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1、平安消费监视管理局年工作总结今年以来，按照国家、省、市的部署要求，以平安消费责任落实年为抓手，积极推进平安消费“大快严”、双重预防机制建立、“素质固安”工程等重点工作，有力推动了平安消费监管工作扎实深化开展。在平安消费责任落实方面，出台了关于建立完善平安消费责任落实年工作机制的施行意见关于在全县消费经营单位全面推行装备平安总监制度的通知关于在规模以上企业和人员密集场所建立专(兼)职应急救援队伍的通知三个文件，市安委会作为典型在全市进展转发推广。在双重预防机制建立方面，截止目前，全县共完成企业527家，今年5月份全市双重预防机制建立现场会议在我县召开。在执法监察方面，结合大快严和百日攻坚治理行动
2、，严格落实现场处理、行政强迫、行政处分等执法措施。截至目前，累计执法检查企业9236家次，排查隐患26000余处，立案处分76起，行政处分196.7万元，挂牌督办9处，关闭取缔非法违法企业16家。在素质固安工程方面，深化开展了“四级”全员大培训、“六进”全民大教育、百场“送培训进企业”、百场送平安节目下乡、千场大演练活动，共举办各类培训、宣讲班次290场次。建立了建筑施工平安、社区居家平安、企业平安警示教育3处教育体验基地，全部面向社会公众开放。在迎接市平安消费巡查和做好十九大期间平安消费工作方面，认真做好协调配合工作，顺利完成了市第五巡查组对我县的巡查工作，对巡查组提出的94条问题清单全部进
3、展了分解落实。严格落实市政府十九大期间平安消费九项断然措施，成立了平安消费战时指挥部，对55家高危行业企业落实了派驻盯守制度，对平安风险较大的138家企业施行了停产整顿措施。今年以来，全县共发生平安消费事故4起(其中煤矿事故1起，制造业事故1起，建筑业事故2起)、死亡4人，与去年持平，平安消费形势保持了总体平稳。一、2022年工作总结(一)健全责任体系，构建齐抓共管工作格局。一是高度重视平安消费工作。县委、县政府始终把平安消费摆在重要位置，坚持把平安消费工作与全县经济社会开展各项工作同规划、同部署、同推进，制定施行了汶上县平安消费“十三五”规划。坚持“开展经济是第一要务、平安消费是第一责任”，
4、全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职追责”要求，定期研究决定平安消费重大问题。今年以来，县委常委会2次、县政府常务会议3次分别听取和研究平安消费工作，解决了平安消费专项资金投入、安监人员装备、机构设置等重大问题。成立了由县委书记、县长同时担任主任，42个部门主要负责人为成员的县安委会，设立了12个专业委员会。县安委会每季度召开一次工作会议，各专业委员会定期召开调度会议，安排部署阶段性工作。每次召开全县重要会议，县委、县政府主要领导都把平安消费作为一项重要内容进展安排部署，实在做到了警钟长鸣、长抓不懈。二是完善责任制度体系。县委、县政府出台了汶上县落实平安消费“三项责任”暂行方法，将县、
5、乡(镇)党委政府平安消费属地管理责任、行业主管部门监管责任、企业平安消费主体责任“三项责任”进展了细化量化，明确了责任界定。认真学习贯彻中共中央国务院关于推进平安消费领域改革开展的意见、山东省平安消费条例和济宁市关于开展平安消费责任落实年活动的施行意见，确定2022年为平安消费责任落实年，印发了关于建立完善平安消费责任落实年工作机制的施行意见。市安委会办公室将我县出台的施行意见及关于在全县消费经营单位全面推行装备平安总监制度的通知和关于在规模以上企业和人员密集场所建立专(兼)职应急救援队伍的通知等3个文件，在全市进展了转发。施行意见重点完善了组织领导、网格化监管、双重预防、督查考核、教育引导、
