《大姚县“十四五”农业和农村经济发展规划(2021 - 2025年).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《大姚县“十四五”农业和农村经济发展规划(2021 - 2025年).docx（65页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、大姚县“十四五”农业和农村经济开展规划（2021 - 2025年）正确处理“农业、农村、农民”问题，是安邦定国的核心 议题，是表达一个国家生产力与生产关系是否协调开展、确保 社会长治久安的一个重要命题，是新时代中国特色社会主义建 设制度自信的首要保障，是开展云南高原特色现代农业、推进 乡村振兴战略实施的必然要求。“十三五”以来，大姚县委、 县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济 工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件以及习近平总书 记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕州委“1133”战略和县委 “1234”开展目标，统筹推进
2、“稳增长、促改革、调结构、惠 民生、防风险、保稳定”各项工作，坚持以供给侧结构性改革 为主线，坚持开展新理念，坚决打赢三大攻坚战，强力推进“四张名片”建设的工作思路，以增加农民收入为核心，以提 高农业综合生产能力为重点，以农业农村结构调整为主线，以 推动科技进步和加快体制创新为动力，以提高农民科技素质为 基础，以加强农业支持和保护为保障，夯实农业基础设施建 设，大力调整农业结构，开展高原特色农业，着力建立粮食增 产，优质农产品增加和农民增收的长效机制，有力地促进了农 村貌整治等工程的实施，使农业基础设施条件明显得到改善, 农村经济得到快速开展。七、新型农业经营主体快速开展“十三五”期间新型经营
3、主体培育力度加大，共扶持培育 省州级重点农业龙头企业36家、种植大户1229户、养殖大户 1205户、家庭农场30户、专业合作社100个、社会化服务组 织4个，州级以上农民合作社示范社2家，州级以上示范家庭 农场3家，新型经营主体推进了农业适度规模经营，逐步健全 完善了新型经营主体与农户的利益连接机制。八、农资兽药市场综合执法和监管全面实施创新市场监管手段，建立全县农资和农产品生产经营主体 信用档案，全面开展农药、种子、化肥、兽药、饲料市场专项 检查、专项打假等活动，每年查处违法案件达30件以上。九、基本经验和主要做法（一）县委、县人民政府认真贯彻落实党在农村的各项方 针政策，始终把“三农”工
4、作摆在经济工作的首位，切实加强 领导，不断加大对农业的投入，落实各项强农惠农政策，千方 百计促进农业开展、农民增收。（二）坚持以市场为导向，效益为中心，科技为支撑，以 加快开展为主题，调整结构为主线的工作方针，以推动乡村振 兴战略落实落地为统领，紧扣农业供给侧结构性改革这条主 线，对标产业脱贫攻坚、农业农村绿色开展、粮食等重要农产 品供给保障，在确保粮食平安的基础上，结合大姚实际，加快 农业结构调整步伐，促进特色优势农产品稳步开展。（三）加大招商引资力度，引进和培强农业优势企业，大 力推进农业产业化经营进程，带动全县优势产业的快速开展。（四）以科技进步为动力，加大新品种、新技术的引进力 度，狠
5、抓各项农业科技措施的推广应用，加大对农民技术培 训，不断提高科技对农业开展的贡献率。十、存在的主要问题和困难（一）农民收入增长缓慢,增收新的增长点尚在培育。与 “十二五”末相比，2020年农民人均纯收入达12762元，但与 全省、全州水平相比差距较大，而且乡镇与乡镇之间开展不平 衡。传统农业产业效益不明显，新兴产业开展缓慢，高原特色 现代农业开展任重道远。乡村旅游、农村电商、农产品初加工 等新产业新业态蓬勃开展，但开展水平受当地经济开展情况制 约，且呈点状分布，带动农民受益面仍然较窄。同时深化农村 改革，盘活农村资产资源，增加农民财产性收入还任重道远。（二）农业投入严重缺乏。由于我县财政困难，
6、农业投入 主要依靠中央和省州的扶持，对农业的投入与实际需求仍有较 大的差距。（三）农业、水利基础设施滞后。全县山区面积占85%, 耕地质量差，高稳产农田建设、中低产田改造、高效节水农业 建设等工程建设滞后。特色农业产业开展基础设施薄弱，受土 地资源和水资源短缺的严重束缚，农田基础设施建设不完善， 抗御自然灾害能力较差，农业机械化水平较低。极端气候如干 旱、缺水、冰雹、霜冻和洪涝等自然灾害不同程度影响产业发 展与效益提升。（四）农业产业化经营程度低，适度规模经营开展缓慢。 特色农业产业开展规模散、小、弱的问题仍然突出，新兴产业 基地建设规模化程度不高，农业产业集群打造与一二三产业融 合困难重重。
