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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 中南高校网络训练课程考试（专科）复习题及参考答案电子政府与电子政务一、挑选题：1. 国家信息化领导小组于哪年颁布了国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的 指导看法？ A. 2001 年 B.2002年 C. 2005年 D. 2022年2. “ 某地政府只供应针对本地居民的就业服务” 这说明政府公共服务存在什么特点？ A. 非营利性 B.垄断性 C.普遍性 D.特定性3. 电子政务下的政府,其服务对象应以什么为中心？ A. 以社会公众为中心 B. D.以政府为中心C. 以流程为中心以职能为中心4. 电子化公共服务与传统的政府服务的差异存在于？
2、 A. 业务流程不同 B. D.服务对象不同C.服务目的不同供应服务者不同5. 中国的“ 电子政务工程” 是从哪年正式开头的？ A. 2000 年 B.2001 年 C. 2002年 D. 2003年6. 政府的组织机构设计应以什么为中心？ A. 以社会公众为中心 B. 以政府为中心 C.以流程为中心 D.以职能为中心 7. 目前解决电子政务资金困难的最主要的方法依旧是？ A. 财政拨款 B. 企业资助 C. 社会捐款 D.风险投资8. 国外的电子政务组织机构中,一般设立哪个职位的专职电子政务领导？ A. 首席执行官 B. 首席信息官 C.首席财务官D. 首席技术官9. 传输距离在10M以内的
3、无线技术是？ A.3GB. WLAN C. 蓝牙 D. GPRS 10. 美国政府最早于哪年提出提出了“e-Government ” 这一概念 A. 1993年B.1996 年C.1998 年 D. 2000年11. 我国电子政务进展起步最早的是哪个城市？ A. 北京 B. 上海 C.青岛D. 广州12. 我国实行分税制改革是在哪一年？ 1 / 12 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - A. 1994 年 B. 1995年 C.1996年D. 1997 年13. 政府移动式民主中最主要的应用是什么？ A. 移动式投票
4、 B. 移动式决策 C. 移动式询问 D. 移动式监督 14. 中华人民共和国政府信息公开条例于哪年开头正式实施？ A. 2005 年 5 月B.2006 年 5 月 C.2007年 5 月 D. 2022年 5 月15. “ 学习型组织” 是由国外哪位学者谁提出的？ A. 斯蒂格利茨 B. 彼得.圣吉 C. 詹姆斯 .钱皮 D. 迈克.哈默二、名词说明题 : 本大题 2 个小题,每个小题 10 分、共 20 分；1. 电子政务规划 2 政府信息资源整合 3. 电子政务标准 4. 政府信息公开 5. 电子政务监理 6. 移动电子政务 7. 电子政务评估 8. 电子税务 9电子政务实施 10.
5、政府电子化公共服务 11政府上网工程三、简答题：请简要地回答提问；本大题共1 个小题,每道题15 分,共 15 分；1. 简述电子政务的内涵？2. 简述信息技术包含主要内容？3简述“ 政府业务流程重组” 的内涵？4简述电子政务提升政务处理效率的具体表现？5简述政府公共服务的特殊性 6电子政务监理的基本原就？四、论述题：本大题共1 个小题,每道题20 分,共 20 分；1、论述政府信息公开的原就 2 . 论述电子政务的进展动力？3分析影响电子政务进展水平的因素？4 分析电子政务实施应处理好的关系 5 论述移动电子政务的主要优势？6论述电子政务规划的重要性 参考答案一、挑选题 1.B 2.D 3.
