《2022年电网规划与城市规划 .pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年电网规划与城市规划 .pdf（10页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、摘要将电网规划真正纳入城市规划当中，使之既满足电网供电的需要，又不与城市规划发展产生较大的矛盾，是电网规划真正具有可操作性的最有效手段。目前城市规划与电力行业发展规划分别由城市规划部门和供电部门编制，两者由于各有侧重，因此很难达到真正的协调统一。为此，该文将主要探讨了电网规划与城市规划相结合要解决的主要问题。关键字：城市电网电网规划城市规划名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 10 页 -目录(示例)1 前言.3 1.1 研究背景 .3 1.2 国内外研究现状 .3 1.3 研究目的和意义 .4 2 城市电网规划的基本概念 .4 2.1 城市电网规划 .4 2.2 城网
2、规划的内容 .4 3 城市电网规划与城市规划的关系.4 4 城市电网规划与城市规划中的矛盾冲突.5 4.1 城市建设规划中的电力专项规划不能满足电网建设的需要.5 4.2 电力负荷高速增长，城市电网规划用地日益减少.6 4.3 城市电网建设与城市基础建设的冲突.6 4.4 城市电网对城市环境造成的影响.6 4.5 科学性不够、实施不好、规划之间不衔接。.7 5 两个规划不协调的原因分析.7 6 协调城市电网规划与城市规划的措施.7 7 总结与建议 .9 后记.错误！未定义书签。参考文献 .错误！未定义书签。附录.错误！未定义书签。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 1
3、0 页 -1 前言1.1 研究背景目前城市规划与电力行业发展规划分别由城市规划部门和供电部门编制，两者由于各有侧重，很难达到真正的协调统一。电网规划与城市规划之间存在着诸多矛盾，随着国民经济的发展，人民生活水平的提高，人们对生活质量的要求越来越高。既要有安全可靠的电力满足生活用电的需要，又不能因为电力设施影响周围的环境。但因早期在电网规划建设中对电力设施给环境带来的影响考虑不足，致使居民对电力设施给环境造成影响的投诉非常多。另外，城市电网建设与城市其它基础设施建设之间的矛盾也是困扰着城市电网健康发展的重要因素之一，如土地资源缺乏、电网规划难以顺利实施的问题城市建设规划中的电力专项规划不能满足电
4、网建设的需要，电力负荷高速增长，城市电网规划用地日益减少，城市电网建设与城市基础建设时有冲突，城市电网对城市环境造成的影响1。1.2 国内外研究现状对于城市规划和城市电网规划之间的关系，不论是我国的城市规划法和经我国政府批准、国家建设部发布的有关城市规划方面的政策法规，还是原能源部和建设部数次发布的城市电网规划设计原则和导则，均以不同的方式规定城市电网规划应纳入城市规划，并指出城市电网规划是城市规划的重要组成部分，应与城市各项发展规划相互配合，同步实施2。所谓城市规划是根据国家的城市发展和建设方针、经济技术政策、社会和经济发展的规律，研究规划城市所在地区的自然条件、历史沿革、现状特点和建设条件
5、，合理确定城市的性质、规模和布局，统一规划、合理布置开发利用城市的土地和地上、地下的空间资源，综合部署城市经济、文化、公共事业等各项建设，保障城市有秩序地协调发展。所谓城市电网规划就是采用科学的方法确定规划区何时何地新建或改建何种电力设施，使得未来的电网能够满足：负荷的发展和各种电网技术要求，安全可靠地为电力用户提供客户所需的电能；能够满足城市规划的要求；能够满足环保、美观等其他公众要求。在满足以上约束的基础上为电力企业追求最大的经济效益和社会效益3。城市电网规划对城市规划工作的意义是：通过对配电网络的优化规划，可以降低系统的网络损耗，改进未来电网的运行效益；科学合理地确定变电站的容量、位置及
6、供电范围，有利于系统的运行管理，减少系统跨区域交叉供电，有助于提高系统管理和运行效率；配电网络结构的优化规划，可以大大提高系统的供电可靠性；配电系统的优化规划是提高城市系统投资效益的最有效途径。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 10 页 -1.3 研究目的和意义电力建设，规划先行。随着科学发展观的深入贯彻落实，为了避免随意建设带来资源浪费和经济损失，科学的电网规划设计日益显得重要。电网规划设计的目的是通过合理的规划，建设网络坚强、结构合理、安全可靠、运行灵活、节能环保、经济高效的电网，不断提高电网供电能力和电能质量，以满足社会发展和经济增长对电力供应的需求。本文研究