7、（五）农业全产业链开展水平低。农业龙头企业规模偏 小，综合实力不强，市场化组织化程度低。产业链延伸缓慢， 县内农业龙头企业精深加工和高端产品少，创立农产品名优品 牌能力不强，产品过于趋同，市场占有率低，企业缺乏做大做 强动力，辐射带动产业开展能力弱。（六）外向型农业开展缺乏。特色农业产业品牌意识、质 量意识、效益意识和竞争意识有待提高，高原特色现代农业示 范区建设和标准化生产推进缓慢，绿色健康食品加工和知名品 牌打造仍有提升空间，农产品“三品”认证与全县无公害、绿 色和有机农产品生产基地面积、产量、市场竞争力和占有率有 待提高。（七）科技服务与信息化待提升。农业新品种、新技术集 成配套推广与创
8、新研发和转化率缺乏，农机农艺融合程度低， 投入缺乏，信息服务等“软环境”条件薄弱，订单农业、农超 对接等现代流通模式处于初级阶段，农产品价格周期性波动明 显，市场风险进一步加大，农业科技服务与信息化服务水平有 待提升，（八）农业投融资困难。受地方财力有限等因素制约，产 业投入少，财政支农资金投入有限和产业化开展资金缺乏，招 商引资、金融服务、投融资服务与加快绿色产业开展的客观要 求不相适应，严重制约了我县推进高原特色现代农业开展的进 程。第二节“十四五”面临的问题和挑战基础设施建设仍然滞后。大姚高速路网至今未连通， 乡际路网通而不畅，乡村路面等级低，农村公路路网覆盖不均 衡，通达程度弱；水利基
9、础设施薄弱，骨干水源工程少，五小 水利投入缺乏，工程性缺水问题依然突出；农村电力设施陈 旧、农村电网结构薄弱；城乡之间通讯质量差距较大，农村教 育、卫生、文化等公共服务相对滞后。严重制约农业农村经济 的开展和乡村振兴战略的发挥。工程投资支撑缺乏。工程策化、包装不完善，储藏项 目少，尤其是高深度工程不多，与国家、省州匹配工程缺乏竞 争优势，难以支撑全县农业农村投资的持续增长。产业转型升级难度大。传统产业转型升级步伐缓慢， 农企利益联结机制不健全，农业产业链开展水平低；重点产业 提质增效难，产业融合程度低，农业业态开展不完整；局部乡 镇基础设施综合配套水平不高，铁锁等乡镇水源性、工程性缺 水突出，
10、防灾减灾能力弱，新旧动能转换亟待突破。市场竞争压力大。全国性的脱贫攻坚工作取得显著成 效，农业产业布局、农副产品同质化、农业产业化水平不高， 品牌化滞后，导致农副产品面临市场竞争压力大。人才匮乏短板突显。人才制约成为乡村振兴的重要瓶 颈，缺乏适应现代农业要求的高素质农民，人才在乡村关键靠 培养，建立激励机制，让人才在乡村留得住、开展好，也是大 姚乡村振兴急需解决的问题。当前，随着农业的开发程度不断提高，促进农业上新台阶 的制约因素越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越 大，转变农业开展方式的要求越来越高。“十三五”期间，国 家将加大经济结构调整力度，突出民生开展，强化自主创新， 重视绿色产
11、业开展，大力推动节能减排和绿色产业的开展，而 我县农业基础设施滞后，农业结构单一，农业产业化水平低， 农产品生产、加工、销售体系尚未形成，参与省内、国内、国 际竞争力不强，因此，调整农业经济结构，转变开展方式，发 展农村经济任务十分艰巨。第三节“十四五”面临的开展机遇战略机遇。围绕打造国家“一带一路”、长江经济 带、孟中印缅和中国至中南半岛经济走廊重要战略枢纽，为发 展枢纽经济、门户经济和流动经济奠定基础，国家实施的脱贫 攻坚全面收官建成小康社会、乡村振兴战略的推进，云南省打 造世界一流“三张牌”，楚雄州人民政府关于保持经济平稳健 康开展26条措施，为大姚经济社会开展及乡村振兴带来新的发 展机
12、遇。需求机遇。消费升级、市场需求转型升级，群众对绿 色有机食品的渴求，大姚核桃、花椒、百合、早青豆类、蚕 桑、中药材、蜂蜜、野生菌、花卉等独具高原特色农产品市场 竞争优势突显，乡村旅游、休闲农业等需求旺盛，给大姚农业 农村开展带来市场机遇。生态机遇。云南省的“生态文明建设排头兵”三个定 位之一的云南绿色食品基地建设要求，大姚县被列为“国家重 点生态功能区县”的机遇，给大姚渔泡江流域产业升级、生态 环境整治、优化居住环境，打造生态宜居大姚带来生态机遇。开展机遇。借助楚雄州打造全国30个民族自治州现代 产业体系建设高地战略，大姚脱贫攻坚取得阶段性成果，农业 产业开展基础进一步夯实，三产融合开展具备
13、基础，科技进 村，农业互联网、大数据等现代信息技术普遍应用，东部支持 西部、城市支持农村机制逐步完善，为大姚农业农村开展及乡 村振兴带来开展机遇。习近平总书记再次视察云南，把“着力推进现代农业建 设”作为对云南提出的五个着力之一，要求云南立足多样性资 源这个独特基础，打好高原特色农业这张牌，积极开展多样性 农业。各级党委政府始终坚持把解决“三农”问题作为工作的 重中之重，把现代农业开展作为着力推进的重点产业之一，产 业开展配套政策不断完善。以“路网、航空网、能源网、水 网、互联网”为重点的5大基础设施网络建设加快推进，农业 基础设施不断改善。通过“十四五”的开展，以烤烟、早青豆 类、蚕桑、中药