6、A 4.A 5.C 6.C 7.A 8.B 2 / 12 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 9.C 10.A 11.C 12.A 13.A 14.D 15.B 二、名词说明题 1. 电子政务规划 电子政务规划是指相关的政府机构和部门依据本地区、本部门的实际情形,明确电子 政务建设的目标和优先级,并依据它们之间内在的规律关系,制定出实现目标的步骤与规范,以保证电子政务总体目标和阶段目标的顺当实现；2 政府信息资源整合 是指在电子政务的实施过程中,利用信息通信技术对分散在不同层次和机构的政府信 息资源进行有机的集成,实
7、现相互渗透、高度协同和有效掌握,从而最大限度地开发 和利用政府信息资源价值的过程；3. 电子政务标准 就是指针对电子政务实施和应用的标准,它是以电子政务的理论讨论和实践进展为基础,经政府相关部门与代表厂商协商一样,由政府主管部门批准,以特定形式发布,作为电子政务进展过程中共同遵守的准就和依据；4. 政府信息公开 是指各级政府及其工作部门、派出机构以及其他依法行使行政职权的组织,依据规定 的标准、程序、形式和时限,将本机关、本单位办理政务和社会事务活动事项,利用 信息载体予以公开,答应用户通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形 式,依法利用其所掌握的信息,并接受公民、法人和其他组织参加
8、民主治理和监督的 这样一种制度；5. 电子政务监理 是指具有电子政务工程资质的监理机构,受业主单位的托付,依据相关的法律法规、技术标准和监理合同,对电子政务工程实施监理的过程；6. 移动电子政务 是指政府部门利用无线信息通信技术,通过移动通信通信网和互联网的联合应用,实现政府治理及其政府服务的电子化和移动化；7. 电子政务评估 就是为了达到肯定的目的,遵循肯定的原就、程序和标准,运用科学、可行和牢靠的 方法对电子政务的基础设施、信息资源、社会接受程度、政府电子化服务供应水平、电子政务领导才能和政府变革情形等进行全方位的评判和测定 8. 电子税务 电子税务是电子政务的重要组成部分,它是指税务部门
9、利用现代信息通信技术,在互联网上实现税务部门组织结构、工作流程的优化重组和流程再造,超越时间、空间和 部门分割的限制,全方位地为纳税人供应优质、规范、透亮的税收征管和税务服务；9电子政务实施“ 电子政务实施” 是指相关地区或部门的政府机构执行电子政务方案,实现电子政务 规划的过程；电子政务实施应当包括电子政务系统的技术实现和电子政务系统的应用 两个阶段,前者主要由政府相关部门通过外包建设、合作共建或者独立建设等方式完 成电子政务系统的技术实现过程,后者就是在电子政务系统建成后,政务活动通过业务系统运行的过程；10. 政府电子化公共服务 是指政府机构为了使社会公众更好、更快、更多、更省地享受政府
10、公共服务,充分应用现代信息通信技术,通过互联网、呼叫中心、电话、信息家电、移动通信等各种途3 / 12 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 径向社会供应全天候、全方位的政府公共服务；11 政府上网工程 在我国,“ 政府上网” 的概念是相伴着“ 政府上网工程” 的实施而开头逐步为人们所接受的； 1999 年 2 月,由中国电信联合国家40 多家部委（办、局）的信息部门,共同倡议发起了政府上网工程；这一工程的最初目的是推动各级政府部门建设互联网 站,并推出政务公开、领导人电子信箱、电子报税等服务,从而为政府信息化建设打下
11、坚实的基础；政府上网只是电子政务的初级阶段,它为电子政务活动的实施制造了 条件,是电子政务实现的前提与基础；三、简答题 1. 答：（ 1）、以信息通信技术作为技术基础 电子政务必需通过以因特网为主要表现形式的现代信息通信技术的应用才能实现,它的进展离不开信息基础设施和相关软、硬件技术的进展；（ 2）、“ 电子” 与“ 政务” 的有机融合 电子政务并不是政府事务和信息通信技术的简洁组合,而是通过信息通信技术的应用,使得传统政务活动中难以做到的信息实时共享和双向交互等等新的政务实现方 式成为可能,使政务处理的效率、水平、透亮度和中意度等各方面都能得到极大提 高；（ 3）、必需与政府改革和流程重组紧
