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1、如何编制投资项目可行性研究报告王来福(东北财经大学,辽宁 大连 116025)提 要系统地介绍了投资项目可行性研究报告的编制程序、内容方法和编制过程中的注意事项,并对财务数据估算、财务效益分析、经济效益和社会效益分析等部分作了较详细的叙述。关键词工程建设;可行性;研究报告中图分类号F224.5文献标识码A文章编号1007-9467(2001)05-0056-03投资项目可行性研究报告是指在项目拟建之前,对与项目有关的市场、资源、工程技术、经济和社会等方面的问题进行分析、论证和评价,以选择最佳投资项目或投资方案的一种科学方法。按照投资项目的决策程序,所有的投资项目在正式实施之前都要进行可行性研究
2、,决策部门或其他有关部门以可行性研究作为项目决策的一个重要依据。可行性研究在投资项目决策中有着举足轻重的作用。可行性研究报告的主要内容包括:总论,项目建设必要性分析,项目市场分析,生产规模的确定,建设条件分析与结论,技术条件分析与结论,财务数据估算,财务效益分析,不确定性分析,国民经济效益分析,社会效益分析,结论与建议等。其各部分的具体内容及编制方法如下。一、总论总论分为四部分。1.项目提出的背景和依据项目提出的背景是指项目是在什么背景下提出的,包括宏观和微观两个方面,也就是说项目实施的目的。项目提出的依据是指项目依据那些文件而成立的,一般包括项目建议书的批复、选址意见书及其它有关各级政府、政
3、府职能部门、主管部门、投资者的批复文件和协议(或意向)等。以考察该项目是否符合规定的投资决策程序。2.投资者概况投资者概况包括投资者的名称、法定地址、法定代表人、注册资本、资产和负债情况、经营范围和经营概况(近几年的收入、成本、利税等),建设和管理拟建项目的经验,以考察投资者是否具备实施拟建项目的经济技术实力。3.项目概况项目概况包括项目的名称、性质、地址、法人代表、占地面积、建筑面积、覆盖率、容积率、建设内容、投资和收益情况等,以使有关部门和人员对拟建项目有一个充分的了解。4.可行性研究报告编制依据和研究内容编制依据是指可行性研究报告是依据那些方法、文件和其它信息资料编制的,一般包括有关部门
4、颁布的关于可行性研究的内容和方法的规定、条例;关于技术标准和投资估算方法的规定;投资者已经进行的前期工作和办理的各种手续;市场调查研究资料;投资者提供的其它有关信息资料等。研究内容是指可行性研究从哪几个方面进行研究,一般来讲,可行性研究从市场、资源、技术、经济、和社会等五大方面进行。具体地讲,包括建设必要性分析、市场研究、生产规模的确定,建设和生产条件分析、技术分析、投资估算和资金筹措、财务数据估算、财务效益分析、不确定性分析、国民经济评价、社会评价、结论与建议等。二、项目建设必要性分析项目建设必要性分析从两个方面进行分析,即:宏观必要性分析和微观必要性分析。宏观必要性分析包括:项目建设是否符
5、合国民经济平衡发展和结构调整的需要;项目建设是否符合国家的产业政策。微观必要性分析包括:项目产品是否符合市场的要求;项目建设是否符合地区或部门的发展规划;项目建设是否符合企业战略发展的要求,能否给企业带来效益。三、产品市场分析与结论市场分析是指对项目产品供求关系的分析。通过科学的方法预测项目产品在一定时期的供给量和需求量,并对其关系进行定量和定性分析,最后得出结论,即项目产品是否有市场。四、生产规模的确定首先分析决定拟建项目生产规模的因素,然后依据这些因素,用科学的方法确定项目的生产规模,并分析拟建项目的规模经济性。五、建设条件分析与结论项目的建设条件主要有:物质资源条件,即自然资源65总第
6、169期 2001年第 5期 工程建设与设计?1995-2006 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 3 页 -(如金属矿、煤矿、天然气等)条件,原材料和动力条件;交通运输条件,主要指厂外的交通运输;工程地质和水位地质条件;工程地质和水位地质条件;厂址条件和环境保护条件;等等。建设条件分析主要是分析资源条件的可靠性、原材料供应的稳定性,材料、动力供应和交通运输条件的保证性,厂址选择的合理性和环境保护的可行性。结论是对建设条件总的评价,即资源是否合理,是
