《在2022年全市经济社会发展重点工作会议上的讲话.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在2022年全市经济社会发展重点工作会议上的讲话.doc（15页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、在2022年全市经济社会开展重点工作会议上的讲话在全市经济社会开展重点工作会议上的讲话同志们：这次会议原方案在春节前召开，之所以挪到节后，一个是为了给大家更多时间把各项重点工作谋划得更加周密到位，另一个是把这次会议作为收心会、发动会和誓师会，让全市上下在节后迅速进入工作状态，掀起抓落实的高潮。刚刚，志刚市长就全市重点工作进展了详细安排部署，工作量非常大，任务饱满，思路明晰，重点突出，更详细的工作任务都表达在刚刚大家递交的责任书里，这个责任书就是“生死状”。如今开场就要心无旁骛地抓落实。下面，根据市委常委会讨论意见，我讲两个方面问题。一、为什么安排这么多活儿20_年，我们的活儿干得比拟漂亮，GD
2、P、固投、地方级财政收入、规上工业增加值和社会消费品零售总额等五项主要指标增幅在全省市州排名均为第一，这些活儿很较劲儿，大家工作很给力。但是，按照“双建成”目的，还存在很大差距，去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板的压力还很大，推动转型晋级、培育开展新动能的任务还很艰巨。志刚市长安排的这些重点工作，就是直面差距，突出问题导向，是对市委十二届七次全会确定的五大攻坚战进一步细化和落实。第一，为什么抓重大工程攻坚。理论证明，工程是开展的载体、工作的抓手、成果的标志。特别是在经济下行压力下，一个重点工程往往就是一个新的开展引擎，会持续释放促投资、稳增长的积极效应。梅河口的一个四环制药，好的年景纳税1
3、2个亿，去年经济下行压力这么大，还给梅河口奉献税收6.1亿；四平一个烟厂去年纳税到达14.1亿。而我市去年规模以上工业企业一共才纳税2.58亿元。因此我们必须一以贯之牢牢扭住工程建立不动摇，持续优化投资构造、扩大有效投资，为经济安康平稳开展提供有力支撑。一定要看到，放松了工程建立，我们在总量上就难以领先兄弟县市，难以到达中等城市程度。我市GDP在东北十强县中排名第九，比第一的辽宁瓦房店少600亿左右；全市人均GDP仅为41847元，比全省平均程度低11446元；与省内市州比，长春市已经超过5500亿，吉林市接近2500亿，四平、通化都在千亿以上，延边、辽也都超过750亿，我们按照10%的增速，
4、到“十三五”末期才能接近或到达750亿。珲春这几年开展势头非常猛，就是因为上了一批重大工程，今年已经确定开工的10亿元以上大工程30多个，我市新建、续建超10亿元工程加一起才13个。无论是横向比拟还是自身比拟，我们在经济总量、竞争力和开展后劲儿等方面都存在明显差距和缺乏，因此，重大工程建立只能加强，必须始终坚持工程建立核心地位不动摇。一定要看到，放松了工程建立，我们的效益就难以进步、构造就难以调整。我市以两大支柱产业为根底，经过多年开展，虽然初步形成了“2+5”的产业格局，但我们这些家底儿根本都处于“微笑曲线”的底端，消费出来的产品大多数都是根底原料、根底材料，都是毛坯，很少有终端产品。“微笑
