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1、XXXX年税务系统数据管理的调研报告（可编辑）税务系统数据管理的调研报告随着计算机技术的广泛应用依靠计算机进行数据管理已被愈来愈多地运用到社会各个领域。计算机处理数据的准确快捷不仅使人们在工作中节省了大量的 人力和时间而且为人们生活、社会经济和管理带来了难以估量的巨大效益信息数据已经成为世纪第四大资源。计算机数据管理在国税系统同样发挥着主要作用。以中国税务征收管理信息系统的推广为标志计算机数据管理已 渗透到税务工作的各个环节。从纳税人进行税务登记到录入纳税申报信息进行收入汇总统计 到计会部门税票核销、金库对账到税收会计账不难看出各项业务工作已越来越离不开计算机系统中的数据信息。税务系统数据管理
2、工作中对数据信息这一宝贵资源的利用方面 还存在不少问题亟待解决。笔者就此类问题结合工作实际谈几点看法。一、数据管理的概念及当前税务系统数据管理工作中存在的问题 数据管理是指通过对数据的采集、审核、调整、存储、传输、发布等过程进行合理有效的计划、组织、协调和监督以保证数据的质量与时效提高数据利用效率的一种职能活动。根据税务部门目前工作的实际情况数据管理的对象是税收业务 数据及相关数据。数据管理工作与当前税务系统设置的数据处理中心的工作存在明显的不同：数据处理中心的工作是解决如何对数据进行加工和整理 的问题强调对具体数据操作行为的规范。它是税收整体业务流程的一部分它的工作目的是满足各类工作 需要而
3、数据管理工作是对数据操作行为实施的管理强调对数据操作过程的控制与监督它的工作目的是保证数据的质量的时效。以某税务分局为例该局的计算机系统运行以来各项基础工作尚 十分薄弱特别是各级税务干部对数据信息的重要性认识不足没有为计算机系统提供配套的数据管理组织机构和管理措施导致基础信息长期不准确、错误率较高。各科室的相关统计表长期以来严重不准确。通过调查分析笔者认为造成基础数据不准确的原因主要有以下 两点：（一）税务系统没有为税务管理信息系统配备相应的数据管理机构各科没有配备相应的数据管理人员。没有数据管理人员审核录入质量各科室又需要计算机部门的技 术人员帮助查询而计算机部门的技术人员因为有白己的日常工
4、作也不可能经常性地帮助其进行数据查询。同时计算机管理部门作为一个技术部门因为不熟悉各科室业务 又不能单独管理数据像这样数据由多个部门管又都管不好的状况在其他业务部门同样存在（二）在数据米集、录入两个重要环节都存在昔 影响数据质量的管理漏洞。、在数据米集环节存在着对纳税人辅导培圳不到位、纳税人填表 票差错率高、税务人员因业务水平审核数据差错率高的问题。由于各企业的财务人员文化程度、业务水平参差不齐有相当一部分人对税务登记表、纳税申报表、税收缴款书不能较正确地填写因此导致填写的纳税基础信息错误率较高。另一方面由于负责初始申报与纳税核定工作部门的同志业务水 平有高有低掌握业务标准不一致加之责任心的强
5、弱不同因此在给新纳税人办理初始申报及纳税核定时对企业所属行业、财务会计制度（所得税行业）、应纳税种、预算科目的核定随意性很大造成其中一 部分错误信息源源不断地进入税务部门计算机系统。、在数据录入环节存在着打字人员技能低、操作责任心不强、数 据差错率高的问题。在税务系统的日常工作中数据录入主要体现在每月征期所受理 纳税申报环节这是一项艰苦而繁重的手工操作它不仅要求录入人有熟练的计算机操作技能而且要求录入者有较强的责任心。由于税务系统大多数前台受理申报人员没有经过专门的计算机 打字技能培训不懂计算机打字的指法只能用一两个手指录人数字。在征期录入量大的时候这种操作情况不仅录入速度慢而且差错 率高。另