7、否充分和有效的利用;原材料来源渠道是否畅通,供应是否能保证及时和稳定,价格是否基本合理;燃料和动力是否有保证,是否可以节约使用;交通运输是否经济合理,同步建设投资是否落实;厂址的选择是否有利于生产、销售、方便生活,经济合理;“三废”治理有无相应的措施,能否满足有关部门的要求;工程地质和水文地质的资料是否可靠;等等。六、技术条件分析与结论技术条件包括拟建项目所使用的技术、工艺和设备条件。技术分析包括技术的来源、水平;工艺分析包括工艺过程、工艺的可行性和可靠性;设备分析包括设备的询价、先进程度和可靠性。技术条件分析的结论是:所用技术是否先进、适用、成熟,有无必要从国外引进;工艺是否科学合理,有无改
8、进的可能;设备是否先进,是否可靠,是国内制造还是从国外引进。七、财务数据估算财务数据是财务效益分析和国民经济效益分析的原始数据,是指在现行的财税制度下,用现行价格计算的投资成本、产品成品费用、销售收入、销售税金及附加、利润及利润分配等。投资成本估算包括投资估算与资金筹措方案等(在可研报告中,往往把投资估算与资金筹措专门作为一部分来安排);产品成本费用估算包括产品的生产成本和期间费用的估算;销售收入和销售税金及附加估算包括项目产品的销售收入、增值税、消费税、营业税、城乡建设维护税、资源税和教育费附加的估算;利润及利润分配估算包括所得税的计算及税后利润的分配比例和顺序安排等。八、财务效益分析财务效
9、益分析就是根据财务数据估算的资料,编制一系列表格,计算一系列技术经济指标对拟建项目的财务效益进行分析和评价。评价指标有反映项目盈利能力和清偿能力的指标。反映项目盈利能力的指标包括动态指标和静态指标,动态指标包括财务内部收益率、财务净现值、动态投资回收期等;静态指标包括投资回收期(静态)、投资利润率、投资利税率、资本金利润和资本金净利润率等。反映项目清偿能力的指标包括借款偿还期和“财务三率”,即资产负债率、流动比率和速动比率。在进行财务效益分析时,可以对上述指标进行选择,可以计算出全部指标,也可以选择其中的一部分指标,但一般情况下,要选择财务内部收益率、投资回收期、借款偿还期(如果有建设投资借款
10、的话)等指标。如果是属于出口或替代进口的拟建项目,财务效益分析还要进行外汇效果分析,即计算财务外汇净现值、结汇成本或换汇成本等指标,用以反映项目的财务外汇效益。在财务效益分析中,计算出的评价指标要与有关标准或规定,或历史数据、经验数据值进行比较,以判断项目的盈利能力和清偿能力,确定项目财务角度的可行性。九、不确定性分析不确定性分析用来判断拟建项目风险的大小,或者说用来考察拟建项目的抗风险能力。进行可行性研究,一般要进行盈亏平衡分析和敏感性分析,有时根据实际情况也用概率分析方法。盈亏平衡分析是一种静态分析方法,主要是通过计算盈亏平衡时的产量和生产能力利用率来考察拟建项目适应市场变化的能力和抗风险
11、能力。敏感性分析是通过对拟建项目经济效益影响比较大的因素(如产品价格、经营成本、建设投资、建设周期等)的变化给评价指标所带来的变化,考察哪些因素对拟建项目经济效益影响最大和拟建项目的抗风险能力。十、国民经济效益分析国民经济效益分析是站在整个国民经济整体角度来考察和分析拟建项目的可行性。一般地,凡是影响国民经济宏观布局、产业政策实施,或生产有关国计民生的产品的大中型投资项目,都要求进行国民经济效益分析。国民经济效益分析的关键,一是外部效果(外部效益、外部费用、也叫间接效益和间接费用)的鉴别和度量;二是对不合理的产出物和投入物的现行价格进行调整,调整成影子价格。十一、社会效益分析社会效益分析是比国