14、材、马铃薯、魔芋、辣椒、百合为主的特色经 作，以核桃、花椒、板栗、芒果、咖啡为主的高效林业，以云 岭牛、黑山羊、生猪、山地鸡为主的山地牧业，以库塘养殖为 主的淡水渔业，以农产品电子商务为主的开放农业，以核桃、 花椒、蜂蜜、粉丝、野生菌、辣椒加工为主的绿色食品加工业 不断开展壮大，特别是粮食、油料、马铃薯、肉羊等产业挤进 了全省“十四五”农业产业规划盘子、作为全省重点县来打 造，更是坚定了我县加快开展高原特色现代农业的信心和决 心。第二章“十四五”总体思路结合大姚县“十三五”圆满收官，“十四五”预期良好开 局，提出大姚县“十四五”农业农村开展思路初步建议如下。第一节指导思想“十四五”期间，大姚县
15、农业农村工作以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二 中、三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议、中央 农村工作会议、中央一号文件以及习近平总书记考察云南重要 讲话精神，深入贯彻落实省委第十一次党代会、省委经济工作 会议、省委农村工作会议、州委九届七次全会、州委经济工作 会议、州委农村工作会议、十五届县委第一次常委扩大会议、 中国共产党大姚县十五次代表大会会议精神。坚持工业化理念 抓农业和稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布 局，协调推进“四个全面”战略布局，巩固“不忘初心、牢记 使命”主题教育成果，围绕“11233”的开展目标和坚持“12345
16、”的开展思路，大力推动乡村振兴和新型城镇化，以农 业产业化和农业科技现代化引领农业现代化，全面实施乡村振 兴“百千万”示范工程，与省州同步基本实现社会主义现代 化，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农村一二三产业融合发 展为路径，聚焦重点产业、聚集资源要素，强化创新引领，突 出集群成链，培育开展新动能，大力实施“藏粮于地、藏粮于 技”战略，大力开展富民乡村产业。不断深化农业供给侧结构 性改革，推进农业绿色、高质量开展，突出保供给、保增收、 保小康，着力稳定粮食生产，抓好畜禽稳产保供，促进农民持 续稳定增收，稳步推进农村改革，保持农村社会和谐稳定，毫 不松懈、持续加力，发挥好“三农”压舱石作用，为确
17、保全县 经济社会大局稳定提供有力支撑。第二节基本原那么（一）坚持强化农业的基础地位。进一步加大农业支持保 护力度，加强农业基础设施建设，稳定开展粮食生产，确保主 要农产品有效供给，为经济平稳较快开展和社会和谐稳定提供 有力支撑。（二）坚持统筹城乡经济社会开展。统筹推进城镇化和美 好乡村建设，加快健全以工促农、以城带乡的长效机制，加强 农村基础设施和社会事业建设，推进城乡基本公共服务均等 化。（三）坚持转变农业开展方式。推动农业开展向主要依靠 科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化 服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生 产经营的专业化、标准化、规模化、集约化和智
18、能化。）坚持深化农业农村改革。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，深化农村综合改革，改善农村金融服 务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全符合社会 主义市场经济要求的农村经济体制。（五）坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保 持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。（六）坚持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要做好政策保障、规划引领、农村基础设施建设、农村基本公共服务供给、 产业扶贫与产业振兴、扶贫队伍与人才振兴、扶智扶志与文化 振兴、生态扶贫与生态振兴、脱贫支撑体系与组织振兴等的有 效衔接，不断巩固和扩大脱贫攻坚成果
19、，让农村群众得到更多 的实惠。（七）坚持走可持续开展道路。实行最严格的水资源管理 和耕地保护制度，提高农业资源利用效率，规范农业投入品使 用，推广农业低碳技术，大力开展生态农业、循环农业，加强 生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。第三节开展目标“十四五”期间是我县全面步入小康社会实现跨越开展的 关键阶段，科学合理制定未来5年我县农业农村经济开展目 标，对推动我县未来县域经济开展有着积极的促进作用。经测 算，到2025年我县农业农村宏观经济预期目标是：全县农林牧 渔总产值达no亿元，年平均增长io%以上，其中：农业（种 植业）产值达73. 2亿元，年平均增长10%以上；畜牧业产值达 24.