5、曲线”两端的研发没有专利，销售没有品牌，整体附加值也就是5%左右，而通化和梅河口的制药产业附加值在25%28%，他们的企业盈利才能是我们的5倍多。20_年我市企业纳税超5000万的1户，超千万的仅6户，之所以造成这个场面，主要就是旧有动力正在衰竭、新的动力尚未生成，中粮和黄龙好的年景纳税近2亿元，去年仅为3482万元。在这种情况下，我们既要摆脱“换挡焦虑”、“速度情结”，更要强化“效益意识”，坚决不移地抓好重大工程，进步有效投资，通过引进建立一批科技含量高、税收奉献大的高质量工程，实现开展方式从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变，加快转型晋级步伐，培育新的增长点，推动经济保持“中高速”
6、、产业迈向“中高端”，进而壮大财力、筑牢产业、增加就业，真正实现稳中快进、可持续开展。在凝心聚力抓增量的同时，还要想方设法盘活存量，抓好现有企业技术改造、晋规上市、要素保障效劳和企业家队伍素质提升。要下决心清理不良工程，激活僵尸企业，让供给侧构造性改革真正释放能量，把稳增长牢牢抓在手上。正月十五之后，大家都要走出去见世面、谈工程、抓招商。第二，为什么抓效劳业攻坚。去年总书记针对吉林省的两次讲话，都要求我们下大气力改变工业“一柱擎天”和构造单一的“二人转”产业体系，补齐效劳业短板。省委、省政府在昨天，也就是春节后上班第一天召开全省效劳业开展攻坚大会，可见中央和省里对效劳业高度重视。从一般规律看，
7、当经济开展到一定阶段，效劳业成为主导产业是普遍现象。兴旺国家的理论显示，效劳业的重要地位集中表达为“四个70%”，即效劳业增加值占GDP的70%左右，从业人员占社会就业人员70%以上，经济增长70%来自于效劳业，消费性效劳业占效劳业比重达70%。当前，公主岭正处在工业化中期前段的背景下，更要顺应这一规律，发挥效劳业在“四化统筹”、“三产联动”中的催化剂作用。从国内经济开展进程看，产业构造已经演变为“三二一”构造。我市产业构造仍是“二三一”，效劳业增加值在全省县域虽然名列第五，但占GDP比重不到40%，低于全国12.8个百分点。20_年，我市经济总量在东北县域位居第九，但地方级财政收入排名22，
8、充分反映出我市效劳业不兴旺，总量不大、构造不优、竞争力弱、外向度低、开展不平衡等问题非常突出。从我市自身条件看，开展效劳业优势明显。消费性效劳业方面，我们毗邻一汽，开展工业设计、产品研发、汽车后效劳等高端效劳业的条件得天独厚；我们地处东北亚几何中心、南北大通道节点，开展物流业的条件得天独厚；我们作为中国玉米之乡，围绕农产品收储加工、运输销售、品牌推广以及农技效劳等关键环节开展新兴业态的条件得天独厚。生活性效劳业方面，我们接壤长春，打造长春都市圈的养老基地、观光农业基地、休闲农业基地、体验农业基地、绿色有机食品供给基地的条件得天独厚；在家政、护工、月嫂等方面我们既有成熟的培训机制，又有充足的人力
9、资，更有叫得响的品牌。新兴效劳业方面。铁北日俄建筑群、响铃公主传说、南部山水、北部历史遗存、范家屯温泉等优质资不可多得，开展特色旅游业的条件得天独厚；金融、大数据、互联网、效劳外包等业态潜力宏大。我们要紧紧围绕全省效劳业开展攻坚战的详细部署，实在解放思想，转变那种只有搞实体、搞加工才是主业、才是高大上，而搞效劳、伺候人就低人一等的陈旧观念，要认识到效劳业本身占地少、能耗少、使用资少、排污少，具有可以扩大就业、挣巧钱、消费绿色GDP等诸多优势，要与民营经济、“双创”工程结合推进，深度激发经济社会开展活力。市效劳业攻坚领导小组要马上开展工作、发挥作用，抓紧拿出高标准规划，坚持消费性效劳业与生活性效
10、劳业并重，传统效劳业与现代效劳业并举，谋划包装、开工建立一批重点工程，确保效劳业攻坚实现良好开局。第三，为什么抓现代农业攻坚。公主岭作为农业大市，目前虽然有了现代农业概念，但农业开展方式仍以传统粗放农业为主。按照吉林省率先实现农业现代化开展规划要求，2022年我们要在全省率先根本实现农业现代化；巴音朝鲁书记明确要求公主岭要当全省现代农业的排头兵。因此无论是开展趋势、上级要求，还是广阔农民的期盼，现代农业攻坚已经成为公主岭的当务之急。抓现代农业是因为农业构造必须调整。多年来，我市始终以玉米种植为主，农业构造单一，农产品价格受市场波动影响大。尤其随着国家对农业补贴政策的重大调整，粮食价格逐步理性回
