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1、在全市人民调解法培训班结业仪式上的讲话在全市人民调解法培训班结业仪式上的讲话20_年8月20日 这次为期三天的全市人民调解法学习培训班即将落下帷幕。这期培训班最成功之处在于我们开了一个好头。这么大规模、高规格的培训班，就我市司法行政系统来说可能多年都没有办过了。我们全市的政法委书记、司法局长、司法所长和司法助理员们便齐聚一堂，“新法同学习，疑义相于析”，可谓盛况空前，在社会上产生了比较强烈的反响。举办这期培训班，我不仅向市委、市政府的分管领导汇了报，而且还向市委、市政府的主要领导汇了报，市领导对我们举办这期培训班都非常赞赏。向市长强调要务务实效，在如何真正筑牢“第一道防线”上把文章做好，做得更
2、加精彩；？书记、？副市长、？副主任等领导推掉手头早已安排的工作，亲自参加我们的开班仪式。？副厅长受？厅长委托，专程赶来并作重要讲话。正因为有市委、市政府和省司法厅领导的高度重视，我们这期培训班才能如期举行，而且还能产生比较广泛的社会影响。说实在话，举办这期培训班，站在我个人的角度来说，在如此短的时间内，要求大家就人民调解工作在技巧上、在方法上、在理论上长很多见识，到达一个很高的程度，不太现实。我觉得更重要的是，要通过这期培训班造势、造言论，促进我们全市的人民调解工作乘势而上，这才是我们这期培训班最主要的目的所在。开班仪式上，我看到同志们精神抖擞，精神振奋，而且神情专注，我心里油然生出一种感慨，
3、我跟秋生书记耳语，你不要看这支队伍年龄悬殊，着装不统一，但假设全市广阔基层分开了这支队伍，郴州的社会稳定不堪设想，这些人都是维护基层稳定的生力军。最近不少于三个政法委书记跟我说过，一名优秀的司法所长在一个乡镇可以顶半边天。我记得陪同碧元书记到桂阳搞人民调解调研的时候，清和乡的书记说了一句话，说我这个乡调谁走都可以，但不能调走司法所长袁古成，调走了他，我这个书记很难当。同志们，从这些话可以看出来，县、乡领导对我们司法所长、司法助理员、人民调解员是多么厚爱，也可以看出我们这项工作是多么重要。同志们长期坚守在司法行政工作的最前沿阵地，在基层、在人民调解的第一线，做出了艰辛卓绝的努力，干出了非常突出的
4、业绩，大大提升了司法行政系统的社会地位，发挥了一种无可替代的特殊作用。借这个时机，我代表市司法局党组向在座的各位，并且通过各位，向全市成千上万的人民调解员、人民调解信息员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！下面我讲三个方面的意见：一、要进一步增强做好人民调解工作的荣誉感、责任感和使命感对于人民调解工作的特殊地位和重要作用，昨天开班的时候亲生副厅长、碧元书记、晓达副市长都已经做了非常深入的阐述，他们高屋建瓴，我就不再多说了，我相信同志们在这个方面的认识程度也应该很高。要做好新时期的人民调解工作和司法行政工作，很重要的一条就是要自重自爱，要克制自卑心理。司法行政属于政法系统一员，我们喜欢戏称自己是政
5、法系统的弱势群体，这种弱势群体为了争取地方党委政府对我们的重视，为了赢得领导、强势部门对我们的理解支持说说倒无妨，做为一种谦虚之语说说也无伤大雅。但是，假设你自己都认定自己是是弱势群体，而且还积淀着浓郁的弱势心理，进而这种弱势心理互相感染，真正形成一个弱势群体的话，那么司法行政就完蛋了！一个自己都看不起自己的人，这个人会成为大丈夫吗？他会做得很好吗？一个行业，普遍妄自菲薄，这个行业会创造辉煌业绩吗？答案绝对是否认的。我当了两年司法局长，感觉我们司法行政部门这种弱势群体、弱势心理根深蒂固，由来已久。司法行政要做强做大，当前最大的敌人就是要克制这种心理。司法行政系统，特别是人民调解工作，属于看不见