20、 0亿元，年均增长10%以上；渔业产值0.54亿元，年平均增 长10%以上；农村居民人均可支配收入1.9万元，年平均增长 10%以上。农业机械总动力达35万千瓦特，年平均增长10%以 上，农业机械化水平达50.5%。粮食产量稳定在14. 5万吨。具 体情况如下表：民增收、财政增长，保持经济运行在合理区间，推动高质量发 展，决胜脱贫攻坚，推进农业现代化开展，确保全面建成小康 社会和十三五圆满收官。充分利用中长期开展规划，谋求“三农”布局的结构与时 俱进，创新储藏、包装优秀的工程库存资源，科学合理分时 期、分步骤、高标准实施完成农业农村工程规划。坚持开展第 一要务，突出“创新、协调、绿色、开放、共
21、享”理念，找准 农业农村开展的历史方位和战略定位，切实把握机遇形势研 判，以“农业、农村”全面开展，“农民获得最大实惠”为核 心要件，提出“十四五”时期农业农村开展目标、工作思路、 重点任务，主动服务和融入国家、省州开展战略，借助外力专 项开展助力，科学合理地开展生产力空间布局，着力推进高原 特色现代农业、城乡一体化重大课题全面开展。根据云南省 高原特色农业现代化“十四五”规划、楚雄州“十四五” 农业和农村经济开展规划、大姚县国民经济和社会开展第 十四个五年规划纲要精神，结合大姚县农业和农村经济开展 实际，特编制本规划。第一章农业和农村经济开展基础和形式展望第一节开展基础、农业和农村经济持续健
22、康开展大姚县“十四五”农业农村经济开展主要目标预期序号指标名称2020 年完成目标2025 年目标 预期均增长率（%） 一产值1全县生产总值GDP （亿元）107. 25160. 810以上2人均生产总值（元）379645694610以上3农村居民人均 可支配收入（元）126721900810以上4城镇居民人均 可支配收入（元）409536142910以上5农业总产值（亿元）48.8473.210以上6种植业产值（亿元）18. 7624. 386以上1.谷物及其它作物（亿元）10. 2313.296以上主要农产品产2.蔬菜园艺作物（亿元）6. 78. 76以上3.水果及其它作物（亿元）1. 2
23、11. 8110以上4.药材种植（亿元）1. 321. 9810以上7种植业增加值（亿元）10. 7810. 788林业产值（亿元）12. 118. 1510以上9林业增加值（亿元）8. 813.210以上10牧业产值（亿元）16. 0624.010以上11牧业增加值（亿元）8. 8813. 3210以上12渔业产值（亿元）0. 360. 5410以上13渔业增加值（亿元）0. 530. 7810以上上14粮食（万吨）15. 917.42以上1.水稻（万吨）4.414. 852以上2.玉米（万吨）4. 835. 312以上3.蚕豆（万吨）1. 681. 842以上4.薯类（万吨）3. 083.