12、密结合 电子政务要通过信息通信技术与电子政务进展相适应的政府机构改革和工作流程 重组紧密结合起来,使电子政务发挥出真正的优势来；（4）、“ 政务” 是根本,“ 电子” 是手段“ 电子” 是手段、工具和载体,而改善政务才是根本的目的；只有达到改善和创 新政务治理的根本目标,才能算作是真正有意义的电子政务；假如过分追求“ 电子”的先进性,而忽视了“ 政务” 的根本需要,那么只能使电子政务误入歧路,贻害无穷；2. 答：信息技术包含的内容非常广泛,从大的方面来看,可分成：（1）、测与识别技术；这类技术包括信息识别、信息提取、信息检测等技术,主 要是用来扩展人感知信息的才能；比如运算机语音与图像识别就属
13、于这类技术；（2）、信息传递技术；这是指实现信息传递和分发等功能的各类技术,目的是实 现信息的快速、牢靠、安全和精确的传递；（3）、信息处理和再生技术；这类技术主要实现对信息的编码、压缩、加密、再 生等处理,使信息产品更能适应特定的需要,更好地发挥它的实际价值；（4）、信息掌握和显示技术；这类技术主要实现对信息的有效掌握和正确的显示 等目的,是信息处理过程的最终一个环节；3答：“ 政府流程重组” 的概念包含三个方面的内涵：1 、政府的政务活动必需专心于业务流程；在传统的政府治理中,业务流程经常被 政府内部各组织分割成不同的环节而变得支离破裂,而业务流程重组要求政府部门打 破职能型组织模式,建立
14、以业务流程为核心的组织模式,使政务活动的处理更加顺 畅、快捷；（2）、政府部门必需对传统的政务处理流程进行根本性的再摸索；业务流程重组必4 / 12 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 须完全摒弃过去已有的条条框框,不能被旧有的运作模式所束缚,要从根本性的问题进行 摸索；（3）、要对传统的业务流程进行完全的重新设计；完全性意味着业务流程不是对原 有流程的简洁改良或者调整修补,而是要从源头入手,抛弃全部的不合要求的做法,从根 本上重新设计新的流程；4答：电子政务在提升政务处理效率方面具有非常明显的优势,具体表现在以下几
15、个方 面：1 、一站式服务提升效率 政府职能通过信息通信技术的应用做到“ 一站式服务” ,公众面对的将是一个虚拟化 的、一体化政府,他们不必关怀自己打交道的是哪一级政府的哪个部门,具体工作人员是 谁,而是只要通过互联网等手段提出自己的服务恳求即可得到相应的服务；这样,将使得 过去政府机构普遍存在的“ 门难进、脸难看、话难听、事难办” 的现象得到根本的改观；2 、 7 24 服务提升效率政府部门通过网站、呼叫中心等形式向社会供应7 24 的服务,可以使公众随时随地与政府机构发生各种业务联系,克服了传统情形下必需在特定时间到特定部门找特定工作 人员办事的弊端,从而大大提高了政务处理的敏捷性和便利性
16、；3 、信息资源共享提升效率 由于政府相关部门共享政府信息数据库,使得不同的政府部门在收集信息、处理信 息、传递信息、沟通信息等方面将以更快捷、更经济的方式进行,使政府工作效率得到有 效提高；4 、数字化的信息传输提升效率 网络远程会议、电子邮件交换等技术的应用将使得传统的政府议事程序、决策方法产 生根本性改观,原有的政府公文流转将直接变成数字化的方式传输,过去司空见惯的“ 文 山会海” 将在不知不觉中在数字世界中消逝,无休无止的“ 公文旅行” 将突破时空的界 限,做到随时随地快速传达；信息传输方式的转变,必将使政府的效率有根本性的提高；5 、机构精简提升效率 由于政府信息可以在组织内部为更多