6、的战线。全市1.5万名调解员、2.8万名人民调解信息员，这4万多人长期坚守战斗在维稳第一线。据统计，95%以上的矛盾纠纷是靠人民调解的手段化解的。我们设想一下，假设没有这支队伍，没有这个职能，这个95%以上的矛盾纠纷，就算其中的15%转化成刑事案件，变为民转刑的案件，或者演变成群体事件、突发事件，郴州的社会治安会是什么状况？可以说不堪设想！同志们不知道想过这个问题没有。我在全省的一次市州司法局长会上讨论时提了这个问题，大家都觉得我是从一个全新的角度提出的，很多长期从事这项工作的都没有考虑过。我们从事这项工作，跟公安、检察、法院不一样，公安、检察、法院声势浩大，轰轰烈烈，但问题不一定解决的非常到
7、位，最后解决问题还是靠我们人民调解工作，我们春风化雨，润物细无声。老子有句话，叫“以天下之至柔，驰骋天下之至坚”，以柔克刚，化干戈为玉帛的效果是最好的效果。我来司法局不久，经局党组研究，确定了新的指导思想：以柔克刚，以弱示强，软手段要有硬效应，虚形式要干出实业绩。司法行政工作假设我们自己不开动脑筋，不自立、不自重，脚踩西瓜皮滑到哪里算哪里就永远没有长进，永远没有你的一席之地！但是，假设你把方法搞对了，把思路搞对了，你就应该大有作为。我们所从事的工作，在维护社会稳定、促进和谐上是最主要的生力军，无论从队伍的数量，网络的建立，还是其他作用的发挥上，我们都有着公安、检察、法院不能比较的优势。清康熙在
8、任时，曾经有一个大臣呈送奏折给他，说长城有好多地方都倒了，有缺口了，或者说摇摇欲坠了，恳求皇上拨一批专款用于加固长城。康熙批示：“守边之道，唯在修德安民，民心悦那么邦本得，而边境自固，所谓众志成城者是也”。他这句话的意思是，要使一个国家成为太平盛世，最主要的不在修长城，最主要的在于安民心，用“和”的手段，用“柔”的手段，使老百姓信服你这个朝延，信服你这个政权，老百姓可以安居乐业，天下才能太平安定。要真正安抚天下之心，仅靠打击有用吗？靠抓人有用吗？其实所有打击都是不得已而为之，真正的治本之策在于安抚人心，在于用“和”的手段解决和谐的问题。可以说，我们的工作是人类最重要的一项工作，是功德无量的工作
9、。请同志们一定要有这种认识，要感受到我们这项工作、我们这个职业他本身的神圣性、崇高性，要实在树立起这种荣誉感，一个人没有职业的荣誉感绝对做不好事，也做不成事。日本松下公司的总裁说， “什么是幸福？幸福就是培养自己对所从事工作的兴趣，并且愉快的工作，这是最大的幸福”。马克思说过，“劳动是人的第一需要”。假如我们把工作和劳动视为快乐之事，那你不仅身心愉悦，而且肯定能在你的领域创造骄人的业绩。有部电影叫做朝霞满青山，不知同志们看过没有，那是一部宣传桂东县原教育局长胡昭程同志先进事迹的影片，胡局长与我共事多年，我可以负责任地说，那是一个真正的典型，他的优秀，他的伟大，据我看来，最重要的就于一点，他如醉
10、如痴地热爱他所从事的教育事业，就象许多人喜欢打牌、喝酒一样，他就是喜欢工作，他全部的乐趣都在于建校办学、教书育人上，他没有豪言壮语，没有高深理论，也没有凌云壮志，他有的只是常人难以企及的对事业的深深挚爱。所以，他创造了“穷县办大教育”的奇迹，在桂东的青山绿水间，在桂东干部群众的心目中树立起了一块令人景仰的丰碑。一个人对自己所从事的职业觉得枯燥无味，觉得烦躁不已，他就没有幸福可言，他也不可能干好这项工作。我在想，作为我们司法行政的干部，特别是长期在基层从事司法行政工作的同志，就是要通过这期培训，树立这种职业的荣誉感、使命的崇高感，这是做好人民调解工作乃至司法行政工作最根本的根底和前提，分开这一条