24、 382以5.小麦（万吨）0. 9450. 94515蔬菜（万吨）19. 525. 356以上16油料（万吨）0.420. 546以上17烤烟（万吨）0. 710. 7118水果（万吨）2. 13. 1510以上19蚕茧（万吨）0. 270. 356以-畜牧业生产情 况20猪出栏（万头）25. 325. 3稳定开展21年末猪存栏（万头）24. 324. 3稳定开展22牛出栏（万头）2. 142. 14稳定开展23羊出栏（万头）19.8624.85以上24年末羊存栏（万头）32. 1840.225以上25年末大牲畜存栏（万头）10. 6810.68稳定开展26全年肉类总产量（万吨）3. 0453
25、. 045稳定开展第四节生产力空间布局结合大姚县目前产业基础、区位特点、开展环境、县域生 产力空间布局，以及“十四五”期间全县面临的国内外各种挑 战、机遇，全县“十四五”农业产业开展初步考虑是按照“12345”的思路来规划布局和总体推进，即“建成一批园区、 打造两条廊道、做强三大品牌、建设四个基地、强化五项保 障”。大力开展特色农业、绿色农业、设施农业、园区农业、 立体农业、科技农业、数字农业、智慧农业、信任农业、认养 农业、可视农业、循环农业、保险农业，大力实施农特产品“出村、进城、入市、到家（户）”工程，“互联网+农业”、“农业+”工程，推进农业一二三产融合开展，努力把大姚建设 成为全省“
26、一县一业”（核桃）示范县、全国休闲农业重点 县、全国绿色产业示范基地和全国一二三产融合开展先导区。（一）建成一批园区，即：以两条生态廊道为主线来布局 建设现代农业产业园，依托全县果蔬、畜禽、蚕桑、干果等特 色产业，整合现有的绿色食品加工园、电商产业园、物流园等 资源，力争在“十四五”期间建成10个以上现代农业产业园, 其中建成国家级产业园1个（以核桃为主的经济林果产业 园）、省级产业园3个（以蚕桑、果蔬为主的蚕桑、果蔬产业 园）、州级产业园4个（以黑山羊、生猪、百合、野生菌为主 的特色产业园），充分发挥园区的“引擎”作用，带动全县农 业产业高质量融合开展。充分依托目前全县产业基础和优势， 坚持
27、种植园、养殖园、科技园、加工园、电商园（含物流） “五园”并建。在建设方式上可以采取县建核心园（2至3 个）、乡建示范园（1至2个）和廊头带廊尾、廊头核心园、 廊尾示范园的思路，形成县乡联动的园区建设推进格局。（二）打造两条廊道，即：持续打造两条生态廊道，把优势产业、优质资源、优秀人才、优良主体等向两条廊道上聚 集，把两条廊道沿线建成全县高原特色现代农业、观光旅游 业、城乡人居环境提升等相互带动、相互融合、相互提升的示 范区，建成全县“生产开展、生活富裕、生态良好”的“三 生”融合的示范带。培育现代农业、全域旅游新业态，打造区 域核心增长极，推动南北生态廊道上金碧镇、赵家店镇和东西 生态廊道上
28、龙街镇、新街镇、石羊镇、三岔河镇等6个乡镇优 势互补、要素联动、一体开展。努力把两条廊道建成全县、全 州乃至全省“产业兴旺”的示范区，“产供销”、“农文旅” 融合的排头兵。（三）做强三大品牌，即：按照“有标采标、无标创标、 全程贯标”要求，增强品牌意识、作好品牌文章、发挥品牌效 应，把“三品一标”作为全县农特产品走出去的“通行证”。 借助沪滇协作、云品入沪之机，内提质量、外扩宣传，持续做 强“大姚核桃、大姚粉丝、大姚蜂蜜”三个品牌，突出“一县 一业”、“一镇一特”、“一村一品”建设，推动一二三产业 融合和产村产镇融合，带动全县农业产业真正走上规模化、特 色化、品牌化的路子。（四）建设四个基地，
29、即：坚持市场导向、集约经营、示范引领，依托全县核桃、花椒、蚕桑、水果、蔬菜、百合、魔 芋、畜禽等特色主导产业，围绕绿色化、标准化、规模化、产 业化“四化”目标要求，高标准建设4个万亩现代农业产业发 展核心示范基地。一是以金碧、新街、昙华等乡镇为重点，建 设全县万亩特色蔬菜种植示范基地；二是以龙街、赵家店、湾 碧等乡镇为重点，建设全县万亩鲜食水果（主打软籽石榴、芒 果）种植示范基地；三是以六苴、新街、昙华等乡镇为重点， 建设全县万亩百合示范种植基地；四是依托仕华公司、正邦集 团和金沙林牧公司，建设全县百万头（羽）畜禽养殖示范基 地。（五）强化五项保障，即：一是强化开展规划保障。要以 世界的、开放
