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1、工商系统教育理论活动整改落实建章立制环节工作方案工商系统教育理论活动整改落实建章立制环节工作方案根据_市局党组关于印发全市工商系统教育理论活动整改落实建章立制环节工作方案的通知宜市工商党组20_41号文件精神，为扎实做好全系统教育理论活动整改落实、建章立制环节以下简称“第三环节”各项工作，提出如下工作方案。一、总体要求认真学习党的十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神，深化贯彻省局和_市局党组关于做好教育理论活动第三环节工作的有关部署，紧紧围绕为民务实清廉要求，把“认真”二字贯穿活动始终，把做好第三环节工作与学习贯彻落实党的十八届三中全会精神相结合，与贯彻执行党政机关厉行节约反对浪费条例相结
2、合，与圆满完成年度工作目的和谋划好新一年工作相结合，抓住关键，对症下药，标本兼治，强力落实“四减五改”意见和各项整改措施，形成践行群众道路、持续反对“四风”、不断改良作风的长效机制，让各级党委政府、社会群众和系统干部看到工商部门力祛顽症、真改立行的效果，确保教育理论活动善始善终、取信于民。二、时间安排、工作步骤和方式方法按照省局和_市局党组部署，教育理论活动第三环节集中安排在12月，务求获得阶段性实效。在整改正程中，要坚持把解决实际问题和思想问题结合起来，认真研究制定整改方案，画出整改道路图，明确整改目的、详细措施、责任主体、整改时限。对领导班子和领导干部个人存在的问题逐一对照开展整改，对一些
3、群众反映强烈的突出问题集中进展专项整治，对一些深层次、长期性问题，要从完善制度、改革机制上做好长期安排，确保整改落实到位，实在建立健全改良工作作风、亲密联络群众的长效制度和机制。一开展“回头看”1、逐项自查抓“七看”。认真对照市局党组关于教育理论活动第一、二环节的部署要求，逐项进展“回头看”，认真分析p ，发现问题、找到差距。主要抓好“七看”。一看学习教育是否扎实。主要看是否认真学习了必读书目和规定材料，是否组织学习了十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话，反对“四风”的思想自觉和行动自觉是否增强，是否做到了学用结合、知行合一。二看查摆问题是否聚焦。主要看征求意见是否深化，是否严密联络实际把自
4、己摆进去，突出找准了“四风”方面的问题，有没有避重就轻、避实就虚。三看自我剖析是否深化。主要看是否对照“五面镜子”深化剖析，对照检查材料衡量尺子严不严、查摆问题准不准、整改措施实不实，有没有查清病灶、找准病根。特别是对群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、职务消费、“三公经费”开支过大、违规占用住房和办公用房等问题是否进展了深化查摆。四看谈心交心是否充分。主要看班子主要负责同志与班子每名成员之间，班子成员互相之间，班子成员与分管单位负责同志之间，特别是平时有隔膜、有误解的同志之间，是否进展了深层次谈心交心，是否真正到达思想上的团结统一。五看开展批评是否认真。主要看领导班子专题是否贯彻了
5、整风精神、开展积极安康的思想斗争，自我批评是否揭短亮丑，互相批评是否动真碰硬，对待批评意见是否态度诚恳、虚心承受，是否回应了群众反映的问题。六看整改举措是否有力。主要看机关、领导班子、领导干部对存在问题整改方向是否明确，是否提出了本质性、针对性的整改措施。七看边查边改是否见效。是否做到了边学边改、边查边改、真转真改，是否抓紧建章立制、堵塞破绽，是否有规必依、令行制止，是否强化正风肃纪，对违规违纪行为进展了严肃查处。2、强化督办“加把火”。市局党组和各支部要召开会议，专题研究“回头看”情况，主要负责同志要亲自部署，围绕“七看”查遗补缺、添柴加火，并催促指导本单位认真开展“回头看”，班子其他成员要
