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1、经济责任审计工作指导意见经济责任审计工作指导看法2017 年，全市经济责任审计工作总体思路是：全面实行党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，仔细落实省第十一次党代会、市委七届二次全会精神，根据全国、全省、全市审计工作会议支配部署，以促进领导干部依法、尽责、有为为目标，将全面从严治党的要求详细化为经济责任审计的内容，围绕促进发展、改革、平安、绩效、反腐，探究创新审计方式，抓好审计成果运用，有序推动经济责任审计全覆盖。一、仔细落实全面从严治党要求，突出经济责任审计重点 切实把全面从严治党详细化为经济责任审计的内容，从推动国家治理现代化的高度来思
2、索和谋划经济责任审计，突出审计重点，提高监督的针对性和实效性。要紧紧扭住权力运行和职责履行开展审计，转变将经济责任审计等同于财政财务审计的习惯做法，注意在更高层次发挥好审计监督作用。要加强调查探讨，聚焦不同类型领导干部经济责任和权力运行的特点，找准经济责任审计落实全面从严治党要求的着力点。要重点关注权力运行规则的建立执行、主要职责履行和重大经济事项决策的状况；关注被审计领导干部及所在地区、部门（单位）遵守国土管理、城乡规划、工程建设、生态环境爱护和预算法、招投标法、政府选购法等法律法规和相关规定的状况，以及执行机构编制管理规定、落实控编减编政策状况；关注国有企业资产平安和经营效益状况；深化检查
3、领导干部履行管党治党责任和党风廉政建设责任制、落实中心八项规定和省、市 十项规定以及个人廉洁从政状况。坚持问题导向，坚持肃穆查处损害国家和人民利益、重大违纪违法、重大损失奢侈、重大环境污染和资源毁损、重大履职不到位、重大政策落实不到位等问题。针对审计发觉的重大问题或典型性、普遍性问题，要深化分析缘由，刚好提出对策建议，促进健全完善机制体制和制度，促进权力规范行使和党风廉政建设。二、坚持以科学规划为统领，有序推动经济责任审计全覆盖 建立健全与审计全覆盖相适应的工作机制，注意科学规划、统筹支配，坚持党政同责、同责同审，做到应审尽审、凡审必严，肃穆问责，实现有重点、有步骤、有深度、有成效的经济责任审
4、计全覆盖。一是着眼审计全覆盖科学制定年度安排。要结合审计对象和审计资源状况，注意经济责任审计中长期规划和年度安排的连接，探究审计对象分类管理方法，合理确定不同类型审计对象的审计周期、频次以及审计方式，切实提升年度安排制定的科学性，有序推动经济责任审计全覆盖。一要对象上全覆盖，接着加大对各级党政一把手以及实际履职的主持工作的副职的经济责任审计；接着强化届中的常常性审计，也要加强各级领导干部的离任审计；优先对任职时间较长，权力相对集中和资金密集、资源富集的部门和单位一把手进行审计。二要领域上全覆盖，既注意加强对重点地区、重点部门和关键岗位领导干部的经济责任审计，也要加强对平常不太受关注、相对冷门的
5、部门和单位领导干部的审计。根据两办规定及实施细则的要求，严格按程序制定年度经济责任审计安排。要维护审计安排的肃穆性，避开临时大量追加安排，确需追加安排时，要严格履行审批程序。年度经济责任审计安排报上一级联席会议办公室备案。二是加强对内部管理领导干部的经济责任审计。要大力推动内管干部经济责任审计工作，推动各部门、单位内管干部经济责任审计制度，制定审计实施规划，促进健全内审工作机构，探究整合内部审计、社会审计力气开展内管干部经济责任审计的方法。审计机关要加强对内管干部经济责任审计工作的指导，实行集中培训、以干代训等多种方式促进内审工作水平提高。要探究建立各部门、单位将内管干部经济责任审计状况报送同