30、的眼光精心编制好全县农业产业“十四五”开展 专项规划和相关配套规划，为全县农业产业开展提供科学遵 循。二是强化资金工程保障。多渠道加大农业开展工程资金争 取力度，统筹整合农业产业工程资金，将工程资金用于基础设 施改善、技术水平提升创新方面，力争“十四五”期间全县农 业农村开展投入资金达六百亿元以上。三是强化科技人才保 障。围绕主导产品和产业，组织各领域的专家人才实地开展现 场指导、科技培训等活动，探索院（校）企合作模式，设立专 家工作站，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠 等农村实用人才，为全县农业产业开展提供强大的科技和智力 支持。四是强化营商环境保障。增强服务也是开展生产力的要
31、素，不断优化营商环境，加大招商引资力度，吸引更多的企业 落户大姚投资，落实定期跟踪服务保障机制，及时协调帮助企 业解决开展中的困难。五是强化体制机制保障。强化党对“三 农”工作的领导，充分发挥县委农村工作领导小组统筹协调全 县农业开展工作的作用，努力构建“政府引导、农民主体、企 业引领、科研协同、金融助力”的开展格局。研究出台切实可 行的工程支持、金融支持、土地保障、水电保障等系列惠民利企政策措施，落实考核、催促、奖惩等机制，为全县农业农村 实现跨越式开展提供强力保障。第五节开展定位以“绿色开展、产业兴旺、农业增效”为目标，围绕推进 农业供给侧结构性改革和高原特色现代农业开展，打造世界一 流“
32、绿色食品牌”，着力构建“两型三化”（即：开放型、创 新型和绿色化、信息化、高端化）农业产业开展格局，推进种 植端与消费端“两端两精”，培育生产、加工、流通、物流、 体验、品牌、电商等于一体的产业集群，打造乡村产业开展高 地。突出“两条生态廊道”建设，推进农业一二三产融合发 展，努力把大姚建设成为云南省休闲农业重点县、云南省绿色 产业示范基地和云南省一二三产融合开展先导区，全省“一县 一业”（核桃）示范县、助力全县经济社会实现跨越式开展。第三章“十四五”开展主要任务第一节 优化产业布局，加强产业基地建设结合我县资源分布和区位状况，完善坝区、山区、半山区 各具特色的经济开展模式，引导农业生产要素向
33、有市场、有特 色的产业和产品集中，优化生产力空间布局，着力建设高原粮 仓，开展特色经作，壮大山地牧业，开展淡水渔业；打造畜 牧、脱毒大麻基地、蚕桑、蔬菜基地、水果基地、中药材等六个农业产业基地。推进特色优势农产品生产向优势区域集中, 在优势区域提升。一、建设高原粮仓认真落实粮食平安行政首长负责制和各类补贴政策，严守 耕地保护红线和粮食播种面积底线，认真实施优质粮食平安工 程，开展粮食绿色高产创立活动，以水稻、玉米、小麦、蚕豆 等粮食作物为主，以金碧、龙街、石羊、新街、赵家店等乡镇 为重点区域，开展建成大姚县粮食平安示范区，以昙华、桂 花、三台、铁锁等乡镇为重点开展优质杂粮、豆类。全县年均 粮食
34、种植面积稳定在45万亩以上。二、开展特色经作（一）建设脱毒大麻基地以昙华、桂花、三台为重点，面向全县高海拔山区、半山 区推广，建设“优质大麻基地” 9万亩。到2025年，大麻生产 基地达15万亩，实现麻叶、麻花总产量3万吨，总产值达（农 业产值+工业产值）达63亿元。（二）建设优质蔬菜基地以金碧、赵家店、龙街、石羊、新街等区域为重点，建设 “优质蔬菜基地” 21万亩。到2025年，早青豆类生产基地达 10万亩，辣椒生产基地达3万亩；以赵家店、龙街、石羊、新 街等区域为重点，建设魔芋生产基地达3万亩，百合基地达1 万亩，设施蔬菜基地达1万亩，食用菌达70万平方米，其他特 色蔬菜基地达3万亩，实现
35、产值5亿元以上。（三）建设蚕桑基地以金碧、石羊、新街三个镇为重点，着力培育大一柳一黎 （大中、柳树、黎武）、大一凉一将（大桥、凉桥、将军）两 个蚕桑产业经济带，开展40个蚕桑专业村，按“公司+基地 （合作社）+农户（社员），产、供、销一体化”的产业开展模 式，突出“桑园建设、蚕茧生产、市场整治、茧丝加工、综合 利用”五个重点，围绕“依靠科技，扩大面积，主攻质量，提 高效益、龙头带动“五个核心，提高栽桑养蚕技术水平和亩桑 效益，实现蚕桑产业又好又快开展。到2025年，桑园总面积达 10万亩，实现鲜茧总产量3500吨，总产值（农业产值+工业产 值）达3亿元以上。（四）建设优质水果基地以金碧、昙华、
