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1、 中华人民共和国 交通 运输 部 公路工程 标准施工 招标文件 （ 2009 年版） （上册） 交公路发 2009221 号 自 2009年 8 月 1 日起施行 人民交通出版社 关于发布公路工程标准施工招标资格预审文件和公路工程标准施工招标文件 2009 年版的通知 交公路发【 2009】 221 号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局： 为加强公路工程施工招标管理，规范 资格预审 文件和招标文件编制工作，我部在国家九部委联合编制的标准施工招 标资格预审文件和标准施工招标文件（以 下简称标准文件）基础上，结合公路工程施工招标特点和管理需要，组织制定了
2、公路工程标准施工招标资格预审文件（ 2009 年版）和公路工程标准施 工招标文件（ 2009 年版）（以下简称公路工程标准文件），现予发布。 公路工程标准文件中“申请人须知”、“资格审查办法”、“投标人须知”、“评标办法”和“通用合同条款”等部分，与标准文件内容相同的只保留条目 号，具体内容见标准文件。标准文件电子文本可在我部网站()“ 下载中心”下载。 公路工程标准文件自 2009 年 8 月 1 日起施行，原公路工程国内招标文件范本（ 2003 年版）同时废止，之前根据公路工程国内招标文件范本完成招标工作的项目仍按原合同条款执行。 自施行之日起，必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用公路
3、工程标准文件，二级以下公路项目可参照执行。在具体项目招标过程中，招标人可根据项目实际情况，编制项目专用文件，与公路工程标准文件共同使用，但不得违反九部委 56号令的规定。 请各地交通运输主管部门加强对公路工程标准文件贯彻落 实情况的监督检查，并注意收集有关意见和建议，及时向部反馈。 中华人民共和国交通运输部（章） 二九年五月十一日 主题词：公路 施工 招标 通知 抄送：北京市路政局，中国公路建设行业协会 交通运输部办公厅 2009 年 5 月 12 日印发 使用说明 一、 为加强公路工程施工招标管理，规范招标文件编制工作，交通运输部公路局组织华杰工程咨询有限公司和国内专家对 2003 年版公路
4、工程国内招标文件范本进行修订并经审定形成了公路工程标准施工招标文件（ 2009 年版 ）（以下简称公路工程标准施工招标文件）。 二、交通运输部 公路工程标准施工招标文件以标准施工招标文件（ 2007 年版）（以下简称标准施工招标文件）为依据 ， 考虑公路工程施工的 招标 特点 和管理需要 编制而成。 标准施工招标文件 规定通用部分，公路工程标准施工招标文件不加修改地引用了标准施工招标文件的部分只标注相关条款号，其内容详见标准施工招标文件。 三 、 公路工程标准施工 招标文件适用于各等级公路和桥梁、隧道建设项目，且设计和施工不是由同一承包人承担的工程施工招标。 四 、 招标人根据公路工程 标准施
5、工招标文件编制项目招标文件时，不得修改“投标人须知”和“评标办法”正文，但可在前附表中对“投标人须知”和“评标办法”进行补充、细化，补充和细化的内容不得与“投标人须知”和“评标办法”正文内容相抵触。 五 、招标人在根据 公路工程标准施工 招标文件编制项目招标文件中的“项目专用合同条款”时，可根据招标项目的具体特点和实际需要，对“通用合同条款”、“公路工程 专用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定 以及“公路工程专用合同条款”明确“项目专用合同条款”可作出不同约定外 ，补充和细化的内容不得与“通用合同条款” 及 “公路行业标准 工程 专用合同条款”强制性
6、规定相抵触 。同时，补充、细化或约定的不同内容， 不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。 六、 公路工程标准施工 招标文件用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“”标示。 七、招标人按照 公路工程标准施工 招标文件第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公 告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为招标文件的组成部分。其中，招标公告应同时注明发布的所有媒介名称。 八、 公路工程标准施工 招标文件第三章“评标办法
7、”分别规定 合理低价法、综合评估法和经 评审的最低投标价法三种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。 第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章（前附表 及正文 ）标明投标人不满足其要求即导致废标的全部条款 。废标条款应以醒目的方式提示 。 招标人选择适用综合评估法时，在满足交通运输部相关规定的前提下，各评审因素的评审 标准、分值 和权重等由招标人自主确定。 招标人选择适用各种评标方法时，也可采用双信封形式，具体说明详见公路工程标准施工招标文件。 九、第五章“工程量清单”由招标人根据 公路工程标准施工 招标文件、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标
