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1、XX镇工贸行业涉有限空间作业、涂装作业平安生产专项整治实施方案为落实重点工作任务清单做好涉有限空间作业、涉涂装 作业风险突出领域专项整治,制定本工作方案。一、整治范围覆盖全镇所有机械(铸造)、轻工、纺织、建材等工贸 行业领域企业涉有限空间作业、涂装作业企业等重点部位、 关键环节等工作情况进行全面整治。二、整治重点(一)全镇所有工贸行业涉有限空间作业企业。重点是 蔬菜腌制,皮革、毛皮加工,造纸和印染等企业(简称“轻 工重点企业”),重点整治存在以下违法行为:1 .未按照规范在有限空间作业场所设置明显的平安警 示标志。未对有限空间进行辨识、确定有限空间数量、位置 以及主要危险有害因素,未建立台账资
2、料。2 .未落实有限空间审批制度。未按照规定制定有限空间 作业方案或者方案未经审批擅自作业;有限空间作业前,未 将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危害和防控措 施告知作业人员;作业现场未将存在有毒有害的空间隔开; 未按规范进行检测、通风;作业现场没有监护人员。3 .未配备相关的防护用品和应急装备。未向作业人员提 供符合国家标准或者行业标准的平安帽、全身式平安带、三 脚架、平安绳,以及与作业环境危险有害因素相适应的检测 报警仪器、正压式呼吸器等劳动防护用品。4 .未对承包单位的有限空间作业统一协调、管理。有限 空间作业发包给其他单位实施,未确认施工单位具备相应的 平安资质,并与承包单位签订专
3、门的平安生产管理协议。(二)全镇所有工贸行业涉涂装作业企业,重点整治存 在以下违法行为:1 .涂装场所平安设施是否按平安“三同时”要求开展相 关工作。2 .是否使用限制淘汰的涂料及有关化学与涂装工艺。3 .是否建立涂装作业平安管理制度、生产平安事故隐患 排查制度、设备维护保养制度、平安作业规程等;涂装作业 人员是否经平安培训合格上岗作业。4 .喷漆室、调漆间、油漆稀释剂储存场所是否存在通风 不良以及未规范设置可燃气体报警装置和防爆电气设备设 施的情况;喷漆室、调漆间的所有导电部件、排风管、喷漆 设备、被喷涂工件、供漆容器及输漆管道是否接地。5 .天然气(煤气)加热炉燃烧器操作部位是否设置可燃气
4、体泄漏报警装置,或燃烧系统是否设置防突然熄火或点火 失败的平安装置。6 .涂装场所动火、有限空间等危险作业是否经审批并落 实平安防范措施;涂漆或清理漆渣等作业是否提前开启通风 系统或系统失灵停止作业。7 .喷漆室、调漆间是否严禁使用易发火铁制工具;喷漆 室、调漆室、油漆(溶剂)储存场所内是否严禁设置办公室、 休息室;调配涂料是否在调漆间内进行,剩余涂料及辅料是 否送回调漆间或封闭放置。8 .粉末静电喷涂房内是否按规范设置防爆电气设备设 施;粉末静电喷涂房是否制定粉尘清扫制度,作业现场积尘 是否及时规范清理。9 .浸涂槽容积是否按规范设置底部排放装置和转移槽。10 .是否采取有效措施及时清除集聚
5、在地沟、地坑等有 限空间内的可燃气体;是否落实“严禁使用有机溶剂清洗地 面和墙壁”的要求。11 是否落实“涂装作业前综合点检确认制度”,明确检 查员,确保每班作业前对表检查,严格确认作业条件。12 .企业台账资料方面是否按照标准化实际运行。三、进度安排(一)部署摸排阶段(即日起一3月15日)各村(社区)、镇直各单位、各生产经营单位,结合实 际细化措施制定方案,发动布置该项专项整治工作。采取风 险报告系统线上初筛,线下深入企业复核确认相结合的方式, 全面排查涉有限空间和涉涂装作业重点企业。结合今年以来 大排查大整治分级分类摸排工作的基础上,各村(社区)、 镇直各单位要全面摸清底数。1 .全面摸清