11、，什么都无从谈起。同志们应该看到，近两年来，我们司法行政工作的地位、经费保障、党委政府重视程度都在大幅度的进步。作为司法所，省厅将在硬件设施的配置、交通工具的解决等方面采取实在有效的措施加以解决。人民调解法也已正式施行，我们人民调解工作也有法可依了，这部法律我们是执法主体。所以同志们要增强这种荣誉感，而且要看到司法行政工作、人民调解工作跟整个社会、跟历史的进步进程是同步的，司法行政工作的明天肯定会越来越好。让我们热爱我们的工作，并为之努力奋斗！二、要在理论中认真探究、总结做好人民调解工作的规律和方法，力求较纯熟地掌握人民调解工作的方法和技巧刚刚，？县司法局副局长？同志专门讲了如何做好人民调解工
12、作的方法和技巧，请同志们把她的讲课提纲好好保存下来。各个县市、区司法局长们都来了，我建议你们在举办人民调解员培训班的时候，这个提纲完全可以作重要参考。但是，在详细工作的讲解时，请同志们一定要结合你们实际工作中发生的一些案例进展讲解，这点至关重要。孔子说过一句话：“君子志于道，据于德，依于仁，游于艺”。什么意思呢？道德高尚的人，属于君子，要有仁爱之心，要把工作做成象艺术一样，做得那么娴熟，那么完美。我们从事人民调解工作，就要把它当作一门艺术来研究、来探究，而且在详细工作中去理论它，你就会感到无穷的乐趣，并不断地有所创新。同志们是战斗在人民调解工作第一线的，我相信在座的各位每个人每年要调解假设干起
13、纠纷，包括司法局长们，一些大的跨乡镇、跨区域的纠纷，都要亲自出马，既当指挥员又当战斗员，应该有很深的体会。我说最大的快乐自于调解成功一起案件后那种成就感，那种成就感可以说令人陶醉。要获得这种成就，方法和技巧至关重要。第一，做好人民调解工作要营造浓郁的人民调解文化。也就是说人民调解工作要营造一种气氛，一种气氛。人民调解工作是解决一切争端，解决人民内部矛盾的灵丹妙药，要做到群众都信服、都拥护、都愿意选择人民调解工作。我屡次到宜章县城南乡调研学习，我觉得城南乡司法所的调解文化在全市堪称典范，其接待室、候调室，一直到调解室，都充满了浓郁的人民调解文化气息，其核心只有一个，那就是“和”字，把儒家文化、道
14、家文化都融入其中，很多话发自肺腑、于心底，充满哲理又朴素无华，可以讲到老百姓的心坎上去。两个人吵得再凶，在接待室、候调室把这些文化先阅读一遍，心态开场平和，好象一个口干舌燥的人，突然饮了一杯冰水，心先冷静再说，先熄熄火，熄火的过程就是调解文化起作用的过程。晓达副市长跟我说过屡次，宜章城南调解文化总结的好，全市要推广。各位司法局长今天都来了，今天交个任务给你们，调解文化要按宜章城南乡这种形式全市搞到位，我们把它作为一件实事来做，而且要进展评比。有些司法所已经搞了，但是要搞标准性的，内容还可以按照变化了的情况进展更新。这种文化其实就是一种包容文化，一种忍让文化。适当的时候我们组织大家到宜章去学习。
15、第二，做好人民调解工作要擅长学习。这种学习有两个方面，一个向书本学，一个向师傅学。向人学习比向书本学更重要。人民调解工作更多的时候是靠理论，理论出真知，斗争长才干，当然书本知识也很重要。说实话，要求我们人民调解员、司法所长个个成为法学专家，或者成为社会专家不太现实，但至少有一条，不能是法盲，要比大多数的纠纷当事人多懂一点，否那么怎么讲理？不是说以情感人、以理服人吗？仅有情是不够的，一定要情理交融，要讲得理出，肚子里要有货，否那么的话你言之无物，苍白无力，没人听你的。一定要学习一些必要的东西，一些常用的法律法规，要进展琢磨。我有一个建议，我们司法所长做一个自我总结，把各个村里的“村规民约”在这两