6、一方面确实有部分录入人员缺乏工作责任心因为数据量大嫌 麻烦而不录、少录入某些数据，使统计汇总结果出现严重偏差。通过以上对造成税务系统基础信息不准的原因分析以及这几年 应用税务管理信息系统的工作实践表明税务部门原有的数据管理方式已不适应税务管理信息系统的要求探索新的数据管理模式已经迫在眉睫。二、解决税务系统数据管理工作中存在问题的建议 （一）在税务系统明确设立数据管理工作职能部门在全局范围内建立统一管理与具体工作各负其责、相结合的数据管理工作机制以解决目前数据信息由各业务科分散管理、管理环节多各部门都管却管不好、缺乏协调配合 的问题。笔者认为新成立的数据管理职能部门的职责包括以下几个方 面：、负
7、责协调、统一、维护全局性的数据口径。、负责建立全局性的数据管理规章制度。、负责培训各科数据管理员。、负责日常性的审核、调整、修改数据信息。其中要负责编写涉及各类数据管理白动检错、纠错程序使数据检 查、修改、调整尽可能地利用计算机的白动化手段完成。、负责对各科的数据管理工作进行考核评价。在上述职责中笔者认为负责日常性的审核、调整、修改基本信息应是数据管理职能部门最主要的任务。（二）在设立数据管理职能部门的同时笔者建议尽快在税务系统 建立一支高素质、高水准的数据管理员队伍。笔者个人认为计算机操作水平高、 工作责任心强、实际工作经验 丰富的税务人员胜任数据管理员岗位。（三）在上述数据管理机构和人员确
8、定之后应在全局范围内建立 数据统一管理与具体工作各负其责相结合的工作机制。统一管理的含义是数据管理职能部门按照全局的部署进行组织 协调而所谓具体工作各负其责的含义是各业务科室都有着各白的业务管理职能因此各业务科也必须承担它所直接管理的业务数据的监 督、管理责任。由于计算机使每个使用者都可以从系统中输入、输出数据实际上 输入和输出的过程也是一个对数据的时效性和准确性监督的过程因 此各业务科的使用者在操作数据的过程中也负有监督管理的责任。所以数据管理不能光靠一个专门的职能部门监督管理它必须由 各业务科在日常工作中对所发生的数据问题进行监督管理只有这样才能使全局实现真正意义上的数据管理。关于如何处理
9、统一管理与各部门各负其责的关系笔者认为日常工作中只涉及到的问题由数据管理职能部门和该部门数据管理员、主管局长研究解决对涉及全局大多数科的重大问题应召开数据管理的例会由局领导统一研究后交由数据管理职能部门查找解决。（四）要根据数据采集、录入环节的特点采取相应的数据管理办法以堵塞数据管理方面存在的漏洞。、对数据采集环节加强辅导强化管理以解决源头数据错误率高的 问题。把对纳税人的宣传辅导作为一项长期的纳税服务工作来抓除了 对新纳税户的培训辅导外对老纳税户的财务人员也要进行填税表（票）的培训。同时充分利用社会中介组织为纳税人提供纳税服务以提高纳税人纳税申报水平和填写各种税务报表的质量这项工作要作为加强
10、数据管理工作中一项长期的基础工作来抓。、对数据录入环节加强培训强化考核以解决受理申报人员录入水 平低、责任心不强的问题。建议将开展的打字技能培训考试坚持开展下去。通过某局进行的培训考试发现原来大多数在受理申报窗口对计 算机数字键盘操作不熟练的同志经过培训练习对数字键盘操作比过去规范熟练多了这样就会对今后纳税申报录入质量的提高打下良好 的基础。但是如果想从根本上提高税务部门数据录入质量笔者建议应对 前台申报录入制定严格的考核制度以及一系列检查数据质量的办法同时要将考核制度列入各局全年的目标管理考核制度中将每个操作员的录入质量与该所季度年终目标管理考核分数紧密挂钩以改变过去各科对数据录入质量不重视的状况。真正创造一个在税务管理信息系统中前后台紧密配合、数据流动 的各个子系统严格过滤”把关使最后流入主系统的数据是 年净”、 纯净”的这样一个良性循环。综上所述要解决税务征收管理信息系统基础数据不准的问题还 是要坚持以人为本从建立健全管理机构、管理制度人手建立适合税务系统实际工作需要的数据管理新模式以推动税收工作跃上一个新的 台阶