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1、在市委落实全面从严治党主体责任约谈会上的讲话在市委落实全面从严治党主体责任约谈会上的讲话同志们：党要管党、从严治党是党的建立一贯要求和根本方针。党的十八大以来，以同志为总书记的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，作出一系列重大决策部署，在全党全社会形成了刹歪风、扬正气、树新风的强大声势；确定于今年10月份召开的十八届六中全会，也将着重研究全面从严治党重大问题。前段时间,省委、烟台市委先后召开约谈会，就落实全面从严治党主体责任进展了严肃强调部署。我们这次会议，目的是贯彻落实上级决策部署，进一步压实责任、传导压力、敲敲警钟，着力推动全面从严治党主体责任落细落小落地落实，为经济社会持续安康
2、开展提供有力保障。下面，请各镇街区党工委书记依次发言。刚刚，16个镇街区党工委书记做了交流发言，总的看，大家的认识在不断深化,存在的问题、下步的打算谈得比拟到位；_部长传达了_部长关于党建工作的有关指示要求，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四个问题。一、要实在增强政治意识，坚决不移担负起全面从严治党主体责任全面从严治党，落实主体责任是关键。党的十八届三中全会指出，“落实党风廉政建立责任制，党委负主体责任”。之后，围绕贯彻全面从严治党新要求，新修订的中国共产党纪律处分条例首次明确各级党组织在全面从严治党中负有主体责任，并在新修订的中国共产党地方委员会工作条例中明确规定，“党的地方委员
3、会对本地区党的建立全面负责，必须认真履行全面从严治党主体责任，书记必须履行抓党建第一责任人职责”。新出台的中国共产党问责条例，明确答复了问责的施行主体、对象、情形、方式方法，解决了“谁来问、问谁责、问什么、怎么问”的问题，是新常态下管党治党的新利器，彰显了党中央全面从严治党的坚决决心和坚强意志。前段时间，中央纪委通报了山西省煤炭地质局、江西省上饶市等7个单位落实全面从严治党主体责任不力被问责的典型问题，山东省纪委也通报了8个类似问题，其中青岛日报社班子成员因落实主体责任和监视责任不力多人受到查处，党委原书记、原副书记、原纪委书记分别受到严重警告、开除党籍公职、警告处分，教训非常深化。从这些案件
4、的追责情况看，相对党风廉政建立主体责任，全面从严治党主体责任的内涵更加丰富，责任的范围更广泛，不仅将党风廉政建立主体责任涵盖在内，还包括严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律，以及一些不成文的政治规矩的主体责任，充分释放了有权必有责、有责要担当、失责要追责，且越往后执纪越严处分越重的强烈信号。从我市的情况看，近年来，全市各级党组织认真贯彻市委决策部署，扎实有效开展党的群众道路教育理论活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，驰而不息反四风、转作风、促政风，党的建立各项工作获得有目共睹的成绩。但从近年来上级巡视检查的情况看，仍存在一些问题缺乏，这些问题尽管只是个别现象，
5、但在反腐倡廉工作持续高压的态势下，仍然有人迎风违纪，暴露出局部镇街党委以及党委书记责任履行不到位，对关键岗位、关键人员的教育监视不严不实，管党治党还存在上热下冷、上严下松现象。大家要清醒地认识到，主体责任包括领导班子的集体责任、党组织书记的“第一责任”和班子成员的“一岗双责”，是不可推卸、必须担当的政治责任，一定要结实树立管党治党是首要责任、守土必须尽责的意识，把全面从严治党的各项要求落实到各个领域、各个环节，表达到对党员干部的日常监视管理中，实在做到敢管敢治、严管严治、长管长治。各级党组织书记是“关键少数”中的“关键少数”，是推动全面从严治党的“一线指挥”，必须毫不动摇地担负起主体责任，管好