36、赵家店、龙街、湾碧为重点，建设“优质 水果基地”9万亩。到2025年，芒果生产基地达7万亩；樱桃 生产基地达1万亩，杨梅生产基地达1万亩，软籽石榴1万 亩，实现产值3亿元以上。（五）建设中药材基地2020年全县农林牧渔产值47. 06亿元，完成“十二五”末 年（2015年）32. 74亿元的143. 7%,年均增长8. 7%。其中：农 业产值18. 08亿元，完成“十二五”年末（2015年）13. 79亿 元的131. 1%,年均增长6. 2%；渔业产值0.36亿元，完成“十 二五”年末（2015年）0. 2亿元的180%,年均增长16%；全县 农村居民人均可支配收入12762元，完成“十二五
37、”末年（2015 年）7960 元的 160.3%,年均增长 12. 06%。二、农业结构调整取得新成效“十三五”以来，全县坚持以结构调整为主线，2020年全 县农作物播种面积70. 75万亩，其中：粮食作物种植面积47. 7 万亩，经济作物种植面积达23. 05万亩，与“十二五”末（2015年）的全县农作物播种面积53.8万亩相比，农作物播 种面积增16.95万亩，增长31. 5%。粮经作物种植比例由68:32 调整为67：33o三、高原特色农业开展壮大（一）高原粮仓保障粮食平安。以楚粳系列水稻为主的高原粮仓”建设有力保障了全县粮食平安，2020年全县粮食 产量到达15.9万吨，比“十二五”
38、末年（2015年）14. 5万吨增1.4万吨，增9. 6%,年均增长1.93%。（二）特色经作量效齐增。全县以烤烟、蚕桑、中药材、 马铃薯、魔芋、辣椒、百合为主的特色经作开展壮大。2020年抓住国家鼓励、支持开展中医药事业的战略机遇，充分利用我县高海拔山区面积大、适宜种植面积广的优势，以幼林 地、疏林地、经济林地为重点，企业、大户为龙头推进中药材 基地建设，健全技术服务体系，完善政策激励机制，做好引种 驯化，重点推广续断、金银花、板蓝根、桔梗、天麻、云木香 等10余个中药材品种种植，培强壮大中药材产业。到2025 年，争取中草药种植面积达5万亩，实现产值1.6亿元以上。三、壮大山地牧业（一）大
39、力推进畜牧业生产方式转变加快畜牧业生产方式转变是新时期畜牧业开展的主要任务 和战略重点。“十四五”期间，畜牧业生产方式转变要以推行 健康畜禽养殖方式为核心，以规模化饲养场和饲养小区建设为 主要模式，加快开展畜牧业规模化饲养。采用和参照国际标 准，进一步完善畜牧业标准体系。根据云南省高原特色现代农 业产业开展规划（20212025年），大姚县被列为全省30个 牛羊产业重点县之一，产业布局为牛羊稳定开展区，重点打造 云岭牛、黑山羊品牌，提高牛羊规模化养殖比重分别达30%、 50%,继续推进粮改饲和草畜配套工程的实施，到2025年，牛 羊产品、产能、质量明显提高，市场供给基本保障；生产技术 水平稳步
40、提高，标准化规模养殖加快推进，非粮饲料资源利用 率进一步提升，初步构建现代牛羊产业的生产体系、经营体系、产业体系。以规模化、标准化为重点，优化畜牧业开展布 局。（二）加快畜牧业结构调整步伐1 .大力开展草食畜牧业。畜牧业结构调整是提高畜牧业总 体效益的重大战略措施。“十四五”期间，继续加大畜牧业结 构调整力度，呈现结构合理，质量提高，竞争力强的格局。在 培优生猪、家禽业的同时，突出开展牛羊等草食畜牧业，提高 农业资源利用效率，抓住作为牛羊产业重点县的机遇，围绕转 变牛羊产业开展方式这一主线，紧扣提升产业效益、促进农牧 民增收2大主题，保障草原生态、饲料质量、牛羊产品3大安 全，突出抓好重点基地
41、、重点牧场、重点企业、产业融合、农 业科技、品牌营销等6个重点，健全良种繁育、饲料保障、疫 病防控、产品平安、科技支撑、信息服务等6大体系，实施基 础设施建设、草牧业开展试点、“粮改饲”试点、退牧还草、 现代草地畜牧业示范、云岭牛产业化工程、边境肉牛产业示范 等8大工程，培强大姚祥林等牧业，推动牛羊产业可 持续集约开展。2 .大力开展生猪养殖。认真落实稳定生猪生产扶持政策， 对新建、改扩建种猪场、规模养猪场和禁养区内规模养猪场异 地重建开展动物防疫、粪污处理、养殖环境控制、自动饲喂和 流通等基础设施建设给予适当补助；加快落实信贷支持，落实 好能繁母猪和育肥猪保险，广泛发动和组织养猪场（户）90