6、标准化管理六项工作机制。三严格落实督查考核机制。县委、县政府将平安消费纳入年度科学开展综合考核体系，考核权重进步到了30分，考核结果作为各级领导班子和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要根据。修订完善平安消费目的管理考核方法，注重日常性工作考核，严格落实“一票否决”和责任追究制度，对年内发生两起一般事故的乡镇、部门，取消评先树优资格;年内发生较大及以上事故的，全面工作“一票否决”。层层签订平安消费责任书、平安消费承诺书，对镇街、部门目的责任落实情况实行每半年进展一次考核通报。(二)围绕主体责任，统筹推进各项重点工作。一是推进双重预防机制建立。按照省、市统一部署，我县坚持把双重预防机制建立
7、作为落实企业主体责任的重要一环和促进企业本质平安的治本之举来抓，按照“政府引导、部门联动、标杆示范、分类推进”的工作思路，创新举措，狠抓落实，制定了三年推进方案，从2022年起，利用三年时间实现重点行业领域全覆盖，规模以上企业和小微企业全部建成双重预防体系。推进工作中，紧紧围绕“全员参与、不走过场、管用实用”的原那么要求，总结推出了“六个一”运行形式，即：“一行一那么、一企一册、一岗一责、一人一卡、一日一醒(省)、一企一档”，促进双重预防机制标准运行。截止目前，先后举办专题培训班3期、现场观摩5次，全县共建成“两体系一平台”企业527家，完成培育省、市、县三级标杆企业122家，今年5月份全市双
8、重预防机制建立现场会议在我县召开。二是推行装备平安总监制度。印发了关于在全县消费经营单位全面推行装备平安总监制度的通知(汶安字202227号)，要求规模以上企业、人员密集场所及从事高危消费加工的企业装备至少一名获得培训合格证的平安总监，平安总监直接对企业主要负责人负责，熟知平安消费法律法规，理解平安消费相关政策，组织开展企业常态化隐患排查和整改治理工作。县安委会办公室按照行业分类，分批次对平安总监人选进展系统培训。截止目前，全县已有353家企业完成了平安总监装备，292家企业人选正在承受培训。全县共举办企业平安总监专题培训班13期，培训人数达682人，其中有366人考取了平安资格证书，到达了上
9、岗要求。三是建立专(兼)职应急救援队伍。下发了关于在规模以上企业和人员密集场所建立专(兼)职应急救援队伍的通知(汶安字202227号)，要求规模以上企业和人员密集场所按照相应组建原那么成立应急救援队伍，制定应急救援预案，开展“双百”培训教育，定期组织专项演练，强化基层应急救援队伍力量，进步企业应对突发事故才能，提升企业应急救援程度。截至目前，全县已有238家企业组建了专(兼)职应急救援队伍，总人数到达2321人。四是持续开展平安消费标准化工作。根据市局工作部署要求，在规模较大、实力较强、根底较好的规模以上企业开展平安标准化创立工作的根底上，进一步扩大了开展平安消费标准化企业的范围。截至目前共完
10、成平安消费标准化企业26家(二级1家，三级25家)，其中纺织服装企业12家， 17家加油站的平安标准化评审上报工作，超额完成了全年预定(24家)的工作任务，。(三)强化执法监察，创新依法治安监管形式。一是积极推进“四个常态化”监管形式。1、推进平安培训常态化。结实树立“培训不到位就是最大隐患”的理念，在全县施行了“全员培训三年行动方案”，大力开展“三项人员”持证上岗培训、“送培训进企业”和企业自主培训活动。采取政府购置效劳的方式，由县财政每年列支专项资金15万元，聘请平安专家授课。培训活动采取上一堂平安课、开展一次隐患自查、组织一场应急演练、建立一套培训档案“四个一”的形式进展。截至目前，今年
11、共举办“送培训进企业”140场次，培训员工近3万人次，有效解决了一线员工平安常识少、应急处置才能差的问题。2、推进打非治违常态化。充分发挥安委会各专业委员会的作用，每年都确定一批打非治违重点领域。先后开展了非法加油站点、液化气站、烟花爆竹、石材开采、建筑施工、特种设备、消防平安等9个行业领域的打非治违专项行动。截至目前，打击严重违法违规行为7起，关闭取缔16家企业。3、推进执法监察常态化。积极推行全员执法、行业部门专项执法、乡镇安监委托执法，实现执法全覆盖.编制了涵盖乡镇和重点行业部门的平安消费行政执法监察方案，制定了平安消费法律法规汇编危险化学品规章汇编工商贸、非煤矿山规章汇编三本法律法规工