6、班子、带好队伍，推动全面从严治党在本区域落细落实，实现管党治党全覆盖、无死角。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，既要管业务工作又要管思想、管作风，把分管领域的党建工作抓细致、抓详细，真正将责任和压力传导到 “末梢神经”。纪检监察机关要认真履行监视责任，运用好监视执纪“四种形态”，严格落实“一案双查”，严肃查处各种违规违纪行为，从根本上保证全面从严治党主体责任在基层落地生根。二、要坚决保卫纪律规矩严肃性，促进全面从严治党向纵深推进党的十八大以来，党中央把制度治党、依规治党作为全面从严治党的重要内容，强调要把纪律和规矩挺在前面，打造令行制止、纪律严明的党员干部队伍。我们一定要坚决贯彻中央的决策部
7、署，把保卫纪律规矩的严肃性作为重要政治任务，始终坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，以铁的纪律锻造铁的队伍，营造良好政治生态。一要懂规矩、明底线、知敬畏。自新一届中央领导集体履职以来，党内法规制度建立全面发力、多点打破，一系列具有标志性、引领性的法规制度陆续出台，在十八大以来廉政新规定20_年最新版中共收录了47项，概括起来主要包括党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六个方面，使党执政治国的制度根底更加完备。纪律是刚性的，执行纪律不能打任何折扣。作为党员领导干部，大家面对从严治党新常态，在对纪律规矩的认识和执行上要保持高度的清醒和自觉，准确把握好三个方面：一
8、是要坚决跳出传统行为方式，一切依规依纪办事。近年来，中央管党治党要求越来越严、越来越细，一些过去看似无关紧要甚至习以为常的行为已经不合时宜，有的已经属于违规违纪。比方，过去上下班、办公事，公车接送是常态，公务途中顺带办点私事也感觉理所当然；某项工作任务圆满完成后，同“两委”成员摆一桌“庆功宴”“慰劳宴”，出差有“饯行宴”、归来有“接风宴”，公务接待中“一客多陪”，到企业去吃个工作餐，有的同志也习以为常；逢年过节发点福利，给加班的同志发点“辛苦费”，以此调动干部职工的积极性，等等，这都是过去大家感觉见怪不怪、常有的行为方式。但是在从严治党新常态下，这些过去的旧观念、老方法，往轻了说是违背八项规定
9、，在当前严肃换届纪律的形势下就是拉帮结派、搞团团伙伙。大家必须坚决摒弃这些传统的思维定式和行为方式，积极探究创新更加科学有效的新方法、新机制，靠良好的用人导向、有效的工作机制、有力的奖惩措施、温暖的人文关心，调动党员干部的积极性、主动性，促进工作有效开展。二是要坚决防止“想当然”“差不多”，严格把握政策界限。随着时代的进步，党的制度也在不断更新完善，党的十八大以来，党中央围绕标准党员干部行为，先后出台或修订了54部党内法规，超过现行150多部党内法规的三分之一。我们必须与时俱进、不断学习、全面掌握，绝不能一知半解、似是而非，以其昏昏、使人昭昭。近几年，各级通报以及我市查办的违纪案例，不少当事人
10、知道有相关的制度规定，但是因为对制度界限把握不清，导致越界违规。前段时间，副处级以上领导干部认真学习了党规党纪，普遍感到收获很大，把握更加准确，底线要求更加明确。各部门、各单位主要负责同志也要带头学、认真学、真正学深学透，同时要利用单位学习时间组织党员干部系统学、全面学，让党员干部真正明白哪些事能做、哪些事不能做，在公车使用、休闲娱乐、人情往来等各个方面严把尺度，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三是要坚决杜绝幸运心理，实在维护纪律的严肃性。纪律是底线、高压线，对待纪律不能心存任何幸运，必须保持清醒的头脑、鲜明的态度、正确的立场，在纪律规矩面前慎微慎初、落细落小，否那么必将付出沉重的代价。
11、大家一定要以严格甚至是苛刻的标准来要求自己，严格遵守“八小时之内”的工作纪律和“八小时之外”的生活纪律，始终保持心态上的沉着平和、言行上的严谨标准、作风上的清廉清正，决不能心存幸运甚至明知故犯。同时要狠抓纪律落实，对违规违纪行为不能失之于宽、失之于软，不能把纪律只说在嘴上、挂在墙上、甚至搞下不为例，要让纪律规矩真正成为带电的高压线，让纪律规矩在每一次执行中都形成有力震慑，在每一名党员干部心中落地生根，实在维护好纪律的严肃性和权威性。二要狠抓中央八项规定精神落实。中央八项规定是新时期我们党的“三大纪律、八项注意”，是党员干部必须遵守的铁规铁纪。近年来，我们持续加大正风肃纪力度，累计查处违背中央八