11、归，直接影响到农民的收入。以玉米为例，每斤下降1毛钱，全市农民就要直接减收7亿元，而且，从去年开场，玉米临储补贴下调、价格下行趋势非常明显。所以，农业构造必须调整，不但要搞种植业、养殖业，还要抓住全国畜牧产业布局由南向北、由非粮产区向粮食主产区转移，以及国家支持粮食主产区开展粮食深加工的战略机遇，积极引进农畜产品深加工工程，加快开展玉米全株产业链经济；要发挥区位、资优势，加快开展都市农业、观光农业、休闲农业、体验农业、乡村旅游业，探究文创农业、可视农业、农业众筹等新业态，促进农业与二产、三产深度交融。抓现代农业是因为农业开展质量和效益必须进步。近年来，我市农业虽然保持了增粮增收的好势头，但是投
12、入与产出、本钱与效益、消费与环境等方面的矛盾越来越突出。农业消费本钱一直居高不下，玉米种子价格涨了1倍，一垧地施肥超过1吨，土地租金上涨30%，玉米加工原料本钱平均上涨10%。抬高这些本钱的因素虽然很多，但主要还是拼资、拼投入，规模化、专业化程度没有跟上。我们的农产品大多数都是“原”字号、“初”字号，销售渠道窄，市场占有率低，好东西卖不上好价钱。因此，无论是从降低农业本钱的角度，还是从进步农业效益的角度，都要更加注重提升农业科技含量，更加注重农业综合改革，更加注重开展适度规模经营，借用互联网、物联网等先进技术，进步农业效益和竞争力。抓现代农业是因为农村消费生活条件必须改善。2022年，我市要全
13、面建成小康社会、根本建成中等城市，必须补齐农业农村短板，进步城乡开展一体化程度。一方面，要大规模推进农田水利建立，大规模推进高标准农田建立，进步农业消费保障才能；另一方面，要加快推进农村根底设施和根本公共效劳建立，积极开展农村社会事业，全力改善农村人居环境，实现农村消费条件、农民生活条件与全面小康同步。农业产业体系必须调整，否那么就没有前途；农业消费体系必须调整，否那么就没有开展；农业经营体系必须调整，否那么就没有效益。从如今开场，农口各部门和各乡镇就要马不停蹄地抓重点工作、重点工程，种地之前，一定要把这些工程落实到位。第四，为什么抓城乡建立攻坚。当前，城市开展已经进入全新时期，城市建立成为现
14、代化建立的重要引擎。中央时隔37年召开城市工作会议，明确新时期城市工作“五个统筹”的根本思路，并从规划、建立、管理三个方面，确定十二项重点工作。吉林省提出了“强化中部、构筑支点、区域联动”的空间策略和“一群三组团”、“两轴一环”的城镇体系格局，以及大城市要“提质”、 中心城市要“扩能”、县域和特色城镇要“加快”的根本思路。这样一个大背景，与我们建立中等城市、施行老城改造高度契合。我们必须敏锐地意识到政策机遇不可多得。“十三五”期间，国家在城镇棚户区、城中村和危房改造、城市综合交通网络、城市地下管网改造、海绵城市、城市旧校区改造、停车场、充电桩建立等方面陆续出台了诸多千载难逢的优惠政策。比方，今
15、年棚户区改造，每套住房国家补贴12700元，地下综合管廊国家和省分别补贴10%，国开行还有贷款支持。梅河口、珲春在没有这些政策的情况下，都能把城市建立得那么好，如今有政策了，假如我们抓不住，就是公主岭历史的罪人！而且，目前钢筋、水泥、玻璃的价格比顶峰时期分别下降50%、20%和30%，正是搞城乡建立的一个利好时期。一定要抢抓机遇，以老城区三年改造为打破口，坚决打赢城乡建立攻坚战。我们必须清醒认识到历史欠账不容回避。目前，我市城乡开展积累了很多矛盾和问题。对照中等城市标准，我们的城市功能不全、总量缺乏、标准不高、运行管理粗放。按照“十三五”规划，从今年开场平均每年要向城镇转移3万农民，我们的根底