8、人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术 规范 ”、“图纸 ”相 衔接。 第五 章所附表格可根据有关规定作相应的调整和补充。 十、第六章“图纸”由招标人根据 公路工程标准施工 招标文件、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款” 、“技术规范 ”相衔接。 十一、第七章“技术 规范 ”由招标人根据 公路工程标准施工 招标文件、招标项目具体特点和实际需要编制。“技术 规范 ”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某 生产供
9、应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”字样。 十二、各使用单位或个人对 公路工程标准施工 招标文件 的修改意见和建议，请及时反馈交通运输部。 省（自治区、直辖市） （项目名称） 标段施工招标 招 标 文 件 招标人： （盖单位章） 年 月 日 目 录 第 一 卷 . 15 第一章 招标公告 （未进行资格预审） . 17 1.招标条件 . 17 2.项目概况与招标范围 . 17 3.投标人资格要求 . 17 4.招标文件的获取 . 18 5.投标文件的递交 . 18 6.发布公告的媒介 . 18 7.联系方式 . 18 第一章 投标邀请书（适用
10、于邀请招标） . 20 1.招标条件 . 20 2.项目概况与招标范围 . 20 3.投标人资格要求 . 20 4.招标文件的获取 . 20 5. 投标文件的递交及相关事宜 . 21 6. 确认 . 21 7. 联系方式 . 21 第一章 投标邀请书（代 资格预审通过通知书） . 22 第二章 投标人须知 . 25 投标人须知前附表 . 25 附录 1 资格审查条件 (资质最低条件 ) . 31 1. 总则 . 38 1.1 项目概况 . 38 1.2 资金来源和落实情况 . 38 1.3 招标范围、计划工期和质量要求 . 38 1.4 投标人资格要求（适用于已进行资格预审的） . 38 1.
11、4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的） . 38 1.5 费用承担 . 39 1.6 保密 . 39 1.7 语言文字 . 39 1.8 计量单位 . 40 1.9 踏勘现场 . 40 1.10 投标预备会 . 40 1.11 分包 . 40 1.12 偏离 . 40 2. 招标文件 . 41 2.1 招标文件的组成 . 41 2.2 招标文件的澄清 . 42 2.3 招标文件的修改 . 42 3. 投标文件 . 42 3.1 投标文件的组成 . 42 3.2 投标报价 . 43 3.3 投标有效期 . 45 3.4 投标保证金 . 45 3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的）
12、. 46 3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的） . 46 3.6 备选投标方案 . 47 3.7 投标文件的编制 . 47 4. 投标 . 49 4.1 投标文件的密封和标记 . 49 4.2 投标文件的递交 . 49 4.3 投标文件的修改与撤回 . 50 5. 开标 . 50 5.1 开标时间和地点 . 50 5.1 开标时间和地点 . 50 5.2 开标程序 . 50 5.2 开标程序 . 51 6. 评标 . 52 6.1 评标委员会 . 52 6.2 评标原则 . 53 6.3 评标 . 53 7. 合同授予 . 53 7.1 定标方式 . 53 7.2 中标通知 . 53
13、 7.3 履约担保 . 53 7.4 签订合同 . 54 8. 重新招标和不再招标 . 54 8.1 重新招标 . 54 8.2 不再招标 . 54 9. 纪律和监督 . 55 9.1 对招标人的纪律要求 . 55 9.2 对投标人的纪律要求 . 55 9.3 对评标委员会成员的纪律要求 . 55 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 . 55 9.5 投诉 . 55 10. 需要补充的其他内容 . 55 附表一：开标记录表 . 56 （项目名称） 标段施工开标记录表 . 56 附表二：问题澄清通知 . 57 附表三：问题的澄清 . 58 附表四：中标通知书 . 59 附表五：中标结果通知书 . 60 附表六：确认 通知 . 61 第三章 评标办法（合理低价法） . 63 评标办法前附表 . 63 1. 评标方法 . 67 2. 评审标准 . 67 2.1 初步评审标准 . 67 2.2 分值构成与评分标准 . 67 3. 评标程序 . 67 3.1 初步评审 . 67 3.2 详细评审 .