12、项规定精神问题_起、_人，给予党政纪处分_人，全市党风政风为之一新。但也要清醒地看到，作风问题具有顽固性、反复性，纠正“四风”不可能一蹴而就、一劳永逸。7月上旬，省委、省政府贯彻落实中央八项规定精神专项督查组对烟台市进展了督查；7月下旬到8月上旬，烟台市委、市政府派出5个督查组，对县市区贯彻落实情况进展了实地督查。从反应情况看，督查组对我市落实中央八项规定精神情况给予充分肯定，同时也指出一些不容无视的问题。到目前仍出现这些问题，充分说明局部党员干部尤其是主要负责同志对落实中央八项规定、讲纪律守规矩仍没有引起足够的重视，问题整改存在虚浮漂、打折扣的现象。大家必须深化认识到，在党风廉政建立这个问题
13、上，没有所谓的小事细节，只要过了底线、碰了高压线就必然会受到严肃处理，并且越往后执纪越严的导向已经非常明确。同志们务必保持清醒头脑，绝不能存在任何应付心理，对检查出的问题要举一反三、抓好建章立制，用制度标准行为、用制度堵塞破绽，尤其是对于财务管理问题一定要引起高度重视，上级的每次巡查、督查都在这一领域发现问题，说明我们的监视管理还不到位。这方面，财政、审计等部门要充分发挥职能作用，加强业务检查和指导，尤其对于差旅费、会议费、接待费、车辆使用费用、工程资金、发票使用等关键环节，要进展全面严格的标准监管；各级各部门要深化自查自纠，全面堵塞破绽，决不能再犯类似的错误，确保中央八项规定精神在栖霞落地生
14、根、得到不折不扣贯彻执行。三要始终保持惩治腐败高压态势。总书记强调，惩治腐败不定指标、上不封顶，有腐必反、除恶务尽。要始终高举反腐利剑，聚焦腐败易发多发问题和领域，突出办案重点，查办典型案件，重点查处十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的违纪违法案件，查处插手工程建立、土地出让及以权谋私、腐化堕落、渎职渎职等违纪违法行为。要健全完善重大案件警示教育制度，通过剖析违纪违法典型案例，警示广阔党员干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”，正确对待权利、慎重使用权利、防止滥用权利。要严格落实领导干部报告个人重大事项制度，进一步加大抽查力度，坚决防止带病提拔、带病上岗现象。要突出问责追责，坚持既
15、查直接责任、又查领导责任，既查案件本身的问题、又查监视不力的问题，倒逼责任落实到位。要高度重视解决好发生在群众身边的腐败问题，这些问题直接损害群众利益，严重破坏党和政府的形象，今年我市查处的_截留低保金问题，造成很坏影响。要坚持重心下移，严厉查处侵民扰民的“害群之马”，尤其要强化扶贫资金监管，集中整治和查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障，让群众实在感受到反腐倡廉带来的新成果、新气象。三、要严格遵守换届纪律，着力营造风清气正的政治生态今年县乡领导班子换届是我市政治生活中的一件大事。能不能把干部选优、把班子配强、把风气抓好，直接决定全面从严治党的成效，直接
16、关系我市政治生态的优劣。各级党员干部要以强烈的政治意识、责任意识、大局意识，把全面从严治党要求落实到换届工作的每一个环节，真正使换届的过程成为稳固和拓展全面从严治党成果的过程，营造政治生态上的“绿水青山”。一要严格遵守换届纪律。换届工作，纪律先行。要实在抓好“四必看、四必谈、四必训”的落实，从严从紧抓好纪律执行，对拉帮结派搞小圈子、拉票贿选等问题，一律立项专办、快速核查，拉帮结派搞小圈子的一律不得提拔重用，拉票贿选的一律排除出人选或取消候选人资格，涉嫌违纪的由纪检监察机关严肃处理。在镜鉴这个警示片中，中央对衡阳、南充违背换届纪律的案件进展了严肃问责，教训深化、发人深省。然而，在这样的高压态势下