16、设施、公共设施、公益设施是否可以承受？我们的水电气路热是否能满足需要？同时，老旧小区失管、棚户区插花存在、交通拥堵、环境污染、车辆乱停乱放、噪音污染随处可见、农贸市场占道经营、缺少公厕和垃圾污水处理设施等“城市病”突出；城镇定位模糊，建筑“千楼一面”，城市风貌没有鲜明特色，缺乏“精气神”，与梅河口、珲春、敦化等县级城市的差距都非常大；铁北日俄建筑群、公主陵等可以代表城市文化底蕴和地域特色文化的元素都没有彰显出来。这些问题假如不通过城乡建立攻坚战集中解决，我们的中等城市建立就是一纸空谈。我们必须认识到城乡建立的拉动作用不容无视。“十三五”时期我市经济年均增速要到达10%以上，实现这个目的，城镇化
17、是重要引擎，必然释放城镇化潜能，发挥其对扩大内需、推进供给侧构造性改革的重要作用。20_年，我市城镇居民人均可支配收入超过2.3万元，是农民的2倍，人均消费支出是农民的2.1倍。假如一个农民真正成为城镇居民，不仅可以带动44.4万元的投资，还能释放16万元的消费潜力。将来五年，按照15万人口进入城镇计算，将带动660亿元的投资、释放240亿元的消费潜力，对我市的经济增长将起到不可替代的宏大拉动作用。城乡建立作为城镇化的关键环节，我们必须打好这张“牌”。关于今年的城乡建立攻坚战，市委、市政府态度坚决，总的要求，旧城品位一定要提升，新城业态一定要强化，范家屯和怀德两个城市副中心功能一定要完善，各乡
18、镇环境相貌一定要焕然一新。第五，为什么抓精准脱贫攻坚。我们一切工作的出发点和落脚点都是为了让老百姓过上好日子。总书记在中央扶贫开发工作会上指出，“脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目的，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”。公主岭作为农业大县，农村道路欠账大约2500公里，35%以上的屯没有硬面化道路；农田水利根底设施大多数停留在六七十年代的程度；全市农村还有15133人处于绝对贫困线以下，城镇有49户低保户。按照总书记指示，确保他们与全市人民一道迈入全面小康社会，是我们义不容辞的责任，必须按照“全面
19、小康一个都不能少”的要求，加大精准脱贫力度，想千方设百计，确保他们“不愁吃、不愁穿，义务教育、根本医疗、住房平安和养老有保障”，善始善终地完成好这项政治任务，让人民群众享受到实实在在的开展成果。各乡镇一定要利用扶贫契机，大上工程，补齐民生短板，努力进步乡镇综合实力。在这里，我要提醒大家注意，有的乡镇在农村贫困人口界定上还存在优亲厚友、滥竽充数、鱼目混珠等现象。这个问题假如不较真，后果极其严重，一是会出乱子，二是假如政策执行偏了我们就是渎职。因此，贫困人口要再界定、再核实，各乡镇是责任主体，党委书记是第一责任人。短板意味着差距，也意味着开展空间。之所以安排这么多活儿，就是希望大家正视问题和矛盾，
20、自我加压，有针对性地确定干什么、怎么干、谁来干、干到什么程度、什么时候干完；就是要在缩短差距、补齐短板的过程中挖掘内在潜力、拓宽开展空间、坚决开展信心；就是要鼓励大家以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感和责任感，把重点任务梳理清楚、倒排工期、挂图作战，务务实效。各乡镇街道、各部门、各开发区和工业集中区，也要沿着这个思路，有针对性地研究落实你这个领域、你这条线、你这个部门和单位各项工作。二、如何抓好落实一分部署，九分落实。今年的市委全委会、人代会、政协会开完就意味着20_年的大政方针、目的任务、措施方法都已确定，今天以后的事就是抓落实。市委常委会决定，把今年作为“工作落实年”，要严格按照工作“落实年