42、% 能繁母猪和育肥猪参加投保，防范疫病等风险，按国家政策提 高保险保额标准；认真落实养殖用地政策，取消生猪养殖附属 设施用地15亩上限规定，生猪养殖用地作为设施农用地，按农 用地管理，办理建设用地审批手续，在不占用永久基本农田的 前提下，合理安排生猪养殖用地空间，允许生猪养殖用地使用 一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡，鼓励利用农村集 体建设用地和“四荒地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）开展生 猪生产，允许III、IV级保护林地内建设畜牧业养殖设施并优先 保障使用林地定额，对生猪规模养殖场建设在用地指标上给予 倾斜；培育一批大型生猪养殖企业，加快推进生猪规模化养 殖，继续开展生猪养殖标准化示范创
43、立活动；大力推广科学养 猪技术，加快推进生猪产业化经营，大力推行定点屠宰、集中 检疫，并发挥生猪饲养、运销、加工龙头企业和动物防疫专业 合作社的作用；提高生猪产业的组织化程度，深入推进生猪生 态健康养殖，做大做强地方特色生猪产业，大力推广滇撒猪、 撒坝猪等地方优良猪种，实施产业化开发，形成优质高端生猪 产品核心竞争优势。3 .加快实施优势畜产品区域布局开展规划。针对不同区域 的比拟优势，加强生猪、肉牛、肉羊和禽业、肉驴优势产业带 建设，形成各具特色的畜产品集中产区。加强畜产品优势区畜 牧业标准化生产基地建设。继续争取实施畜禽良种补贴工程， 逐步扩大补贴范围，加大补贴力度。创造条件积极探索畜禽保
44、 险试点，切实保护养殖户的利益。以金碧、石羊、新街、龙街等为优质肉猪主产区，以金 碧、六苴、赵家店、新街等为优质肉牛主产区，以昙华、桂 花、湾碧、铁锁、三台、三岔河等为肉羊主产区，以赵家店、 新街、龙街等为家禽主产区，积极扶持开展养殖大户、养殖专 业村。加快畜禽良种繁育体系和生猪、肉牛、肉羊、土鸡等规 模化、标准化养殖基地建设，加大畜禽本品种选育力度，建立 保种育种场。（三）提高畜产品加工销售能力推动山地牧业大开展鼓励企业向规模化、产业化、集团化方向开展。扶持开展 生态养殖，推进畜禽养殖加工一体化、现代化进程。重点支持 畜产品加工企业进行技术改造和设备引进，开展精深加工和综 合利用，增加产品科
45、技含量。建立一批畜产品深加工新技术示 范基地和畜产品出口加工基地，培育新的经济增长点，构建畜 产品加工标准体系框架，健全完善质量平安标准体系，尽快完 善统一规范的畜产品加工标准，增强畜产品及其加工产品的竞 争力。鼓励和提倡加工企业实行产品品种多元化战略，适度增 加畜产品加工品和半成品在产品结构中的比重。进一步落实和 完善扶持畜产品加工龙头企业的各项政策，增强其市场竞争力 和辐射带动能力。积极推行政府搭台、协会组织、企业唱戏的 工作方式，大力开拓国内大中城市市场。到2025年，全县出栏生猪33万头，猪肉产量3万吨；牛出栏3万头，牛肉产量到达0.45万吨；羊出栏26. 3万只，羊 肉产量到达0.4
46、3万吨；家禽出栏130万羽，禽肉产量到达20 万吨；蜜蜂饲养保持4. 5万箱，呈现规模适度，蜂群强势，方 式灵活，产品平安，产量突破，年产蜂蜜达850吨。实现畜牧 业产值20亿元以上。1 .强化重大动物疫病防控工作。要高度重视非洲猪瘟和高 致病性禽流感等重大动物疫病防控形势的严峻性、复杂性、重 要性、长期性，树立打持久战的思想，坚决克服厌战情绪和麻 痹心理，按照“工作力度不减、严管标准不降、牵头协调和部 门联防联控不变”的总体思路，调整优化防控措施，继续加强 重大动物疫情排查、紧急监测和重点环节重点部位监测，及时 发现和排除疫情隐患，强化动物移动监管、动物贩运车辆备案 和清洗消毒、动物产地检疫
47、和屠宰检疫等工作，积极应对突发 疫情应急处置，确保猪瘟、猪口蹄疫、猪蓝耳病、牛口蹄疫、 羊口蹄疫、小反刍兽疫、禽流感、鸡新城疫等8种重大动物疫 病免疫密度达95%以上，免疫抗体合格率70%以上。落实乡、 村、组生猪定点收购制度，严禁猪贩子走村串户收购生猪，切 断外来疫源的传入；组织对养殖场（户）、屠宰场、病死猪掩 埋场点等重点场所开展“大清洗、大消毒”专项行动，有效杀 灭病原微生物，及时消除疫情隐患。2 .积极推动全县兽医社会化服务机制创新。按照“推进政 府购买服务，创新兽医服务供给方式”的原那么，继续引导和鼓 励各乡镇成立动物防疫专业合作社，采取政府购买动物防疫服 务的方式，支持动物防疫专业合作社承当动物防疫公益性服务 职能，以购买服务合同的形式明确防疫任务、考核指标、绩效 评价方法、劳务报酬，进一步转变动物防疫供给方式。逐步构 建主体多元、供给充足、服务专业、机制灵活的兽医社会化服 务开展格局。3 .加大动物防疫体系建设。加大县、乡、村三级基层动物 防疫体系建设力度，进一步完善大姚县动物疫病预防控