17、的人来共享,越来越多的政府事务将在较低的层 级直接得到解决,传统的以上传下达为主要工作内容的中间治理层将大大精简,因信息传 递不准时或错误所造成的内部消耗可以大大削减,行政程序大大简化,行政效率必将显著 提高；实现传统政务活动向电子政务的转型,首要的价值将表达在政务效率的根本性的提 高；5答：政府公共服务的特点主要有：（1）、非营利性 政府公共服务是政府职能的一部分,不具有营利的特性；当然,政府服务在肯定条件 下,也是可以收取肯定的服务费用的,但收费只是为了爱护与改进政府服务的水平,不能成为政府服务部门的营业利润来源；（2）、垄断性 政府公共服务行为与商业服务活动另一个不同点是政府公共服务往往
18、具有垄断性,对 政府服务对象来说具有不行挑选性；如政府供应的身份证件发放、结婚登记、企业营 业执照申领等都是由政府部门垄断供应,没有其他机构可以与之竞争；（3）、普遍性5 / 12 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 与商业服务针对某一细分服务对象不同的是,政府服务的对象具有普遍性,它并不针 对某一特定对象服务,而是全部符合条件的服务对象；所以,在供应政府服务时要考 虑不同对象的接受才能,如考虑公众的文化水平、应用信息通信技术的才能等,使政 府服务为每一位服务对象所接受；（4）、特定性 政府公共服务仍受特定的行政区域
19、管辖范畴的限制,也就是说,政府服务只向本行政 区内的服务对象服务,不属于行政区域管辖范畴的公民、企业仍是其他社会组织都不属于 当地政府机构的服务对象；例如,政府供应的就业服务、福利保证服务等主要面对当地居 民,外地居民即使长期居于此地也很难享受到相应的服务；6答：主要包括以下几个方面：1 、托付原就：监理方必需接受业主方的正式托付,并与业主签订书面的监理托付 合同,合同中应具体说明对该工程的质量、投资、进度等进行全面掌握和治理的条 款；2 、独立公正原就：监理方必需独立、公正、自主地开展监理工作,竭诚为业主提 供监理服务,同时依法爱护实施方的合法权益 3 、依法原就：监理方的全部监理活动都必需
20、符合国家现行的法律和行业规范；4 、回避原就：监理方不能从事与被监理工程相关的电子政务工程建设业务,作为 公正、独立的第三方机构,对被监理工程的集实施方在业务以及核心技术方面不构 成竞争关系；5 、保密原就：监理方对在监理过程中所涉及的有关被监理工程的财务以及技术方 案等方面的资料严格保密；四、论述题 1、论述政府信息公开的原就 答：政府信息公开是政府履行其自身职责时必需实现的目标,在具体的实施过程中,必需 坚持以下几个方面的原就：1 、公开原就 政府信息公开第一必需坚持“ 公开” 这一基本原就,换句话说,政府信息以公开为原 就,不公开为例外；“ 公开” 原就是政府信息公开制度中带有基调性的原
21、就,它要求政府 工作人员和社会公众对政府信息公开制度确立起全新的熟识,转变落后的思维方式与工作 方式,完全摒弃传统的政府以垄断或掌握信息为惯例,以“ 不公开” 为基本原就的做法,让政府信息真正走向公开,防止国家工作人员以各种理由和借口对政府信息进行封锁,以 架空政府信息公开制度；“ 公开” 原就是基础性的,也是与传统的原就和政府的惯常做法 大相径庭的,必需花大力气予以贯彻实施；2 、权益原就 政府信息的公开不能仅仅把它看作是政府机关的一种办事制度,而应把它看作是公众 的一种权益；假如信息公开仅仅只是一种办事制度,就意味着政府信息可以公开,也可以 不公开,随便性比较大,实施中缺乏保证与制约；把政
22、府信息公开作为一种公众应得的权 利,必定可以有效保证公众的信息猎取权；在具体实施的过程中,各级政府及其职能部门 以及依法行使行政职权的组织作为政府信息公开的义务人,应当依法履行公开政府信息的 义务；而公民、法人和其他组织是政府信息公开的权益人,可依法享有猎取政府信息的权6 / 12 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 利；任何个人和组织不得以任何形式非法阻止权益人依法猎取政府信息或者限制权益人依 法猎取政府信息的权益； 3、利益均衡原就 我国宪法规定,任何公民享有宪法和法律规定的权益,同时必需履行宪法和法律规定 的义