7、目标是分析电网规划与城市规划之间的关系，及存在的矛盾，分析了问题的原因并有针对性地提出了解决办法，并指出，电网规划与城市远景规划相结合同步进行是保证电网建设顺利进行的根本解决办法；电力部门与市政建设部门相互协商，统筹兼顾是现阶段解决高压变电站址、线路走廊建设的主要办法；采用环保设备，尽量减小电力设备对人民生活的影响是重要措施；积极争取当地政府领导对电网建设的支持也是非常必要的4。2 城市电网规划的基本概念2.1 城市电网规划城市电网是指在该城市范围内向城市及其郊区分配和供应电能的电力网，它包括输电网（220KV 以上），高压配电网（35，63，110KV），中压配电网（10KV）和低压配电网（
8、0.38KV）等各级电压电网的总称。城市电网规划是城市电网发展和改造的总体计划。其任务是研究城市负荷增长的规律，改造和加强现有城网结构，逐步解决薄弱环节，扩大供电能力，实现设施标准化，提高供电质量和安全可靠性，建立技术经济合理的城网5。2.2 城网规划的内容城市电网规划的主要内容大体相同，主要包括以下内容：分析规划区内的现状，明确规划区内电网布局，电量，负荷，负荷分布和负荷曲线预测的情况；确定规划区内规划各期的目标及电网结构原则和供电设备的标准化，包括中，低压配电网的改造原则；进行有功，无功电力平衡，提出城网供电电源点的建设要求；确定城市电网变电所的地理位置，线路路径，确定分期建设的工程项目；
9、确定调度，通信，自动化等的规模和要求；编写规划说明书及绘出个规划期末的城网规划地理位置结构图6。3 城市电网规划与城市规划的关系城市电网规划是城市规划的重要组成部分，应与城市各项发展规划相互配合，同步实施。所谓城市规划是根据国家的城市发展和建设方针、经济技术政策、社会和经济发展的规律，名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 4 页，共 10 页 -研究规划城市所在地区的自然条件、历史沿革、现状特点和建设条件，合理确定城市的性质、规模和布局，统一规划、合理布置开发利用城市的土地和地上、地下的空间资源，综合部署城市经济、文化、公共事业等各项建设，保障城市有秩序地协调发展7。所谓城市电网规
10、划就是采用科学的方法确定规划区何时何地新建或改建何种电力设施，使得未来的电网能够满足：负荷的发展和各种电网技术要求，安全可靠地为电力用户提供客户所需的电能；在满足以上约束的基础上为电力企业追求最大的经济效益和社会效益。城市电网规划对城市规划工作的意义是：通过对配电网络的优化规划，可以降低系统的网络损耗，改进未来电网的运行效益；科学合理地确定变电站的容量、位置及供电范围，有利于系统的运行管理，减少系统跨区域交叉供电，有助于提高系统管理和运行效率；配电网络结构的优化规划，可以大大提高系统的供电可靠性；配电系统的优化规划是提高城市系统投资效益的最有效途径。城市规划和城市电网规划之间的基本关系毫无疑问
11、，城市电网规划应是城市工程设施规划中一个必备内容。但同时，我们也必须认识到，由于城市电网规划专业性非常强，是城市规划所难以全盘包容的。由于电网设备的寿命较长，一般为 2050 年，如果城市电网建设目光短浅，或违反电网建设的科学规律搞大冒进，都难以避免电网设备在寿命周期内的重复改造建设或长期闲置，从而无法充分发挥电网投资的经济效益和社会效益。城市电网的建设应当依据市政建设的远景规划，对城市电网发展的“最终目标”进行统一规划，然后分步实施8。为了保证电网建设能够在经济和可持续发展的基础上顺利进行。我们对于城市电网规划工作本身也应有合理的投入，通过采用先进的技术手段，才能提高工作效率，保证城市电网规
12、划的科学性和合理性。城市规划和城市电网规划间是互相支持的。城市的发展和规划要求应有与之相配套的城市电网支持，而城市电网建设也离不开城市规划的建设规模、性质、形态、发展速度等方面的资料数据，也需要城市规划为其安排必要的变配电设施和供配线路建设的用地和空间。两个规划互为基础条件又互相服务9。4 城市电网规划与城市规划中的矛盾冲突4.1 城市建设规划中的电力专项规划不能满足电网建设的需要我国很多城市的通常做法是在发布城市建设规划的同时发布由城建规划部门设计的电力专项规划，对其中涉及城市结构、形态、用地等有关内容作一些原则性的安排。而城市电网规划专业性非常强，需要采用科学的方法确定规划区何时何地新建或