12、具书，编制了汶上县平安消费执法监察手册，供执法人员现场检查使用。推行专家查隐患制度，县财政每年列支15万元专项资金，聘请专家全程参与执法检查，15处镇街和县经济开发区也全部落实了政府购置效劳聘请专家查隐患。截至目前，全县共检查企业2890家次、累计发现问题7978项，下达执法文书2053份，行政处分43家次，罚款141万元。4、推进应急演练常态化。依托化工园区消防站，建立了集应急救援、平安培训、警示教育为一体的应急救援教育培训基地，组建了15人的应急救援专家组，制定了应急救援演练培训方案，开展经常性的应急救援演练培训工作。二是持续推进平安消费大检查、“大快严”和百日攻坚治理集中行动。县安委会制
13、定印发了开展平安消费大检查、“大快严”和百日攻坚治理行动施行方案，先后召开会议进展了发动部署。成立了专门推进班子，设立了平安消费大检查和百日攻坚集中行动办公室，抽调各重点行业部门业务骨干集中办公，实行每周一调度、一通报，编发活动简报25期。集中行动期间，突出政府和企业两个层面，坚持自查自纠、隐患整治、执法检查、督导巡查四个贯穿始终，严格落实“五个一批”措施。截至目前，共关闭取缔非法违法企业16家。对16处石材开采矿山施行了关闭和整合，撤消烟花爆竹零售答应证21家，约谈企业负责人12人次。实行了重大事故隐患政府挂牌督办制度，对9处重大隐患实行政府挂牌督办，按期整改率达100%。三是实在抓好化工产
14、业平安消费转型晋级。县化工产业平安消费转型晋级办公室制定了汶上县化工产业平安隐患大排查快整治严执法紧急行动方案，明确了各阶段任务，进展了详细的责任分工。印发了汶上县化工企业“一企一策”转型晋级方案表，对全县28家化工企业提出了整改措施，结合每个企业的实际情况，提出相应对策。严格落实省政府出台的八项断然措施，严把答应准入关口。截至目前，全县共查处非法化工企业4处，责令停产停业整顿8家，注销平安经营答应证超期企业3家。对33家非法加油站点、4家非法小化工采取了强迫停电、撤除设备等措施，保持了对非法违法从事危化品行为的高压态势。四是做好省市异地执法检查和专项检查。今年以来，抽派执法骨干参加了四月份全
15、省异地执法检查、六月份全市集中执法检查，同时做好了全省非煤矿山及工贸行业平安消费大检查、十九大期间全省平安消费集中检查等屡次检查的迎检工作，省市对我县平安消费工作给与了一致好评。同时，组织开展了危化品平安隐患大排查快整治严执法集中行动、矿山“四评级一评价”专项检查、企业平安消费主体责任专项执法检查、危化品储存场所平安专项整治、危化品百日平安专项整治行动等专项行动，在开展专项检查的同时组织镇街执法人员观摩执法，极大的提升了全县执法人员业务程度。(四)加强基层根底，提升平安消费保障才能。一是持续加强基层安监机构、人员、装备建立。按照省政府办公厅关于加强乡村平安消费、建立工程质量平安、环境保护、道路
16、交通平安监管工作的通知要求，重新调整设立乡镇安监办，核定行政编制66个，比调整前增加14个，主任由党政班子成员兼任，另装备一名副科级的副主任，选聘了55名乡镇专职平安消费检查员;县经济开发区独立设立了正科级的安监局，县精细化工园区设立了副科级的平安环保办公室;20个县直重点行业部门设立了平安监管科室，全县各村居都明确了由村委主任兼职的村级平安管理员，各企业按照法律规定建立了平安监管机构，形成了“县、乡、村、企”四级平安监管网络。二是大力施行“素质固安”工程。按照全市统一部署要求，我县高度重视“素质固安”工程建立，及时出台了关于施行“素质固安”工程的意见，结合我县实际，在全县深化开展“四级”全员
17、大培训、“六进”全民大教育、百场“送培训进企业”、百场送平安节目下乡、千场大演练活动。县财政列支60万元“素质固安”专项资金，用于支持活动开展。6月7日，举办了县委理论中心组平安消费责任落实专题报告会，邀请了省安监局副局长赵卫东同志进展了辅导授课。今年以来，全县共举办企业平安管理人员培训班13期、培训841人，开展送教下乡137场次，送培训进企业126场，送平安节目下乡65场，322家企业开展了平安警示教育日活动。在社会层面，先后投资建立了建筑施工平安、社区居家平安、企业平安警示教育3处一级教育体验基地，全部面向社会公众开放。全面推进“平安社区”和“平安文化示范企业”创立工作，印制了5万余册平
