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1、1 教育均衡 发展形势下民办教育的对策深圳市宝安区东升实验学校贺志东【摘要】本文提出在义务教育均衡发展的形势下民办教育的发展对策问题。从国内民办教育的发展过程、发展现状以及社会的需求等方面探讨出当今义务教育阶段民办教育的发展应该从办优质教育、办特色教育和优化教育环境等几方面采取对策。【关键词】教育均衡发展、民办教育、对策2010 年 9 月 13 日王荣书记在全市教育工作会议上的重要讲话中提出深圳要率先实现教育现代化，建成?国家教育综合改革示范区?，同时还提出要突出教育均衡化。对于九年义务教育来说，实现教育均衡化是基础，没有教育的均衡化，就谈不上教育的现代化。2006 年11 月 14 日深圳
2、市人民政府印发的关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见提出：?当前，我市义务教育的办学条件和办学水平在区际之间、校际之间、公办学校与民办学校之间还存在着比较明显的不合理差距。努力缩小并逐步消除这些差距，进一步推进义务教育均衡发展，促进教育公平，让全市人民分享教育发展的成果，是深圳率先基本实现教育现代化的时代要求，是事关全市人民切身利益的教育民生工程。?目前，民办学校占深圳教育的四成，而宝安和龙岗两区民办学校占到50%的比例，民办学校几乎占据了深圳教育的半壁江山，提高民办教育的竞争力，缩小并逐步消除民办学校与公办学校之间的差距迫在眉睫。为此，笔者就深圳义务教育均衡发展形势下民办教育的发展对策谈
3、谈个人看法。首先，民办教育要走优质发展之路。从民办教育的发展过程和发展现状看，民办学校一直落后于公办学校，急需规范和提高。二十世纪九十年代前后，由于教育财政经费比较紧张，而社会对教育的需求又很旺盛，因此，民间资本迅速进入教育，民办学校如雨后春笋般大量涌现出来。民办学校的出现，解决了城市和沿海地区流动人口子女入学难的问题，缓解了教育市场供需之间的矛盾。然而，由于民办教育目前还处于初级发展阶段，75%的民办学校还在摸着石头过河，有名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 4 页 -2 许多不完善的地方。就拿宝安区来说，到2010 年为止，民办中小学90 多所，跟公办中小学一样多
4、。但大部分民办学校的办学条件和管理水平远远跟不上公办学校。现在少数民办学校还没有进行等级评估，市级以上民办学校占总体的65%左右，省级以上占10%左右。而大部分公办学校已经是省一级学校。宝安区教育科学研究培训中心近两年对全区公民办初中调研测试、初三模拟考试和中考的数据分析报告显示，大部分民办学校的成绩低于公办学校。如2010 年宝安区中考数据分析中的统计数据是：17 所公办初中中考平均分是526.21分，600 分以上 1722 人，占参考人数的20.9%；64 所民办初中中考平均分是 464.86 分，比公办低 61.35 分，600 分以上 391 人，占参考人数的 7.87%，比公办低1
5、3 个百分点。不难看出，许多民办学校在办学条件、学校管理、办学水平和办学效益等方面离公办学校还有较大差距。这就必然导致受教育者的受教育权利得不到公平的保障。近几年，深圳市公办学校呈增加趋势，现有公办学校也在扩大规模，符合?1+5?条件的流动人口子女都往公办学校挤，民办学校的市场越来越小。民办学校要想赢得社会认可，就要主动出击，必须从走追求数量、规模的粗放型发展之路转向走内涵式发展之路。加大投资，尽快改善办学条件，提高办学水平，缩小或消除与公办学校的差距，实现真正的优质教育。否则，将要淘汰出局。其次，民办教育要办出自己的优势和特色。从国际看，最好的教育往往是民办教育，最好的学校往往是民办学校，如
6、美国的哈佛大学、英国的剑桥大学；从国内看，民办教育不应当仅仅是公办教育的补充，民办教育要为教育多元化的选择提供一个良好的环境。深圳市云顶学校杨坚校长前不久说：?如果从一个学期收费上来划分，深圳民办学校大致分为排挡类（10002000 元），占总体的 60%；酒楼类（30005000元），占总体 25%；宾馆类（800010000 元），占 15%。排挡、酒楼类解决的是进不了公办学校的家长需求，宾馆类解决的不想进公办学校的家长需求。不少中高收费层次的民办学校在一些公办学校都招不满的情况下生源却很充足。?如果民办学校能在缩小或消除与公办学校的差距的同时，办出自己的特色和优势，那就胜过公办学校，何愁