23、务；这一点在政府信息公开过程中也必需得到充分的表达,权益人在获得政府信息公 开的基本权益的同时,同样必需承担相应的业务,最主要的是既不能侵害他人隐私、商业 隐秘、国家隐秘或其他社会公共利益,也不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公 民的合法的自由和权益；利益均衡原就对保证公众更有效地行使知情权,明确权益与义务 的对等关系有着重要的意义；4 、不收费原就 政府机关利用自己手中所拥有的信息对信息需求者进行吃、拿、卡、要,或者通过各 种间接方式谋取不当利益,在我国各地各级政府部门均有发生；这种长期形成的信息寻租 现象对政府信息公开极为不利,假如连续放任政府机关借自身拥有的信息牟利,或者变相 抬高
24、公众获得信息的成本,都会影响信息公开制度的推行,而且也会加重公众猎取政府信 息的负担；所以,明确政府信息公开的不收费原就是非常必要的,对杜绝政府相关部门利 用信息牟利有很强的制约作用,也有效地保证了公众的权益；当然,信息不收费并不是什 么费用都不能收,为了保证公正,减轻政府机关的负担,也为了杜绝各种不合理的申请行 为,权益人是应当承担检索、复制与寄送信息的成本等费用的；5 、自由使用原就 自由使用原就是指政府信息权益人获得政府信息后,可以以市场化的方式对政府信息 进行再加工或其他形式的商业开发,政府机关不得禁止或者进行任何形式的限制,也不得 主见政府信息的版权爱护或类似爱护；自由使用原就可以有
25、效地调动民间对政府信息开发的积极性,促进政府信息的多层次 开发和应用,对更有效地发挥政府信息的价值和作用很有意义,同时仍可加强政府机关的 服务意识,降低公众获得政府信息的成本,对加快信息服务业的进展也不无帮忙；6 、救济原就 政府信息公开制度中的救济原就,是指当政府信息公开的权益人认为其知情权或第三 人认为其隐私权或商业隐秘受到侵害时,可以依据相应的规定申请行政复议、提出申诉或 者提起行政诉讼；救济原就是为了表达“ 没有救济就没有权益” 的思想,使政府信息公开 权益人与第三人可以依法爱护自己的知情权与其他权益；在我国过去的相应立法中,对公众知情权的爱护没有明确的规定,公众对知情权的保 护意识也
26、相对较弱；救济原就为公众行使政府信息公开的知情权供应了有力的行政和司法 实施保证；2. 论述电子政务的进展动力？电子政务之所以在最近几年能得到快速的进展,与各种因素紧密相关,主要表现在以 下几个方面；（1）、信息通信技术的快速进展 随着信息通信技术的进展,特殊是因特网在各行各业的广泛应用,引发了一场意义深 远的信息革命；信息通信技术不但为电子政务进展供应了强劲的技术支撑,而且为电子政 务的进展供应了极其宽阔的用户基础,两者的紧密结合使得电子政务既成为可能,又成为 必要；世界各国在取得互联网应用快速进展的同时,也为电子政务的深化进展打下了坚实 的基础；（2）、政府自身改革与进展的需要7 / 12
27、 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 政府作为社会公共事务的治理主体,如何以更高的效率、更优的质量和更低的成本履 行其自身的职能,供应其相应的服务始终是各级政府部门追求的目标；加快电子政务的发 展与应用可以说是实现这一目标的一种极为有效的途径,由于电子政务借助信息通信技术 的应用可以让公众更便利地参加政府事务,可以突破政府部门之间各种有形的壁垒,可以 更大程度地开发和利用政府的各种信息资源,可以构建起更加透亮、高效、廉洁和人性化 的全新的政府,这正是政府自身改革与进展的根本方向和目标；所以电子政务与政府深化 机构改革
28、、转变政府职能、提高施政效率、优化政府服务等目标不谋而合,进展电子政务 就是政府自身改革与进展的根本需要；（3）、社会需求的牵引 在全社会的信息化进程中,政府部门既是社会信息资源的最大拥有者,也是社会信息 化最强有力的指挥者和组织者,由于只有政府部门才具有调配、调剂、引导、开发和利用 信息资源的充分权威和治理职能；也正因如此,在世界各国积极提倡的“ 信息高速大路”的五个领域中,“ 电子政务” 名列前茅,成为各国政府的重要奋斗目标和各国之间绽开全 球角逐的竞技场,实际上很大程度上是由于经济与社会进展强劲需求的牵引；唯有加快电 子政务的进展,才能与经济和社会进展的要求相适应；3分析影响电子政务进展