6、级联席会议办公室的制度。联席会议办公室要通过编发工作信息等方式，主动宣扬推广相关部门、单位的阅历做法。三、健全和规范审计项目实施，不断提高审计工作质量 要重视探讨总结各类经济责任审计对象的特点，不断加强经济责任审计制度化建设。专题探讨成果要刚好报送上一级联席会议办公室。一是提升经济责任审计管理水平。加强对经济责任内涵的探讨，分类聚焦地方党政主要领导干部、党政工作部门主要负责人、国有企业领导人员的主要经济责任和权力运行特点，根据全面系统、突出重点、便于操作的原则，探究制定符合实际的经济责任审计管理制度。二是完善经济责任审计评价方法。要结合新形势下经济责任审计内容的改变发展，逐步完善评价的内容体系
7、，分类细化评价事项和评价指标，对同一类别、同一层级领导干部的评价要具有一样性和可比性；要坚持三个区分原则，客观地、历史地、全面地审计和评价领导干部履行经济责任的状况，不脱离特定条件、不孤立地看待问题，客观公正进行评价。三是细化经济责任审计定责规定。要依据实施细则等规定，仔细总结归纳审计实例，探究细化定责要求。要重点围绕领导干部权力行使痕迹、法定职责范围、问题产生背景、后果严峻程度和主观意愿，明确定责情形，规范审计定责。四是规范审计报告及结果报告等审计文书。要高度重视经济责任审计结果文书规范化，依据实际工作须要探讨审计结果文书的内容、形式、模板等，确保审计结果文书质量。要规范审计结果文书报送方式
8、、程序和范围，保证审计结果文书的形成、报送、存档等有规可依。四、创新审计方式方法，提高经济责任审计监督实效 要增加创新意识，在审计理念、方式方法和技术手段等各方面有新的突破，强化对权力运行的日常监督，提高审计效率和质量，增加审计监督实效。一是探究建立领导干部履职信息定期报送制度。联席会议办公室要接着探究建立经济责任审计对象数据库，系统收集审计对象基本状况、领导干部及其单位接受各项审计状况和有关问责处理状况，作为制定经济责任审计安排的重要依据。接着探究建立经济责任审计资料数据库，推动被审计单位向审计机关报送领导干部履行经济职责的相关电子数据信息和必要的技术文档，同时加强对数据的集中分析管理。二是
9、探究开展常态化经济责任审计。依托经济责任审计资料数据库，开展审计对象履职信息综合数据分析，刚好对领导干部履职行权中的倾向性问题及风险隐患进行分析研判，审计核实后，以向审计对象和单位发出风险警示函，向党委政府及有关主管部门报送重大状况等方式，切实拓展审计监督的广度、深度，提升审计发挥作用的刚好性。三是开展专项经济责任审计。依据审计资料数据分析状况，针对重点领域和关键环节，确定相关专题，开展专项经济责任审计，推动对突出问题的解决，提高审计监督的精准度和时效性。四是切实提高审计组织效率。接着深化经济责任审计与预算、决算审计、政策跟踪审计等相结合的经济责任审计+模式，一次进点、协同审计、分别报告，满意
10、多种审计项目的目标需求。探究购买社会审计服务，外聘业务专家，汲取内部审计人员参加国家审计等方式充溢审计力气，整合资源，提高效率。五是推行 三责联审监督模式。接着坚持领导干部经济责任与选人用人、执行机构编制责任的三责联审制度，突出对用人、用编、用权等重要用权行为的监督，增加干部监督管理工作合力，扩大审计监督效能。未实行三责联审的县（区）要尽快建立联审制度。六是实现廉政风险岗位抽查审计与经责审计的有机结合。要紧密结合纪检监察部门牵头，审计等部门协作实施的一级廉政风险岗位抽查审计开展经济责任审计工作，对一级廉政风险岗位的重点工程建设、物资选购、资源配置、行政审批、行政执法等行权状况进行检查，发觉权力