13、改建何种电力设施，使得未来的电网能够满足负荷的发展和各种电网技术要求，安全可靠地为电力用户提供客户所需的电能。实践发现，已有的电力专项规划很难全盘包容专业电网规划的内容，因而造成负荷预测与实际相差较大，变电站站址、线路走廊不足或不合适，一方面使使电力专项规划形同虚设，另一方面也给城市电网建设带来了困难，导致这种规划对电网建设与改造的指导性不强10。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 5 页，共 10 页 -4.2 电力负荷高速增长，城市电网规划用地日益减少随着我国经济的持续稳定发展，电力负荷不断攀升。近年来珠江三角洲、长江三角洲的电力负荷增长速度都在两位数以上，有些地方甚至年增长
14、速度超过了20。按照我国目前经济发展状况和形势，以及到 2020年经济总量在2000 年的基础上再翻两番的经济发展蓝图，即使国家调整产业结构，走集约型经济发展的道路，电力需求的增长也不会低于经济增长的速度。因为在我国除了工农业、第三产业的用电需求，随着人民生活水平的改善，居民用电需求的增长将会是电力负荷增长中的重要因素之一11。综合各种因素，我国在未来十到二十年内，电力需求仍然会保持较高增长率。但在我国大多数城市中，与经济高速发展相对应的却是电网规划缺乏整体性与前瞻性。往往是等哪些地方的电力负荷增长了，需要进行电网建设时，才将电网建设用地的需求报到城市建设规划部门，而此时城市建设规划部门可支配
15、的空地已经十分有限，造成电网建设迟滞。4.3 城市电网建设与城市基础建设的冲突二者之间最突出的矛盾是与城市道路改扩建之间的矛盾。目前来看，电力企业线路走廊建设与城市道路建设（包括改扩建）往往不能同步进行，往往会在已有的线路走廊上进行新建或者改扩建道路，或者在已经建好的道路上需要新增线路走廊（通常是电缆沟、排管或者直埋）。不论是哪一个问题都会涉及到大笔的基建投资，而这笔费用由供电部门还是市政建设部门来出就成为一个争议问题，给双方的工作开展都带来了十分不利的影响。另外，城市电力建设存在着不能与水、气、道路和通讯的规划与建设同步进行的问题。因此造成城市道路的重复挖掘和有限建设资金的浪费，给人民生活带
16、来了极大不便。4.4 城市电网对城市环境造成的影响由于城市电网规划没有与城市建设总体规划相结合，使城市电网对环境的影响问题突出，线路走廊以及室外变电站毕竟会对环境产生一定的影响。由于成本方面的原因，城市电网 110kV 及以上电压等级的线路走廊若以架空线为主，在用地许可的情况下都是建成室外变电站，这就导致了电网对环境有如下影响：架空线在市区频繁穿越，居民楼前架空线屡现，即有碍观瞻，又具有潜在的安全风险；电网运行时必然会有电磁辐射，虽然比起其它高频辐射危害小，但它毕竟存在；变电站运行过程中会产生一定的噪音，如果室外变电站建在居民楼附近，对居民生活会带来一定的影响；由于周围都是高压线路及电力设备，
17、令城市居民多少有些畏惧。所以，随着人们对环境越来越重视，现在国内一些城市尤其是在沿海较为发达的城市，因电网建设对环境影响，造成民众将规划部门和供电企业告上法庭或集体上访阻挠电网建设。这些都给当地政府部门、供电企业带来了不少麻烦12。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 6 页，共 10 页 -4.5 科学性不够、实施不好、规划之间不衔接。电网规划和城市规划衔接不好,从根本上说是政企关系问题。电网规划应属行业规划,更多体现行业特点和电网发展目标,并具有区域性和跨区域性的特点。而城市规划是地方政府按照国家法律政策的要求编制的综合性规划,在电网规划布局与城市规划布局相比,地方政府往往更偏
18、重于城市的结构布局与发展13。另外,在规划间关系方面,电网企业不能主动向政府汇报规划情况,一些地方政府也简单以“服从与被服从”的关系划定两个规划间关系,认为企业要服从于政府,其规划也应服从于地方规划,从而淡化了两个规划间的有机衔接。5 两个规划不协调的原因分析1.规划编制出发点不同。电网规划以负荷预测和电源规划为基础,确定电网建设类型与时间,以达到规划周期内所需要的输电能力,在满足各项技术指标的前提下使输电系统的费用最小;电网规划从城市用电需要出发,重在解决城市供电和电网布局问题,以满足国民经济增长和社会发展的需要为原则。城市规划是综合研究分析城市的性质、规模和空间发展形态,规划的目的,是要促