6、催促指导分管单位和联络点的领导班子按要求开展“回头看”。各督导组要对督导单位“回头看”情况进展一次督查，对发现的问题和缺乏要促其认真“补课”、“加火”，走过场的要坚决返工重来。要把“回头看”查摆出来的问题，一并纳入整改落实的重要内容，提出详细的整改措施。市局活动办将对“回头看”情况进展抽查。二制定和落实整改方案1、细化整改措施。一是突出重点。市局领导班子和班子成员以及各支部班子及班子成员在对照检查自我剖析的根底上，对群众反映的突出问题作出回应，对专题上互相批评的问题认真吸纳，对问题进展再梳理、再归类，搞清楚哪些是班子的，哪些是个人的；哪些是思想层面的，哪些是工作层面的，哪些是制度层面的；哪些是
7、当前可以解决的，哪些是需要长期努力解决的，逐项列出问题清单，突出整改重点，对准焦距、找准穴位，进一步明确整改方向，提出有针对性的整改措施。二是明确要求。两级领导班子要制定目的明确、措施详细、责任明晰的整改方案，明确整改落实的道路图、任务书和时间表。领导干部要制定个人整改措施，每个班子成员既要负起个人的整改责任，又要认领班子的共同责任，对班子的整改任务，要对号入座、主动认领、自觉整改、形成合力。三是全员参与。根据市局督导组要求，每名党员都要结合对照检查材料、批评情况和个人履职实际，制定详细实在的个人整改措施。2、报审报备方案。市局党组和各支部主要负责同志要主持召开专题会议研究领导班子整改方案，主
8、要负责同志要认真审阅领导班子其他成员个人整改措施。市局领导班子的整改方案和主要负责同志的整改措施，经_市局督导组审阅后报_市局活动办备案。各支部领导班子的整改方案和支部书记的整改措施，经市局督导组审阅后报市局活动办备案。3、承受群众监视。市局党组和各支部领导班子整改方案主要内容通过文件、公示公告、电子显示屏、网站等方式，向本单位党员干部群众公示，承受群众监视。领导干部个人整改措施要通过适当形式在一定范围内进展公示。市局通过内网公布各支部主要整改措施和落实情况。三推进专项整治和正风肃纪各支部要把专项整治和正风肃纪作为整改落实的重要举措，做到“准”、“狠”、“韧”，务求见效和长效。1、抓好中央和省
9、委部署的“三个方面”整治。一是深化“四项专项整治”。严格按照省委办公厅、省政府办公厅转发的通知鄂办文20_55号要求，进一步深化“三难”、公务用车、多占住房和违背财经纪律等四项专项整治，制定实在可行的长效制度，确保获得实效。二是推进“七个领域”专项治理。抓好涉企、涉教、涉农、涉医、驾培驾考、银行业、电信业等七个领域相关突出问题专项治理。各分管领导要催促责任单位制定详细的治理方案。三是推进“八个方面”问题整治。着力抓好文山会海、检查评比泛滥、“形象工程”和“政绩工程”、“三公经费”开支过大、公款吃喝、奢侈浪费、财政供养人数过大、损害群众利益等八个方面重点问题整治，各支部在整治中，要紧紧结合本单位
10、实际，抓住重点。2、抓好部门特色专项治理。一是抓好“优化两节市场秩序百日亮剑行动”、“市场中介领域突出问题专项治理”和其他经营者、消费者反映突出的市场秩序问题专项治理。立足工商职能职责，抓住群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，集中施行治理行动。二是抓好“四减五改”落实。各支部要按照省局下发的实行“四减五改”、改良工作作风的意见，稳固已有的整改成果，防止反弹；加力推进，务求立竿见影、群众满意的效果。“四减五改”工作既要着眼于建立健全长效机制，又要有阶段性目的，有检查评估，有监视问责，有进展情况反应和通报。市局各责任股室和各支部于12月18日前将“四减五改”进展和落实情况
11、报市局活动办。3、抓好方案制定、报审报备。各支部要结合专题查找出来的问题，确定各自的专项整治重点。要围绕整治内容，制定专项整治施行方案，明确整治重点、目的要求、方法步骤、工作要求、牵头部门和详细责任人，务求获得实效。专项整治方案报经市局督导组审阅后，报市局活动办备案。4、抓好正风肃纪工作。要敢于“亮剑”、直面问题，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加大治庸问责和监管查处力度，确保专项整治和“四减五改”获得实效。要严明政治纪律、严肃党内生活、严格教育管理干部，实在加强领导班子思想政治建立。对庸懒散软的领导班子和风气不正、社会形象不好的单位进展整顿；对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改良；对