18、安知识进万家读本向社会公众发放，收到了良好效果。三是严把平安消费答应准入关口。成立行政答应科，派驻两名工作人员入驻行政答应大厅，做好平安答应的初审、转报工作，对消费经营单位新办、换证工作进展指导和帮助。根据危化品答应有关新规定，制作了危化品经营答应证办理明白纸，一次性告知办理答应证需要的材料，同时积极指导、帮助企业准备有关材料，进步工作效率和效劳程度。答应过程中，坚持做到平安答应和促进平安管理严密结合起来，认真组织现场审查，对申报材料不符合要求和存在隐患整改落实不到位的一律不予上报、不予发证。截至目前，共完成危化品经营答应证新办3家、换证9家(含加油站)，依法进展建立工程平安设施设计审查3家。
19、二、2022年工作方案安排2022年工作思路：以党的十九大精神为指导，紧紧围绕“平安消费责任落实年”的各项要求，进一步健全责任体系，推进依法治安，夯实基层根底，突出平安隐患治理、宣传教育培训、基层安监队伍建立，努力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局，减少一般事故，杜绝较大事故，确保平安消费形势持续稳定。重点做好以下几项工作：(一)全覆盖、重实效，深化推进责任落实。以“两办”文件制定出台汶上县委、县政府平安消费责任清单和汶上县平安消费行政责任制规定。对县委、县政府层面的责任进展分解和明确。同时，根据近期省、市出台的平安消费行政责任制规定，对我县平安消费行政责任制规定进展了修订，并已征
20、求了相关部门的意见。(二)持续推进双重预防机制建立和素质固安工程。这两项工作都是平安消费方面的治本之举，必须持续加力推进。2022年上半年，交通运输、建筑施工、城镇燃气、火力发电等行业领域的企业要全部建成并运行“两个体系”。进一步加大“素质固安”工程推进力度，县级层面要建立一处综合性的“素质固安”教育体验基地，每个镇街都要至少建立一处教育体验基地，各重点企业要根据自身特点建立局部体验工程。(三)查隐患、打非法，持续推进专项整治行动。针对冬季特点，加大对建筑施工、燃气热力、道路交通、矿山、危化品、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业领域的专项整治，开展针对性执法检查，确保各类平安隐患彻底整改到位。保
21、持严查严管高压态势，严厉打击各类非法违法消费经营建立行为。针对我县实际和第四季度平安消费工作特点，全面组织开展道路交通、建筑施工、城镇燃气、人员密集场所的平安检查，严防重点部位和薄弱环节，确保全县平安消费形势持续稳定。(四)建队伍、重演练，着力加强应急救援才能建立。修订完善我县的应急救援预案，依托化工园区消防站建立事故应急救援专兼职队伍，选聘局部专业技能人才和指导救援专家，装备必要的救援装备，完善应急救援响应机制，建立起集应急救援、隐患排查、培训演练于一体的应急救援教育培训基地。县、乡镇、企业制定年度应急演练方案，定期组织培训演练。积极争取国家和省相关鼓励政策，在应急救援资金扶持方面予以倾斜。(五)抓宣传、促培训，不断提升全社会平安意识。继续开展”送培训进企业”活动，全年不少于100场次;强化消费经营单位“三项岗位”人员培训，努力实现持证上岗率“三个百分之百”。积极推进平安社区、平安文化示范企业创立工作。加强催促指导，鼓励建立县、乡镇、企业三级平安教育阵地，大力营造全社会关注平安的浓重气氛。(六)不断强化平安消费基层根底工作。配足配强县经济开发区、联想化工园区及各类功能区平安监管机构和监管人员，建成完善消费经营企业网格化监管体系。进一步健全完善“三个责任”督查考核问责机制，增强齐抓共管的合力。充实加强执法监察、应急救援专业人才，不断进步依法监管程度。第 13 页 共 13 页