7、没有生源呢？现在，有些家庭经济条件好的家长想把孩子送到高名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 4 页 -3 档类有特色的学校去读书，可就是在当地找不到这样的学校。民办学校应该尽快实现市场定位、功能定位，转变经营模式，改变管理方法。民办学校与公办学校相比，有它得天独厚的优势。民办学校的办学机制是机动灵活的，它在执行国家教育方针的前提下完全实行自主经营，可以依据学校的发展需求随时调整工作思路和运行机制。比如凭借灵活的用人机制，可以从全国各地吸纳所需要的人才，并给他们创造条件，让他们的优势得到充分地发挥。民办学校还可以随时调整福利待遇，及时出台新的条例，可以设臵更加灵活实用的
8、课程，可以小班化，可以免费晚自习，可以分层教学，可以提供用餐和校车接送等等。而公办学校也有它的弱点，如?千校一面?，教育?工厂化?、机械化，而人性化、精细化的教育服务没有民办学校仔细。民办学校如果办出自己的优势，又能办出自己的特色，不但不愁生源，还可以提高教育成本费的收取标准。最后，民办学校要练好内功，优化环境。当前和今后一段时期内民办教育发展重点是幼儿教育、高中阶段教育、职业与成人教育、高等教育特别是高等职业技术教育。至于九年义务教育阶段的小学和初中教育，发展的数量不会多，空间不会大。要想长远发展，就只能是发挥自身优势，如前面所说的办优质教育和特色教育。然而，要办出质量、办出特色，不能空穴来
9、风，投资者要投资，管理者要转变观念，敢于创新管理模式，练好管理内功。许多民办学校的决策者和管理者看到这一趋向，但就是下不了投资决心，不愿改变现有的管理模式。一些民办学校认为自己和公办学校比，在生源、师资配备及办学条件上没有优势，要想在办学质量上超过公办学校，只有在制度上强化教职工的工作行为，加快教师的工作节奏，用奖惩条例来让教师快马加鞭，穷追猛赶。学校每天都对教职工的各项工作任务的完成情况进行严格考核，所以教师每天工作就是为了应付各种检查评比，无暇真正沉下来研究教学。这种管理表面上看严谨有序、高效快捷，其实却限制了教师自我发挥的空间，束缚了教师个性的发展。学校管理要讲科学、讲民主，尊重教职工，
10、让管理走进教职工心里，成为推动教育教学改革和后勤服务的强大精神动力，防止僵化的管理给学校带来不利的后果。学校在管理上练好了内功，教职工的积极性调动起来了，各名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 4 页 -4 项工作让家长满意了，内部教育环境得到改善，学生肯定喜欢你这所学校，家长也肯定愿意把孩子送到你学校来读书。当然，政府也要帮助和扶持民办学校，为民办学校优化办学的外部环境。政府和社会应该旗臶鲜明地支持民办教育的发展，为民办教育优化三个环境：即优化民办教育的舆论环境、政策环境和工作环境。舆论环境，就是新闻媒体要加强对民办教育政策法规的宣传，多正面宣传民办教育的好典型，对民
11、办教育在发展过程中出现的问题，要以正确引导为主，不要求全责备，以形成有利于民办教育发展的良好舆论环境；政策环境，就是对国家规定给予民办学校的优惠政策要认真落实到位，切实保障民办学校与公办学校平等的法律地位，努力维护民办学校的举办者、教职工和学生的合法权益，给民办学校一定的办学自主权；工作环境，就是各级政府的有关部门特别是教育行政部门要依法加大对民办教育的扶持、奖励力度，主动为民办学校排忧解难和提供优质服务。深圳市政府对民办学校采取规范与扶持并举的政策。市政府支持实力雄厚的社会力量举办优质民办学校,扶持一些诚信守法的民办学校。最近，深圳市、区两级政府将出台一系列扶持民办学校的政策和措施，但民办学校不能等、靠、要，应该主动转变观念，加大投资，加强管理，提高办学水平，让学校良性发展。参考文献：（1）王荣书记在全市教育工作会议上的重要讲话精神传达提纲（2010 年 9 月 13日）（2）深圳市人民政府2006年 11 月 14 日印发的关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见（3）2010 年 9 月 19 日深圳晚报专题报道：深圳民办教育向左转？向右转？（4）二一年七月宝安区教育科学研究培训中心印发的2010年宝安区中考数据分析名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 4 页，共 4 页 -