29、水平的因素？答：影响因素主要有以下几点：（1）、信息通信技术的进展和应用状况 电子政务的进展是建立在现代信息通信技术的进展和应用基础之上的,一个国家或地 区电子政务的进展水平和层次与信息通信技术的进展和应用状况紧密相关；在政府内部,信息通信技术的基础设施、基本装备是开展电子政务的重要条件；在政府外部,公众使用 信息通信技术来获得电子政务的各种服务,同样需要具备必要的条件；因此,电子政务和 信息通信技术的进展和应用是相互作用,共同推动的；（2）、政府信息资源整合和利用程度 随着经济全球化和信息网络化的深层次进展,国家与国家之间、地区与地区之间环绕 信息资源绽开的竞争将会更趋白热化,信息资源在经济
30、与社会进展中所起的作用也将会越 来越显著；政府是全社会信息资源的主要生产者、拥有者和使用者,在实施电子政务的过 程中,如何实现信息资源的有效整合,建立起科学、高效的信息资源采集、处理、交换、共享、运营和服务机制,使政府、公民和社会各界能够充分共享政府雄厚的信息资源优 势,这不仅是电子政务进展的基本目标,也是打算电子政务进展水平的重要指标；在传统的条件下,由于受到治理体制的束缚和技术条件的限制等多种因素的影响,政 府信息资源分散治理,独立运作,既造成了政府信息资源的铺张,又造成社会信息资源的 供应不足,除了形成数不胜数的信息“ 孤岛” 外,政府信息资源的价值没有得到真正体 现；（3）、政府人力资
31、源状况 制约政府电子政务进展的一个重要因素是政府人力资源状况的限制,由于电子政务的 实施既要有一批懂技术的又熟识政府业务的开发型技术人才,又要让现有的政府公务人员 能在比较短的时间内把握利用现代信息技术开展电子政务业务的技能；不少政府公务人员或由于对电子政务的熟识不到位,或由于担忧自身的利益受损,在 对待进展电子政务问题上持消极抵触的态度,这在进展的初期是可以懂得的,但也是不能 不予以重视和尽力去克服的；否就,没有政府公务人员响应的电子政务进展必定走向形式 主义的死胡同；当然,转变政府人力资源状况是一个长期的过程,既要加快特地人才的培 养,又要通过培训、宣扬、考核等多种方式来提升政府人力资源的
32、才能和水平；8 / 12 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - （4）、电子政务相关法律 电子政务在取得快速进展的同时,也带来了比较复杂的法律问题,比如政府信息资源 的公开、政府电子文档的治理、公民隐私的爱护、政府信息的安全等等很多方面都将会面 临新的挑战；从世界范畴来看,具有完备的电子政务立法的国家仍不多,局部的相关立法 已比较多见,比如电子签名法、个人隐私爱护法等已在很多国家正式出台；有关电子政务 的立法虽是一项牵涉面广、程序复杂、任务艰难的工作,但已成为电子政务过程中既非常 重要又极为紧迫的议题；（5）、电子政务
33、组织与治理 电子政务的开发、实施与应用是一个长期而又复杂的过程,牵涉到进展规划的制定,资金、技术、人才等资源条件的保证,系统的治理与爱护以及具体的应用与服务等很多环 节和程序,在整个进展、成熟的过程中,针对电子政务的组织与治理起着极为重要的作 用；组织治理得好,可以起到事半功倍的成效；组织治理得不好,就会掉进失败的泥淖；4分析电子政务实施应处理好的关系 答：从国际、国内电子政务进展的实践来看,在电子政务实施的过程中,必需处理好各方 面的关系,以确保电子政务的全面、和谐和快速的进展；应当处理好这样几个方面的关 系：1、正确处理统一领导和部门利益之间的关系 电子政务建设不同于传统的工程工程建设,它
34、是一个跨部门、跨行业、跨区域的系统 工程,在电子政务建设过程中肯定要统一领导,分步实施,不能各自为政；工程建设中涉 及到部门利益时,不能片面强调部门利益的特殊性,必需听从大局,令行禁止,以利于快 速、健康、和谐有序地推动电子政务建设；2、正确处理好政府主导和市场行为之间的关系 电子政务的实施要求我们必需重新注视政府与市场的关系,坚决摒弃那种政府统揽一 切、包打天下的做法,要仔细讨论政府与市场之间的分工,充分发挥市场机制的作用,充 分调动电子政务实施厂商与和社会各方面的积极性,为电子政务建设注入新的活力；各级 政府部门要积极勉励社会各界参加电子政务建设,形成政府与市场之间良好的互动机制,不断探究