16、年把它进一步标准，在制定标准“村规民约”的过程中，我们自己也可以受到不小的教育，也可学到很多的东西。如今我们很多“村规民约”与法律法规相冲突，很多的上访都是因为“村规民约”跟法律法规相冲突引起的。另外，我们要多向同志们学、向身边的人学、向优秀的人民调解员学习、请教。我总是觉得最好的学习是向人的学习，最有效的、最有收获的学习是有人告诉你，这件事怎么做。古人云：纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。书上读到的东西总觉得离自己远了一些，身边的人跟你讲的就觉得很真实，可触可感，容易承受。第三，做好人民调解工作要擅长考虑。仅有学习是不够的，一定要考虑。一个人假设不会考虑了，你这个脑子就没有什么用了，你学的再多
17、，老是灌输，你不消化，不变成自己的东西，你充其量就是一个书呆子。学富五车，一无所用。古人不是讲过一句话：百无一用是书生。孟子也讲过一句话：尽信书不如无书。一个人一天到晚就是背书，书上的话他全信了，那还不如是个文盲还好一些，至少文盲没有条条框框，可以自己独立考虑，能从工作中总结出一些是非评判标准。我们要擅长考虑，要擅长总结，在工作理论中、在学习理论中进展考虑，人擅长考虑是做成一件事、做好一件事的根底性因素。我不是说我很擅长考虑，但我喜欢考虑。比方说我在桂东县管政法的时候，我完全是在自己理论中总结出来两点，后来理论证明很受用，那就是处理一些突发事件、一些重大的矛盾纠纷时遵循“大题小作”和“小题大作
18、”的原那么。什么叫“大题小作”？这里有一个例子：我们有一个乡，一台农用车拉客，翻到山谷里去了，造成了重大伤亡，这是典型的群死群伤事故。当时接到这个消息时，我正在下乡，县委书记打 给我，要我组织公安干警、相关部门全部立即赶到现场。我在路上就在想这个事，农用车翻车是一起典型的交通事故，农用车不准载客，我们是三令五申、反复强调了的，这是违法行为，那个司机是典型的违法驾驶，老百姓坐农用车也是违法行为。假设我这个县委副书记、还有书记、县长、大批的公安民警第一时间赶到现场，给老百姓造成一种强烈的印象，这个事是政府的事，不关我们的事。我冷静考虑一下，当即作出决定，去现场的只能是这个乡的书记、乡长和安监部门的
19、主要负责人，公安民警如今一个不能去，辖区的派出所可以去，到现场维持秩序，其他全部在乡里待命。随后我赶到乡里，告诉书记、乡长，你们给老百姓商谈善后，包括抬尸体、处理相关事情以老百姓为主，乡里干部绝不可大包大揽。理论证明，这个“大题小作”决策方针完全正确，后来这起事故我们处理非常平稳，政府从人道出发给伤亡者一定的补偿，老百姓也理解。假设我们政府处置这种事情不当的话，你大包大揽，你就脱不了壳，这种事情就不知要猴年马月才会平息，而且言论也会大肆进展炒作，因为这不是属于政府的责任事故，定性要准确。还有一个“小题大作”案例：我们一个学校，一个寄宿生在下午放学后游泳淹死了。当时报告了我，说一个学生淹死了是不
20、是由乡里处理就行了。我经过考虑，这个事跟前面的那个交通事故有本质的区别，我说不行，你不要看只死一个人，要“小题大作”。理由是什么？学生是最敏感的一个群体，有他的特殊性，学生问题最容易被炒作。另外，学生是在在校期间，学校有不可推卸的责任。我们立即组织校方、公安、武警、相关人员赶到现场，我亲自去打捞，打捞了两天，老百姓看到政府机关如此积极，剩下就只有感动。假设当时我们漠然处之的话，很可能就是一起群体事件。后来这件事也处理非常好，也没有进展任何的炒作，这是“小题大作”。在处理一些重大矛盾纠纷的时候，是个斗智斗勇的过程，我在想心理学要学，学一些心理学的根本知识对于我们做好人民调解工作可以起到非常好的作
