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1、市政协关于农村平安饮水工程有关情况的调研报告7月底，市政协副主席_带着提案委员会和经济企业界局部政协委员，对全市农村平安饮水工程进展视察调研。调研组一行先后实地观察了_等地自来水厂和自来水管道铺设施工现场以及釜山水库备用水地，召开了座谈会，听取市水利局负责同志关于我市农村平安饮水工程情况的介绍。在实地观察、听取通报的根底上，与会委员就如何更好地推进我市农村平安饮水工作，提出了意见建议。现将有关情况报告如下：一、根本情况农村饮程度安工程施行之前，我市农户供水以分散式为主，普遍存在苦咸水、水质污染严重、供水量缺乏等问题，根据20_5年普查结果，全市农村不平安人口约占农村总人口的80%。自20_5年
2、施行农村饮程度安工程以来到20_年底，全市共完成各类供水工程81处片，其中：新建地表水厂6处、机井集中供水工程27处、管网延伸工程计48处；新增供水才能3.9万m3/d，解决饮水不平安人口41.65万人，完成总投资1.78亿元。20_年，是“十二五”期间全国根本解决饮水不平安问题的关键一年。本年度，我市方案解决农村饮水不平安人口8.16万，涉及7个镇、32个行政村、449个自然村及集中居民点；方案新建管网延伸工程6处14个供水片，投资4080万元。目前，6处管网延伸工程进展顺利，完成总工程量的80%，根本到达省、_市的序时进度要求。二、存在的主要问题1、工程缺乏合理规划。我市农村饮程度安工程建
3、立，前期是以上级每年方案解决的不平安饮水人口为根据，各镇街大多是通过集镇小型水厂，施行管道延伸，完成下达任务。目前，全市农村共有水厂58个且规模小、消费工艺落后，致使工程设计与实际运行效果相差很大。随着城镇化步伐加快和新农村建立的推进，原先施行的工程，很难与新一轮规划相衔接。2、饮程度安难以保障。农村及集镇的大小水厂主要由个人承包或买断经营，管理才能和技术程度低，不同程度存在水质不达标、水压低、水量小和供水保证率低等问题。水质检测不够标准，虽有自检设备，但检测才能有限，且没能全部按要求使用。平安消费破绽大，一些水厂厂区、生活区没按标准隔离，有的甚至没有围墙。水水质存在隐患，大局部饮用水为地表水
4、，水地附近的农业、工业污染也不同程度存在，影响饮用水质量。同时，县市级水质监测中心没有成立，水质监测缺乏常态化。3、工程运行投入缺乏。目前，依靠收取水费能正常运转的水厂仅有几家，且主要是依靠企业用水弥补。其他大多数水厂，由于入户率低、售水量少，根本处于亏损状况。一些水厂能勉强维持运营，主要依托收取的新增入户材料费，但随着工程延续，新增入户不断减少，这些水厂终将难以为继。4、水质监管主体不明。目前，水利部门负责工程的建立管理，住建部门负责农村水厂的规划与日常监管，环保部门负责水地的保护和水监测，卫生部门负责出厂水和末梢水的检测，价格部门负责制定管网配套费和水费价格指导政策，而入户安装和管理那么由
5、乡镇人民政府与水厂共同负责。这些部门和镇街政府看似各司其职、分工明确，但遇事容易推诿扯皮，水质监管常态化机制难以形成。三、意见和建议市委、市政府已将城乡供水一体化作为全市“十大工程”工程，提出力争到20_年底，实现城乡居民饮用水“同、同网、同质、同价”。为此，我们建议：1、加强领导，健全组织。农村平安饮水工程是一项涉及千家万户的系统工程，任务艰巨、工作难度较大，各级、各有关部门要高度重视，充分认识解决农村平安饮水问题的重要性、紧迫性，把工程建立作为各级政府强化农村公共效劳的重要任务抓好抓实。市委、市政府要加强对农村平安饮水工程建立工作的领导，统筹协调好各相关部门；镇街也要成立相应领导组织，做好
6、行政区域内农户平安饮水工作，层层落实工作责任制。针对农村饮水入户率低的问题，有关部门要加大宣传力度。2、科学规划，分类施行。要根据我市水资分布情况，结合城乡供水一体化的要求和各镇街实际，做好规划。根据规划按照先急后缓、突出重点的原那么，分类分批推进农村平安饮水工程建立。建议全面整合水利资，创新水资管理体制，对农村现有自来水厂进展整合，可采取由政府按市场价收买或统一并入管网作为供水网点保存使用的方式。要按照城乡一体化的要求，依托城镇管网向农村幅射，逐步形成集中连片供水体系，尽可能实现农村饮水与城市同网、同质、同价。3、多措并举，保护水。建议各镇要将大中型水库作为水地。对作为水地的水库，要建立铁丝
7、网、监控探头等保护设施，安排专人看护。各镇街和相关部门要强化责任意识，建立健全保护水水质制度；对工业相对集中地区的供水要考虑建立污水处理厂；对污染水的畜禽养殖要重点整治；要严格执行污染物排放控制标准，把好水库水面集中开发准入关。加强水环境保护执法检查，定期公布检查结果，对造成危害的要加大处分力度。卫生防疫部门要装备专业技术人员，加强对饮用水质的日常监管，定时公布水质数据。积极引导群众养成良好的消费生活习惯，不乱倒垃圾、不随意处理人畜粪便。4、多元筹资、加大投入。农村平安饮水工程是公益事业，要充分发挥政府主导作用，建立多元化投资机制。积极争取上级资金扶持，尤其对大型饮水工程，要多方争取国家、省市
8、惠农政策和资金。各镇街可以通过土地出让等形式，对农村饮程度安工程予以支持。要尽可能降低门槛，在征地、青苗补偿、入户费、管网对接、电费等方面，给予适当补贴。按照“谁投资、谁受益”的原那么，采用市场化运作，积极鼓励民间资金参与投资，做好工程建立的后续投入。5、明确主体，强化监管。要理顺管理体制，建议市政府成立城乡供水一体化管理办公室，装备专职人员，落实专项经费。主要负责编制城乡平安饮水一体化工程建立规划、方案，制定供水管理制度，研究相关开展政策，引进推广成功经历，总结推行合适_实际的开展形式。协调水利、农业、环保、住建、发改、卫生防疫等部门，加强城乡供水一体化工程的建立和日常管理。第 5 页 共 5 页