35、电子政务建设的新模式；3、正确处理电子政务规划和实施方案之间的关系 电子政务工程建设是一项资金和技术密集型的系统工程,信息通信技术的进展一日千 里,电子政务自身的进展也处在快速变化之中；所以,作为电子政务规划来讲,肯定要立 足于整体,要有前瞻性,在规划形成的基础上,实施方案要能细化,具有比较强的可操作 性,整个规划可以分如干阶段分步实施,以保证电子政务建设有条不紊地向前推动；规划 往往是框架型的,实施方案应能表达出科学、合理,比较切合实际的需要；4、正确处理新建工程和原有资源整合的关系 电子政务建设应防止盲目铺摊子、大干快上新工程的错误倾向,要充分整合已有的网 络资源、信息资源、技术资源、人才
36、和治理资源等各种已有资源优势,在资源得到充分整 合的基础上,力争使电子政务的进展有新的突破；电子政务建设要非常重视政府各类信息 的开发和利用,具体可从三方面入手：一是要从构建基础数据库入手,确保信息资源的准 确牢靠；二是要坚持统一标准,打破信息资源条块分割,促进信息资源的广泛共享；三是 充分利用现有的基础设施,在梳理、优化、重组上下功夫,努力提高信息资源的经济和社 会效益；5、正确处理加强监管和改善服务的关系9 / 12 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 利用信息通信技术加强对政府的监管,提高政府服务的才能和水平,
37、是实施电子政务 的重要目的；加强监管和改善服务是相辅相成的,只有在服务中表达监管、在监管中改善 服务,才能保持电子政务的生命力；电子政务要让“ 加强监管” 和“ 改善服务” 两个轮子 同时驱动,同步前进；6、正确处理电子政务安全与进展之间的关系 保证电子政务的安全牢靠是电子政务建设首要的要求,这一点是无可厚非的,但也绝 不能由于强调安全而走入另一个极端,使电子政务进入安全的误区；安全永久只能是相对 的,没有肯定的安全,偏面地追求安全是完全没有必要的；电子政务安全系统要与电子政 务主体工程同步规划、同步建设、同步验收,要把安全治理制度建设和规范设计贯穿于电 子政务运行、爱护的全过程；在具体安全的
38、密级设计上,要依据国家有关安全保密的要求 和规定,结合具体的电子政务建设工程的性质和对安全牢靠性的要求进行,也要防止不切 实际的安全“ 冗余” ；7、正确处理电子政务建设与信息产业进展之间的关系 电子政务进绽开启了一个巨大的信息通信技术的应用市场,对国内软硬件厂商来说是一个不行多得的历史机遇；作为各级政府部门来说,在符合WTO的原就和国际规范的前提下,要尽可能地为本土厂商供应机会,给我国的信息产业和信息服务业的进展带来历史性 的机遇；各地在推动电子政务建设的过程中,应把重大工程建设与骨干企业培育结合起 来,把应用开发与振兴软件产业结合起来,把信息资源开发和政务系统的运行爱护与进展 信息服务业结
39、合起来,落实相关政策,带动信息产业健康、有序、快速的进展；8、正确处理系统建设与人才培育的关系 电子政务系统建设往往可以通过外包、共建的形式完成,由特地的软硬件厂商依据计 划、依据要求进行开发和建设,但在系统正式交付使用后,软硬件厂商也就基本撤出了,虽然这些厂商仍会供应后续的技术支持,但这往往是不够的,相应的政府部门必需培育自 己的技术人员和队伍；实际上,对不同地区和部门的政府机构来说,电子政务专业技术人 员的缺乏将是一个长期存在的问题,单纯依靠高校的培育或者社会的输送明显是很难解决 问题的,关键的方法仍是需要依靠自己的培育；所以,每一个政府部门都应当正确处理好 系统建设与人才培育的关系,把电