21、用，有时候可以起到画龙点睛的作用。第四，做好人民调解工作要勇于创新。勇于创新这个题目我就不多说了，只要擅长考虑你就会有创新之举。我不是讲人民调解最重要的是方法和技巧吗？方法和技巧是随着形势和情况变化而不断变化的，策略要有所改变，这就需要创新。创新以后要擅长总结，有时候我们容易出现忽略，这起案子我们调的很成功，很漂亮，但是自己调解完之后沉浸在成功的喜悦之中，就没有认真的去考虑一下为什么会调解的如此成功，给自己提几个问题，把它总结出来，下次就是我们感同身受得出来最珍贵的经历，人的程度和才能就是这样进步的。三、要大力宣传人民调解的典型案例和人民调解的丰硕成果，扩大人民调解的影响，提升人民调解的社会地
22、位宣传不够、声音微弱是我们司法行政工作弱势效应的典型表达。宣传工作非常重要，我们的司法行政工作、人民调解工作，大家都知道是属于看不见的战线、隐形战线，我们的人民调解员都是些无名英雄。我觉得我们不能老当这个无名英雄，你一个人当当可以，所有人都成了无名英雄，这个行业就悄然无声了，我们要引起党委政府对我们这项工作的重视，谈何容易。作为人民调解员，从事我们司法行政工作不容易，我们要热爱这项工作，其实也是给大家提了一些比较高的要求。有一部电影叫“非诚勿扰”，里面有一个创新，我们知道结婚举行浩大的婚礼，它离婚也举行浩大的离婚典礼，主持人当时讲了一句很经典的话：“婚姻的选择一般都是错的，长久的婚姻就是将错就
23、错”。我们选择人民调解工作、选择人民调解这项职业，即使是选择错了，同志们也要将错就错，将错就错最后就是白头到老，就成就一段完美姻缘。所以说，对人民调解工作我们在热爱的同时要注意实在的加大对它的宣传力度。也唯有如此，我们的地位才可以得到进步，我们的政治、经济待遇及解决问题才可以得到党委政府的重视与支持。如今要改变一个观念，不要老是当无名英雄，要看这无名英雄怎么当，我是不太主张当无名英雄，我说我们司法行政一个最大的缺点就是无名英雄当得太多了，人家搞不清楚我们做了一些什么事。古人讲过一句话：哀其不幸，怒其不争。弱势群体都有一个共同缺点，很不幸，但就是不争，安于现状，安贫乐道，最后的结果是什么呢？恶性
24、循环，越来越弱，所以必需要改变这种观念。以后，我们自己要搞人民调解员的评选，要搞优秀调解案例的评选，还有人民调解一些宣传工作的评比，各个县市、区司法局都要把它当作一项重要工作来抓。我希望从今年开场，我们所有有影响的典型案例都要见报，做到报纸上有字、电视上有影、播送里有声。我们处置一起重大的群体事件，完成一起重大的复杂的调解案子，比有些部门抓个人难得多，他们是搞在明处，我们是斗智斗勇，他们有手段，我们没有什么，就靠三寸不烂之舌，靠公心、热心、爱心，我们做成一件事不容易，做了以后把它深埋海底，我们就在犯错误。所以我们在考虑很多工作的时候，包括人民调解的宣传工作，同志们好象认为我们是在争利益，这个不奇怪。马克思有一句经典的话：“思想分开利益就会出丑”。任何一个思想出台，假如不代表一局部人的利益的话，你想超越于利益之上，其思想都是假思想、伪思想，是在空中漂移，落不到现实。所以，我们有义不容辞的责任把人民调解工作宣传好，以更好地进步我们司法行政工作的地位和影响力。第 14 页 共 14 页