19、进城市协调发展,全面提高城市的素质,取得经济、社会、环境三者的综合效益,按照市场经济条件下城市发展的客观规律编制,从城市需要出发,着眼于发展,重在解决城市空间布局问题,统筹安排城市各项建设用地和空间走廊14。2.规划编制起点不同。城市规划在我国产生较早,在长期的实践中,积累了丰富的经验,吸收借鉴了许多优秀的规划理论和方法,规划的科学性、可操作性比较强,城市规划大都具有较高专业资质的机构进行编制。电网规划 20世纪 80 年代才在电力系统范围内开展编制工作,大部分规划由企业自行编制,企业站在自身的角度,视野不够广阔,信息也有限,且过去电网规划考虑比较多的是与发电资源规划结合问题,忽视与城市规划相
20、协调,往往由于对地方经济发展考虑不充分,城市建设较快,造成电网规划滞后于城市总体规划。3.规划所处层面不同。城市总体规划按照国家法律政策的要求编制,是指导城市建设、加强城市管理的重要手段,是城市综合发展的依据,具有一定的延续性、严肃性和法律保障性。电网规划是一个行业性的规划,与城市规划相比,应属专项规划范畴,电网规划应以城市总体规划统领,做好规划的有机衔接15。4.规划编审程序不同。电网规划的编制、审批原则上说是电力企业行为,具有“行业性”特点。地市级电网规划编制主要由地市电网企业负责,经专家评审后报省电力公司审批。而城市规划的编制、审批都是政府行为,经专家评审后报批,在评审报批前,城市规划要
21、有方案论证、政府会议研究、人大审议等环节,同时,地市级城市总体规划需报省政府审批。6 协调城市电网规划与城市规划的措施我国城市规划与城市电网规划由于各自的特点存在着多方面的困难与不确定性。解决好名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 7 页，共 10 页 -电网规划与城市规划关系，应着重采取以下几项措施：1.建立统一的规划体系。规划之间不能有机衔接是当前的共性问题,如果是两个规划不协调,电网规划建设布局与城市规划建设布局形成矛盾,所产生的后果是很严重的。就市级电网规划而言,在层次上要考虑与国网、省级电网规划相衔接,在层面上要考虑与电源规划、特高压电网规划以及城配网规划、农网规划相衔接
22、。电网规划既属专项规划,其电网建设的用地及走廊就应给予保障,应该建立一个统一的空间规划体系,按照从大到小的层次去梳理,将规划的衔接问题提到一定的高度上进行统一规范。2.建立有效的协调机制。电网企业和政府相关部门要建立统一的规划信息平台,实现信息渠道的互通,形成两个规划间的常态沟通机制。具体组织两个规划的编制单位电网企业和规划部门应该加强联系沟通,互相探讨,建立两个规划间的长效的协调机制,应共同就规划的指导思想目标、规划的范围、规划的技术方法、规划的周期与编制、规划的实施管理机制等方面作进一步探讨协商,从规划编制、修编、审查等各个方面建立完善的组织体系和协调机制,从变电站站址用地、线路走廊、电网
23、布局等各个方面采取相应的技术手段和管理措施,保证两个规划相互衔接。在编制电网规划时,应充分考虑城市化进程,电网建设应当与城市化进程协调一致。3.处理好两个规划关系。电网规划的目的是在保证可靠性的前提下满足日益增长的电力需求,提高总体社会效益,应该说电网规划主要侧重于城市空间内电网的科学合理布局,更多地强调技术和经济层面的合理性。城市总体规划更侧重于规划市区的科学合理的布置,更多地强调规划实施的管理与指导。两个规划有着共同的规划对象和规划目标,都涉及到城市建设用地控制和空间走廊,两者的衔接首先要落实到规划的编制阶段,在审批和实施的过程中也要衔接。一是实现规划同步,确保规划编制时间、年限的一致,并
24、同步进行修编与调整；二是提高规划可操作性,电网企业与规划设计单位共同开展城乡供电专项规划和500 千伏及以上电网的布局规划编制,实现城区变电站和线路精确到地理坐标点、廊道宽度和转角位置,乡村变电站和线路走廊落实到具体乡村位置,专项规划经由省(市)政府审批,与城市规划有机衔接,作为电网建设和省(市)域空间管制的重要依据和内容。4.共建资源节约型社会。电网规划要求根据社会经济和城乡发展需求进行科学合理的电网网架布局,确定建设规模和方案,需要预留站址用地和线路走廊。而城市规划建设则更侧重科学合理布局和保护环境,城市规划首先要考虑资源约束,寻求集约紧凑的布局模式,强调内涵发展,两者即相互联系又相互制约