11、运行监督制约制度机制漏洞，加强探讨分析，找出问题缘由，督促领导干部仔细履职，督促被审计单位依法依规行使权力，充分发挥审计反腐倡廉的重要作用。七是主动推动数字化审计方式。要适应信息化快速发展的须要，大力推动总体分析、发觉疑点、分散核实、系统探讨的数字化审计方式，取得被审计单位财务、业务数据以及关联单位相关数据信息，充分发挥数字化审计在查找疑点、精准定位、精准实施、综合分析提炼等方面的优势。五、加强协同协作，形成齐抓共管合力 经济责任审计对象特别、专业性强、涉及面广，工作开展难度较大，各成员单位要加强协作，加强日常沟通协调，构建审前共商、审中互动、审后运用的工作格局，建立健全审计成果利用和信息共享
12、机制。一是健全联席会议制度。要进一步健全完善经责审计联席会议制度，完善议事规则和工作规则，强化成员单位之间的协作协作，形成制度健全、管理规范、运转有序、工作高效的工作运行机制。联席会议要坚持定期召开会议，探讨解决经济责任审计工作中的重大问题。要坚持定期向党委作审计结果报告。 二是成员单位切实履行职能职责。各联席会议成员单位要根据职责分工，切实履责。要强化对经济责任审计结果的综合分析，深化挖掘具有整体性、宏观性、全局性的审计成果。对审计结果的运用要注意三个结合，构建成果共享平台。注意与干部选任工作结合，干部的考核定级、评优奖惩、选拔任用等，都要留意参考经济责任审计结果；注意与反腐倡廉工作结合，在
13、审计过程中发觉的苗头性、倾向性问题，要刚好诫勉谈话、提示订正，要作为反腐线索，深查细究，使审计的过程成为倡廉的过程；注意与经济工作科学决策结合，加强对经济运行形势走势的分析推断，通过报送综合报告、专题报告等形式，为党委政府供应决策参考。下一级联席会议在推动成果利用上存在困难的，上一级联席会议要刚好赐予指导和帮助。三是建立健全审计整改追踪督促制度。细化被审计单位整改责任，明确整改时限，实行切实有效措施督促被审计单位和被审计领导干部在规定期限内整改到位。要加大对审计整改状况的分析、评估力度，加强过程跟踪督促，对非客观缘由整改不到位的，要实行责任追究；涉及到体制机制的问题，要主动督促，推动形成新的制
14、度规范。四是探究建立审计查出问题追责问责制度。加强对审计发觉问题的深化分析，探究依据问题的性质、金额、后果以及领导干部应担当的责任细化追责问责方式的制度，明确担当干脆责任、主管责任和领导责任的问责处理方法。 五是加强工作调研指导、检查。联席会议和各成员单位要加强对经济责任审计工作的调查探讨和工作指导，对好的阅历和做法刚好归纳、总结、提炼、推广。要在工作实践的基础上加强经济责任审计基础和理论探讨，探究在全面深化改革的新形势下加强领导干部经济责任审计的规律特点，建立业务指导机制。联席会议各成员单位组成联合工作组，对下一级经济责任审计联席会议制度建立执行、审计全覆盖、审计质量提升以及审计结果运用等状况进行专项检查。检查中要留意了解驾驭工作中出现的新状况新问题，加强分析探讨，提出详细的解决方法，刚好有效地指导各地和各部门的工作，推动经济责任审计工作发展。六、大力开展业务培训，提高审计实战实力。联席会议办公室要通过集中学习研讨、案例教学、以审代训、沟通研讨等形式，加强对经济责任审计人员的业务培训，扩大审计人员的学问面，提高审计业务实力和综合素养，以及政策理论水平和查核重大违法违规问题的实力，逐步解决审计力气不足和审计深度广度不够的问题。AA 市经济责任审计工作联席会议办公室 （AA 市审计局代章） 2017 年 7 月 31 日