40、子政务人才培育工作纳入电子政务进展方案的议事日程 当中去；5论述移动电子政务的主要优势？答：移动电子政务与传统电子政务的优劣,在以下几个方面具有比较明显的优势；1 、移动性 由于移动电子政务通过具有高度移动性的便携式设备来供应的,因此,具有极强的移 动性,特殊是利用手机、PDA等方式来猎取政府信息和相关服务,可以不受空间地理位置 的限制,也不受有线网络的制约,可以为公众带来极大的便利；这一点,对一些交通不 便、信息不畅的边远偏僻地区的老百姓来说有着特殊重要的意义；由于移动信号的掩盖相 对来说要简洁得多,在投入上也会更经济一些；有了移动电子政务后,对提高政府的有效 性和掩盖面有着极为明显的作用；
41、2 、便利性 对移动电子政务的直接使用者来说,应用和操作的便利性是吸引其爱好的重要缘由,这一点也是促进移动电子政务快速推广普及的有利因素；移动手机、PDA 等手持工具操作键盘简洁,操作指令简洁,无论男女老少,文化水平高低,都能很快学会；相比较学习电 脑操作来说,学习移动电子政务的应用操作,要简洁便利得多；10 / 12 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 3 、直接性 移动通信终端都是由移动用户个人直接持有的,因此移动电子政务比传统政务活动具 有更强的针对性和直接性,可以针对公民个人的需求供应更加直接和有效的服务；
42、在传统的政府治理体制下,由于治理环节众多、治理层次繁多、官僚主义盛行,无论是公众需要 得到政府的服务,仍是政府期望为公民供应服务,都存在着这样那样的障碍；移动电子政 务为政府与其服务对象之间架起了更加直接、高效的联系桥梁,使政府的服务才能、服务质量和服务水平进入到一个更高的层次；4 、安全性 与传统的电子政务活动相比,由于移动电子政务的实现工具移动终端直接把握在 用户手中,并通过移动 SIM 卡等方式实现个性化的治理,仍可以用加设密码、设置权限等 方法禁止非法操作和越权拜访等,对提高系统的安全性和牢靠性大有裨益；5 、牢靠性 移动终端相对于一般电脑设备来说,在硬件和软件方面都具有比较高的牢靠性
43、；在硬件方面,移动终端的集成性和通用性都比较高,硬件重置的成本也相对较低；在软件方 面,移动电子政务系统所需要的软件比一般电脑要少得多,对升级和爱护的要求也要低很 多；所以,移动电子政务的牢靠性是有比较大的保证的；6 、经济性 开展移动电子政务业务无论对政府部门仍是对政府服务对象,费用的经济性也是一个较为有利的条件；在政府的移动办公业务中,WAP、WLAN和蓝牙技术的应用不但有效解决了政府办公的移动性和敏捷性问题,而且在费用投入上比固定网络建设也要经济不少；对 公众来说,移动电子政务在某种意义上可以看作是移动通信的增值业务,不需要对通信设 备作额外的投资,而且在使用资费上也不需要很大的投入,比
44、较简洁为用户所接受；6论述电子政务规划的重要性 电子政务规划在电子政务的实施、应用及其进展过程中所起的作用是极为重要的；具 体表现在以下几个方面：（1）、明确电子政务进展的目标和方向 电子政务工程的实施往往需要有比较多的人、财、物资源的投入,而且实施周期也较 长,因此必需在工程实施之前对具体的目标、实施步骤、各种资源的保证条件以及在实施 过程中可能遇到的问题和困难做出合理的预期,并能制订出合理的应对措施,以保证工程 的实施按预定的方案进行；有了科学合理的电子政务进展规划,不但使政府部门的领导、工作人员熟识到电子政 务的进展目标和前进方向,而且也让电子政务的设计开发人员、实施和安装人员更能明确
45、工程的要求和进度,同样不行忽视的是,电子政务规划让公众对政府的改革与进展有了新 的熟识,并能以更大的热忱、更高的积极性参加到电子政务的实际建设中来；（2）、加强政府部门之间的合作与和谐 在传统的条件下,政府部门之间由于受“ 官僚制” 政府治理体制的影响,各部门相互 独立,各自为政的现象较为严峻,各部门为了爱护自身的利益,经常会为与其他部们之间 的合作设置一些人为的障碍,这种局面既不利于政府效率的提高,又显著增加了政府部门 之间和谐的成本；实施电子政务就是要转变这种现象,进一步理顺政府部门之间的关系,精简流程,提高效率,并能有效地降低政府治理和和谐的成本；科学合理的电子政务规划 是实现这一目标的重要条件；电子政务规划将从更高层次、更高水平明确相关政府部门的职责,进一步确立不同政11 / 12 名师归