12、民经济效益分析更进一步的分析。它不但考虑经济增长因素,而且还考虑收入公平分配因素。它是站在整个社会的角度分析、评价投资项目对实现社会目标的贡献。社会效益分析的关键是价格调整,即把效率影子价格调整为社会影子价格。社会影子=效率影子价格+收入分配影响。而社会影子价格的确定关键又是分配权数的估算。分配权数包括积累和消费分配权数、地区之间的分配权数。另外,社会效益分析还要在社会折算率的基础上确定计算利率作为折算率。社会效益分析所用指标是社会内部收益率和社会净现值。一般的拟建项目不要求进行社会效益分析,只是那些对社会公平分配影响很大的大型投资项目才要求进行社会效益分析。十二、结论与建议结论与建议由两部分
13、组成:一是拟建项目是否可行或选定投资方案的结论性意见,二是问题和建议。主要是在75工程建设与设计2001年第 5 期 总第 169期?1995-2006 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 3 页 -施工阶段监理工作质量评估方法研究张 星1,周 涛2(1.深圳市城建监理设计有限公司,广东 深圳 518028;2.枣庄市公路管理局,山东 枣庄 277100)提 要论述了施工阶段监理工作质量进行评估的数学方法综合评价法,对工程项目监理工作质量的定量评价做了
14、尝试。关键词监理工作;质量评估;综合评价中图分类号 C931.3;TB114.2文献标识码 A文章编号1007-9467(2001)05-0058-02在新的形势下,如何对工程项目的监理工作质量进行评估,正日益成为建设主管部门、行业协会、建设单位、监理单位重视的一个问题。本文介绍一种对施工阶段监理工作质量进行评估的数学方法:综合评价法。一、综合评价法1.评价项目分类设W为工程项目监理工作的项目集合,它包含五个Wi(i=15)分项内容,即W=(W1,W2,W3,W4,W5,),每个Wi(i=15)又由j个子项内容组成。各分项、子项的重要性权重由专家根据层次分析法(AHP法)确定。具体项目的内容、
15、权重及考评重点见表16表。表1监理工作质量评估项目及权重表项目编号项目名称项目代码项目权重1监理工作依据W10.082监理组织机构W20.123监理规章制度W30.084监理档案资料W40.125现场监督管理W50.60表2监理工作依据分项(W1)内容及权重序号分项内容权重考评重点13监理合同0.30资质、取费、分包、备案2监理规划0.20内容构成要统一,有针对性3监理实施细则0.20各专业内容齐全、详细4施工和订货合同0.10齐全,有定期检查分析5施工图纸设计文件0.10齐全,变更处及时标注6施工和验收标准、规范0.10齐全,有目录表3监理组织机构分项(W2)内容及权重序号分项内容权重考评重
16、点1组织框图和人员名单0.10组织构成形式符合项目特点23总监理工程师及代表0.20有任命书和资质证书3各专业人员配套0.15人员齐备、配套,有职称证4监理人员持证上岗0.15有监理上岗证5常驻人员情况及考勤0.15现场24小时有必要常驻人员6独立办公场所0.10强调独立性7必要的办公、通讯设备0.08满足工作需要8必要的检测仪器、设备0.07齐备,定期校验标定前述分析、评价的基础上,针对项目所遇到的问题,提出一些建设性的意见和建议。如果这些问题不予以解决,项目则是不可行的。拟建项目的问题可分为两大类:一类是在实施过程中无法解决的;一类是在实施地过程中通过努力可以解决的。这里讲的问题是指后一类
17、,建议也是针对后一类问题提出来的。项目的问题和建议包括政策和体制方面的问题和建议。拟建项目的资源、经济等方面的分析和评价都与一定时期的政策和体制有关,如资源开发、投资、价格、税收等无不受制于国家的矿产资源开采政策、投资政策、价格政策和税务政策;项目产品的销售、物料投入的来源、厂址选择等无不受制于国家的经济管理体制。如果这些政策是灵活的,可以变通的,体制是可以改革的,可行性研究人员可在问题和建议中提出影响项目可行的政策和体制方面的问题,并根据项目的特点和要求,提出合理的改进意见。项目的问题和建议还包括项目本身的问题和解决措施,如销售渠道的选择、资金筹措方案、出口比例的确定、贷款偿还方式等。收稿日期2001-06-2885总第 169期 2001年第 5期 工程建设与设计?1995-2006 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 3 页 -