12、群众意见大、没有明显改良的干部进展组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，特别是迎风违纪者，要及时移交有关方面依法依纪严肃查处。要强化纪律监视、效能监察和专项审计，监察室、督察队、财务股要结合职能，围绕正风肃纪，积极开展活动，充分发挥作用。四领导干部带头办实事全系统各级领导干部要结合岗位职责，对群众和基层反映强烈的突出问题进展再梳理、再聚焦，积极回应群众和基层干部关切，并结合“四减五改”、“红盾为民”、“三个一”主题理论活动，进一步明确在教育理论活动中着力办好的实事，带头行动、带头推进、带头落实。市局党组和各支部领导班子成员至少领办一件实事，领办实事的内容，于12月17日前报上一级督导组审
13、阅后，采取一定形式向本单位本系统党员群众公开。五加强迫度建立各支部要把建章立制摆在更加重要的位置，深化分析p 产生“四风”问题的深层次原因，认真领会党的十八届三中全会精神，按照表达群众意愿、表达改良作风、表达进步效率、表达工作规律的要求，以改革创新精神建制度、立规矩，推进作风建立常态化、长效化。一是梳理现有制度。各单位和股室要结合贯彻党的群众道路要求，对已有制度进展一次全面梳理，列出清单，认真做好立改废工作。对理论证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对不适应亲密联络群众、加强作风建立要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止。对与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订
14、完善。对制度缺位的，要抓紧研究建立新制度。二是健全制度体系。各单位要认真落实中央党政机关厉行节约反对浪费条例和省委、_市局有关规定，抓好省局已出台的全省工商系统公务用车装备使用管理方法试行、全省工商系统局属单位财务收支管理方法等制度的执行，制定配套制度标准。各支部要认真贯彻国家总局“四风”专项治理电视会议精神，针对搭车收费、执法标准、效劳窗口建立、政风行风建立等方面的突出问题，划红线、立规矩、定标准，制定加强迫度建立工作方案，明确重点任务、进度安排和详细要求。注意把教育理论活动中的好经历好做法用制度形式固定下来、坚持下去，努力从体制机制上堵住滋生不正之风的破绽，实现加强作风建立、联络效劳群众制
15、度化、标准化、常态化。要以改革创新精神建立健全制度体系，制度要务实管用，配套衔接，确保可执行、可监视、可检查、可问责，力求把制度的笼子扎紧扎密，使其走向成熟、得以定型。市局和各支部加强迫度建立工作方案，于12月22日报经上一级督导组审阅后，报上一级活动办备案。三是强化制度执行。结实树立法治思维，强化制度执行意识，注重制度执行机制建立，把贯彻党的群众道路制度执行情况，纳入全系统各级领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建立责任制考核的重要内容。要强化问责机制，划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，监察室、督察队、财务股要加大监视检查力度，对违背制度的，发现一起、查处一起，实在维护制度的严肃性
16、和权威性。六深化开展“建成支点、走在前列，争做好干部”活动按照省委、省局和_市局要求，扎实开展“建成支点、走在前列，争做好干部”活动，组织引导全系统广阔党员干部按照“对标定位明确方向、深化改革增添动力、效劳群众转变作风、立足岗位争作奉献、示范引领选树典型”要求，积极投身争做好干部的生动理论，进一步稳固和深化教育理论活动成果，把全系统广阔党员干部的思想和行动统一到总书记对湖北开展的新定位上来，统一到_现代化特大城市建立的新目的上来，统一到枝江市委市政府提出的冲刺县域经济百强县目的上来，统一到加快工商职能转变、进一步创始工商工作新境界上来，完善工作思路和创新举措，增添开展信心和深化改革干劲，抢抓贯