21、”意见，对这次会议布置的工作任务，层层分解责任、传导压力，强化执行力度，迅速掀起务实、务实、落实的高潮。第一，市委带头抓落实。市委要定期召开常委会议，研究解决经济社会运行中的重大问题。市委常委班子要率先垂范，从我做起，各位市委常委每周至少要有一天在基层。市人大、市政府、市政协班子成员也要带头下基层、带头搞调研，带头抓落实。今年开场要实行“两报告”制度。一是市委常委、市人大党组书记、市政协党组书记、市政府班子成员、市法检两长、开发区、工业集中区主要负责同志，每年两到三次向市委常委会报告工作；二是开发区、工业集中区所在乡镇党委书记、市直重点部门一把手，每年两次向市委全委会报告工作，其他乡镇街道和部
22、门一把手提交书面报告。报告内容就是答复年初向市委递交责任书所做的承诺。市委委员对报告内容进展评议打分。报告内容和评议结果在新闻媒体公布，评议结果作为调整班子以及推荐、提拔、重用和处置干部的主要根据。第二，把握关键抓落实。要打破两个瓶颈。政府要破解工程建立用地指标和融资两大瓶颈，但凡通过市里评审决定开工的工程，都要安排好用地指标；同时要把融资平台搭起来、把资金融进来，为城市建立、工程建立、现代农业等提供资金保障。要大胆创新。创新和失败是孪生姊妹，有创新就有失败，只要出发点是为工作、为大局、为开展，只要不是违法乱纪，在推进落实中出现失误或者失败的，市委市政府和各级领导干部要推功揽过、主动担责，要对
23、敢于担当的干部给予担当。各级干部要放下包袱，以翻篇归零的心态，在重大工程、效劳业、现代农业、城乡建立、精准脱贫等重点领域，解放思想，敢于打破，大胆有为。要勇于改革。继续理顺部门职能，解决“多龙治水”的问题；继续推进简政放权，该下放的权限一定下放到位，基层承接不了的审批工程，一律进入政务大厅；要推行并联审批制度，实在进步办事效率；要启动开发区、工业集中区和政务大厅绩效工资制度改革，继续推动部门中层干部轮岗交流，从根本上整治“中梗阻”问题。要改良作风。这次会议是12个会合并召开，明天召开纪委全会，下周末召开市委工作会，3月到6月为无会季，没有特殊情况不再召开市级大会，全市上下要把全部精力用于抓落实
24、。第三，完善机制抓落实。要完善督查机制。督查部门要加大常规督查、随机督查和暗访核查力度，拉清单、建台账，限期整改、对账销号、一督到底。要完善考核机制。认真执行全市重点工作督查考核结果运用的意见，实行半年和年度考核。半年考核对没能按时序完成任务的单位，由市委组织部对主要领导和分管领导进展诫勉谈话，取消领导个人当年评优选先资格；没有特殊情况、年末没有完成全年任务的单位，对主要领导和相关领导进展转任、交流、降职直至免职处分。要完善监视机制。纪检监察机关要与组织、督查、人事、信访等部门形成合力，强化监视提醒，确保一起干事、共同干净；要严肃执纪问责，对抓落实不力的“软腐败”要痛下杀手。人大、政协要充分发挥法律监视、工作监视和民主监视作用，要组织“两代表一委员”对全市重点工作和重大工程全程参与监视。宣传部门要发挥作用，加强正面引导、典型带动、负面警示，在全社会营造崇尚实干、善做善成的浓重气氛。同志们，今年工作任务非常繁重，我们要以时不我待的状态、敢于担当的精神、马上就办的态度、一抓到底的韧劲，同心同德、真抓实干，全力推动市委各项决策部署落地生根，确保实现“十三五”强势开局!第 15 页 共 15 页