25、。负责编制规划的电网企业和城市规划部门应本着城市电网与城市设计协调原则,以创建资源节约型城市为目标,根据城市综合布局,确定电网网架布局。电网企业应依据城市建设规划,从电力建设适度超前和贯彻资源节约型社会要求出发,不断优化和完善电网结构。尽量使输电线路走廊与交通规划紧密结合,避开人口密集的城镇和村庄,将新建线路及改造老旧线路尽可能建设于规划走廊内,便于土地总体规划。新建变电站选址既考虑位于负荷中心,还应考虑占用荒地,合理控制用地,对距离居民区较近变电站,选用新型高科技设备,紧凑型布置、全封闭组合电器、低噪音变压器等先进技术以及典型设计,以尽量减少项目实施后对环境的影响。同时大力推广应用多回路杆塔
26、、紧凑型设备、大容量导线,低噪音导线等技术,优化基础型式、铁塔结构、总平面布置等,少占土地,少占通道,少拆房屋。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 8 页，共 10 页 -5、要合理选择和使用负荷预测方法。一方面城市总体规划给出的基础数据主要是城市土地利用和人口信息，与电力专业规划主要依据历史负荷和地区经济预测信息有较大的不同，不能生搬硬套常用的曲线拟合、回归、灰色预测等数学方法来预测负荷；另一方面与城市规划相结合后，电网规划所需的站址用地和走廊均要具体落实到城市规划当中，对城市规划造成影响，结果偏大会浪费城市资源，偏小会限制城市发展。因此，合理的选择和使用负荷预测方法，是电网规
27、划与城市规划相结合能否成功的关键因素之一。6、协调城市规划各方面的关系，落实好变电站和电力传输设施用地，与城市道路、煤气、供水、排水、电信等各专业管线协调，平衡各专业之间的关系，最终落实变电站和电力传输设施的用地，是电网规划与城市规划相结合效益的最终体现，也是规划真正具有可操作性的根本保障。除了应满足设计规范规定的建站条件外，规划变电站用地的落实还应注意以下几点：尽量在以前各阶段城市规划中已预留的变电站用地基础上进行调整优化，这样可避免产生新的矛盾；优先结合大片的工业区、居民区开发配套预留变电站用地，使用地可控性更强；不足的站址应优先选用政府已规划的工业用地，城市规划和城市电网规划都以城市社会
28、经济发展和人民群众生活服务为目标，因此需要城市规划设计部门和城市电网规划设计部门共同合作。不同行业的规划要相互备案，特别是线路走廊、电缆通道等的施工，要与其它市政设施的施工相互协调，互相通气，以避免重复挖掘的工作，保护脆弱的城市环境以及充分利用有限的资金。政府应该牵头使供电部门和市政建设部门就道路改扩建与城市电网建设问题签订协议。7、注重人文关怀，要减少电网对环境的影响，必须将电网规划完全纳入城市规划中。为了减少高压架空线路、环城高速公路以及火车线路等对环境的影响，应尽可能将500kV，220kV，110kV 甚至 10kV 高压架空线路走廊与火车轨道线、环城高速路线等集中在一起并行排列，努力
29、将它们对环境的影响降到最低。变电站建在靠近铁路、公路等本身噪音污染比较重的地方，可建成室外变电站。此外，为了节约用地，减少对环境的影响，在其它地方布点的变电站应该优先采用室内变电站。由于500kV 的高压线路一般都在城市的外围，且500kV的电缆成本过高，因此该电压等级的线路走廊以架空线为宜。但应尽可能避开人群聚居区。市内其它高压线路走廊包括220kV、110kV、10kV20kV 等电压等级的线路建设，除了在铁路沿线、公路沿线可采用架空线路外，在其它地方应先考虑电缆线路。其他如配电变压器、环网柜、开闭站等电力设备也要选用新型的体积小、损耗低、噪音小的环保设备。总之，政府部门应该与电力企业携手
30、起来，高瞻远瞩，以对社会对人民高度负责的态度，努力做好城市电网规划建设的各项工作，才能使电力事业更好地造福于社会、造福于人民。7 总结与建议城市电网规划是城市规划的重要组成部分，应与城市各项发展规划相互配合，同步实施。二者之间存在着种种冲突，电网规划与城市总体规划协调与否,不仅关系到城市建设能否顺利名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 9 页，共 10 页 -进行,而且关系到区域经济乃至整个国民经济的健康发展。基于此，在进行电网规划时应采取一些必要的措施建立统一的规划与协调机制等协调城市电网规划与城市规划之间的矛盾。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 10 页，共 10 页 -