17、，衡阳市又出现了违背换届纪律的事件，所辖衡山县的局部领导干部在换届考察的敏感和关键时期违规聚餐，罔顾“九个严禁”“九个一律”换届纪律，涉嫌搞团团伙伙，违犯换届纪律承诺，一批党员干部被严肃处理。昨天，中央又对辽宁省发生的违背换届纪律问题进展了通报。可见，对违背换届纪律的查处，一丝一毫都不会放松。前段时间，在_市委召开的会议上，_书记屡次严肃提到跑官要官、说情打招呼等问题，强调干部的这些行为不仅是对自己的不自信，也是对组织的不信任，严令制止发生类似情况。我也在有关会议上讲过屡次，这里再严肃强调一下，从我做起，大家一定要严格遵守“九个严禁”相关规定，换届期间坚决不跑官要官、不说情打招呼，并且不妄议换
18、届政策，不猜想换届人选，不打听、不传播小道消息，不因换届影响工作，上述作为政治纪律，大家必须严格遵守，坚决抵抗不正之风。二要选优配强“两代表一委员”。做好“两代表一委员”选举推荐工作，是开好党代会、人代会和政协会的重要根底，也是广阔群众实现民主政治权利的重要途径。各级各部门要站在战略和全局的高度，深化认识做好“两代表一委员”选举推荐工作的极端重要性，真正做到思想重视、把关严格、确保质量。前段时间，中共中央办公厅通报了浙江、湖南、广东、甘肃4起人大代表、政协委员涉法涉罪典型案例，暴露出目前人大代表、政协委员产生和管理中的一些突出问题。我们要从中汲取深化教训，严把推荐关、审核关、选举关，严格政治标
19、准、身份认定，标准推荐提名、组织考察，真正把那些有较高政治素质和议政议事才能、在工作和生活中带头创先争优的优秀代表、委员选上来，坚决防止“带病中选”，努力实现组织满意和群众满意。三要正确对待个人进退留转。换届中将有一批优秀干部选进领导班子，这是党的事业开展进步需要。但是我们的干部层级构造决定了，任何一次换届中能被提拔的干部总是少数。作为党员干部对工作要有进取心，对升迁要有平常心，坦然承受党组织和干部群众的选择。进，要更加感谢组织和群众的信任，更加谦虚地学习工作，更加严格地要求自己；不进，也要心态平和，自觉服从组织安排，不失工作的动力，保持积极向上的心态。总之，要做到换届期间思想不散、秩序不乱、
20、工作不断，为经济社会开展营造风清气正的良好环境。四、要以开展“两学一做”学习教育为契机，实在加强基层党组织建立开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建立的重大部署，是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。目前看，全市的学习教育工作总体推进有序、态势良好，获得了明显阶段性成效，但存在的问题也要引起高度重视。前段时间，_部长指出了目前学习教育中存在的五方面问题，_部长在上周召开的推进会议上也明确指出了我市存在的突出问题，大家要对号入座、认真整改，精准施策、用心用力，确保“两学一做”学习教育获得实效。党委党组书记作为“第一责任人”，要把抓好学习教育作为重要政治任务，率先垂范、以上率下，教育引导
21、广阔党员干部带着问题学、针对问题改，做到学用结合、知行合一，真正把党员干部的先锋形象树起来、把基层组织的功能强起来。新一轮的村“两委”换届工作将于明年全面展开，大家要精心谋划，超前做好各项准备工作，决不能因为个人的进退留转而不积极甚至不作为。近期，市委、市政府将克制财政运行困难，下拨村级运转保障经费，各镇街区一定要专款专用、决不允许截留挪用。要千方百计壮大农村集体经济，这是加强基层组织建立的关键举措。前段时间，市委组织部围绕部门包村工作组织了现场观摩，并对各包帮单位落实集体增收工程情况进展了通报。上个周，市委、市政府组织各镇街区在桃村召开了现场会，就开展光伏发电脱贫增收工作进展了安排部署。各镇街区要立即行动起来，抓住国家政策扶持、我市优势突出的机遇，推动光伏发电产业快速开展，为壮大农村集体经济、促进农民脱贫增收开拓新途径，不断进步村级自我保障才能，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。同志们，全面从严治党任重而道远。大家要牢记使命、不负重托，不忘初心、继续前进，以勇于担当、真抓严管、发奋有为的实际行动，奋力创始党建工作新场面，为全市经济社会科学开展、赶超开展提供根本保证。第 13 页 共 13 页