6、涉有限空间作业企业现状。摸清企业底数和 平安现状,将涉及蔬菜腌制使用腌制池,皮革行业使用皮浆 池、毛皮糅制行业使用铝水回用池、羽毛(绒)加工行业使 用浮渣池、造纸行业使用纸浆池和存浆池、印染行业使用污 水收集池等作为重点。按照“三管三必须”的要求结合各村 (社区)、镇直各单位权力责任清单,安监办对于排查出的 属于其他部门监管的企业及时提请镇安委会办公室交办相 关部门。3月15日前上报镇安监办。2 .全面摸清涉涂装作业场所现状。各村(社区)、镇直 各单位要全面摸清涂装作业场所的平安、环保、消防、职工 等管理现状,掌握喷涂设备、喷涂方式、物料种类、作业人 数等情况,做到底数清、情况明。要催促涉涂装
7、作业生产经 营单位开展自查自改,全面辨识各环节存在的各类风险,建 立风险档案并采取有效管控措施。按照“三管三必须”的要 求结合各单位权力责任清单,各村(社区)、镇直各单位对 于排查出的属于其他部门监管的企业及时提请属地安委会 办公室交办相关部门。3月15日前上报镇安监办。(二)培训引导阶段(3月16日4月5日)各村(社 区)、镇直各单位要通过线上、线下广泛开展普法培训。通 过微信公众号大力宣传有限空间作业、涉涂装作业平安知识 和有关平安管理要求,向涉有限空间、涂装作业企业宣贯相 关知识。根据行业重点企业实际,拓展平安知识、实际操作 和应急处置等针对性培训,培育优秀示范企业,供其他企业 参观、交
8、流、学习。3月20日前上报有限空间、涉涂装作业 示范企业名单;4月5日前上报培训、宣传相关台账资料。(三)专家指导阶段(4月6日5月31日)县镇同步 开展重点企业专家指导服务工作。各村(社区)、镇直各单 位要根据摸排的重点企业名录,参照涉有限空间作业和涉涂 装作业整治重点,组织专家逐家进行指导服务,逐家形成问 题隐患清单,并催促涉有限空间作业企业、涉涂装作业企业 开展自查自改,4月底完成自查自改并上报自查自改表,及 时催促闭环整改,严格落实主体责任。镇安监办将抽取局部 重点企业,按照“边服务边反应”“服务与示范并行”模式, 对照涉有限空间作业和涉涂装作业检查重点,通过查阅资料、 现场查看、沟通
9、交流等方式进行现场指导服务。(四)执法确认阶段(6月1日6月30日)县、镇两 级组织执法力量,结合专家检查意见,按照有限空间4条重 点执法事项、涉涂装作业检查重点12项开展执法检查,检 验问题隐患整改情况,倒逼企业落实平安生产主体责任。各 村(社区)、镇直各单位要及时总结监管的经验做法,探索 符合实际的涉有限空间、涂装作业管理模式,引导企业示范 带动,建立健全长效化管控机制。7月5日前上报检查闭环 整改台账(现场检查记录、整改指令书、复查意见、两照一 表以及案件查办情况),总结监管、方面的经验做法上报小 结。四、工作要求(一)高度重视,加强组织领导。要高度重视,增强底 线思维和红线意识,提高政
10、治站位,强化组织领导,以高度 的责任感和紧迫感,将重点企业有限空间作业、涉涂装作业 专项整治与平安生产专项整治三年行动结合起来,切实按照 上级应急管理部门工作要求,紧紧围绕目标、任务,严格按 照方案,扎实开展本辖区专项整治工作。(二)充分研判,辐射其他行业。要通过风险报告系统 对冶金等工贸企业上报有限空间、涉涂装作业风险的企业进 行充分研判,结合三年整治行动以来,有限空间、涉涂装作 业领域依然存在短板的冶金等工贸企业切实推动企业提高 平安管理水平。(三)加大宣传,提升平安意识。要充分利用新媒体、 公众号等多种方式开展宣传,推动社会公众关注有限空间作 业、涉涂装作业平安,了解掌握有限空间作业、涉涂装作业 平安风险及其相关防范知识,强化对企业主要负责人、平安 管理人员和作业人员的宣传、警示和教育。(四)严格执法,落实主体责任。安监办要将重点企业 作为精准执法年的重点执法对象,催促企业切实落实平安生 产主体责任,切实做好辖区内企业作业平安生产工作;结合 专家指导服务问题清单,对存在平安生产主体责任落实不到 位、平安风险辨识管控缺乏、对整改不到位或拒不整改的企 业,严格追究企业及其主要负责人违法违规行为责任及时予 以立案查处,从根本上保障从业人员生命财产平安。