17、彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革，特别是改革工商登记制度和改革市场监管体制的机遇，推动全系统工作不断创始新场面。广泛开展 “假设我是投资者、经营者”、“假设我是消费者”大讨论，多换位考虑，站在群众立场发现问题、分析p 问题、解决问题，真正把工作做到群众的心坎上。市局和各支部要把开展“建成支点、走在前列，争做好干部”活动作为抓好教育理论活动整改落实、建章立制各项工作的重要载体，结合本系统本单位实际，细化活动方案，强化工作措施，实在增强活动实效。市局党组和各支部主要负责同志要率先垂范，带头践行好干部标准，作出表率、树立标杆。三、组织领导各支部要结实树立关键在“认真”、在“落实”的思想，按照
18、思想不放松、标准不降低、力度不减弱的标准，认真落实整改工作责任制，用过硬的措施、管用的方法，扎实推进整改落实、建章立制工作。一一把手带头。市局党组和各支部主要负责同志要带头防止产生开了就等于“闯关”成功、万事大吉的错误思想，带头树立“开端”意识，做到身体力行，直面问题，真整真改，树立标杆。要认真履行第一责任人职责，亲自部署“回头看”工作，主持制定整改方案、专项整治方案和制度建立方案，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的研究建立。要带头制定个人整改措施，主动承受党员群众监视。要狠抓落实，既抓好领导班子整改，又催促班子成员搞好个人和分管领域整改，不断进步领导班子发现和解决自身问题的才能
19、。对推动领导班子整改不力的，催促班子成员整改不严的，解决本单位“四风”突出问题效果不好的主要负责同志，要进展问责。二从严督导。各督导组要继续严格按照省、_市局和市局党组关于做好督导工作的有关要求，从严从紧从实开展督导工作。一是突出督导重点。专项督查开展“回头看”、部署第三环节工作的情况，认真审阅督导单位的第三环节工作方案、专项整治方案和制度建立方案，认真审阅督导单位领导班子和主要负责同志的整改方案，凡不符合要求的，要提出改良意见。要对督导单位整改落实情况进展深化理解，提出加强领导班子建立和严格教育管理干部的意见建议，对专项整治和加强迫度建立情况加强督查，发现问题，及时纠正，看是否对制度进展了梳
20、理、修订完善，坚决纠正制度建立大而化之、应付了事的行为。二是完善督导方式。采取基层调研、调阅资料、明察暗访、跟踪问效等方式，多渠道听取群众意见，多层面理解活动情况，有针对性地开展督导工作。要抓住关键环节，把握时间节点，推动督导单位活动有序开展，推动整改落实、建章立制工作不断深化。三是坚持真督实导。催促督导单位按规定、按程序、按步骤办事，实在做到五个“不放过”，即对“回头看”不落实的不放过、整改措施不详细的不放过、专项整治和整改效果不明显的不放过、制度建立针对性不强的不放过，群众不满意的不放过，该指出的指出，该批评的批评，该纠正的纠正，既出谋划策，又提醒催促，坚决杜绝查而不改、大查小改、蒙混过关
21、的行为。三开门整改。整改工作要敞开大门，全过程置于群众监视之下。制定整改方案、出台有关制度都要请群众参与，特别是对涉及群众切身利益的问题要充分吸收群众意见。整改的内容、目的、措施、时限、责任和进展情况，都要通过一定方式向群众公开，让群众知晓，形成整改落实和建章立制的动力和压力。要通过民主评议、随机抽查、走访座谈等方式，让群众评判整改效果。四统筹推进。注重上下联动、左右协调、整体推进整改落实和建章立制工作。要以上带下，从上级机关改起，从领导干部改起，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局。对于涉及系统的突出问题，上下要协同配合，共同攻坚，推动解决。建章立制工作要加强统筹，防止敷衍应付、穿插打架、重复建立，坚决反对在制度建立中搞形式。同时，认真总结整改落实、建章立制的好经历好做法，注重宣传活动中涌现出来的典范模范，通过典型示范带动面上工作。同时加强案例教育，剖析反面典型，发挥警示震慑作用。第 14 页 共 14 页