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1、经济开发区的作用省八次党代会提出，要发挥各类开发区的示范引领、辐射带动作用，使其成为招商引资的平台和对外开放的窗口。省委、省政府对全省开发区（园区）提出明确要求：开发区是河北今后发展最重要的平台和抓手，要把它作为今后的一个工作重点，推动开发区建设在有序中发展、在规范中加强，体现出河北水平，体现河北产业发展的质量。一、区域经济发展的主力军多年的实践证明，开发区是聚集和配臵先进生产要素的重要载体，对地方经济发展的拉动作用十分明显。2010 年，仅廊坊开发区、燕郊高新区两个国家级开发区就完成财政收入 76.9 亿元，占廊坊全市总量的39.4%。2011 年，廊坊市开发区贡献率已超过半壁江山，该市省级
2、以上开发区以占全市 3%的土地，创造了全市55%的财政收入，77%的实际利用外资和 90%的外贸出口。同时，开发区也成为推动城市发展、增加就业、聚集企业的重要载体。“十一五”期间，全省开发区基础设施投资总额达 698 亿元，是“十五”期间的5.6 倍；累计固定资产投资 5775 亿元，占全省城镇固定资产投资总额的40%。开发区内聚集各类企业5 万多家，进区项目带动解决城乡就业人员近百万人，其中解决农民工就业超过30 万人。二、转型升级的主渠道“十一五”期间，全省开发区(园区)致力于从高能耗高名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 5 页 -污染转向低能耗低污染升级、从粗放
3、型转向集约型升级，产业转型升级步伐明显加快，对我省经济增长方式转变的带动作用日益凸显，成为优势和新兴产业发展的重要载体。首先是全省开发区内一批特色鲜明、链条完整的产业正在形成，一批老开发区已形成自己的稳固产业优势，具有后发优势的一批开发区正在形成新的发展优势。二是一批有规模、有实力的优势产业集群和基地不断壮大。一批国家重点产业项目以及具有超百亿元产值潜力的产业基地落户开发区，邯郸马头开发区成为全球最大的特种管材制造基地、全球最大的棉花机械研发制造基地和中原地区最大的冶金矿山重型设备制造基地。三是一批世界首位、中国第一的产业龙头脱颖而出。石家庄高新区内落户了世界500 强、全球最大的独立发动机制
4、造商美国康明斯公司；藁城开发区内益海粮油集团生产的“金龙鱼”牌花生油为中国食用油第一品牌；世界最大的焊接材料生产企业美国林肯电器公司在滦县开发区内投资了具有国际水平的焊丝项目；世界500 强、全球最大的啤酒商比利时英博啤酒公司在丰南开发区投资建设了百威啤酒项目。三、项目建设的主战场经过 20 多年的建设与发展，一批主营业务收入超千亿元的开发区将呼之欲出。同时，一大批特色开发区脱颖而出：一是一批“国”字号“区中园”发展势头良好，主要有：秦皇岛开发区的“中国数谷”、保定高新区的“中国电谷”、燕郊高新区的“中国商谷”和名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 5 页 -鹿泉开发区
5、的“中国光谷”等，将在中国亮丽登场；二是涌现出一批国别(地区)工业园，如唐山高新区日本工业园、高碑店开发区德国工业园等；三是一批外向型经济开发区逐步形成，聚集了一大批外资企业，为全省利用外资和外贸出口发挥了主力军作用；四是一批产业特色鲜明的园区相继出世，如石家庄空港工业园区、唐山空港开发区、沧州临港开发区(化工产业)等，每家开发区内都形成1 至 2 个在全省乃至全国占有一定比重的特色产业，邢台开发区入选“2010 年中国新能源产业园区百强”；五是正在打造一批现代服务产业园区，如正定现代服务产业园区、廊坊现代服务产业园区、廊坊国际科技智能产业园区和固安温泉商务产业园区等。四、对外开放的主平台目前
6、，开发区提供的引进外资和外贸出口都接近或超过全省的半壁江山。全省开发区“十一五”期间，实际利用外资累计达到62 亿美元，占全省同期比重为36.3%；进出口总额累计实现531 亿美元，占全省同期比重为34.5%；2011 年1-11 月，这两个指标所占比重分别达到40.6%和 51.1%；个别设区市甚至超过2/3。全省外资企业大部分落户在开发区，在我省投资的83家世界 500 强企业及其分支机构有78 家设在开发区。五、集约发展的主阵地开发区正成为全省“四节约”(节地、节水、节能、节材)的示范区，在土地开发利用高度集约、产业高度集中、资源高度节约、能耗高度降低和生态高度环保等方面走在了全省前名师
7、资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 5 页 -列。此外，全省开发区大力进行产业生态化调整和循环经济项目建设，在建立循环产业、循环型生态园区、资源综合利用与循环再生和控制污染物排放等方面取得较好的成效，并在粉煤灰、炉渣、废钢铁、废橡胶、废玻璃、工业废水与废气等综合利用方面取得较好进展。曹妃甸工业区，已列入国家首批循环经济产业园区；冀州开发区现已初步形成循环经济化工产业园等六大园区。六、打好跨越发展攻坚战目前，全省上下正在深入贯彻落实中央经济工作会议、省八次党代会精神、全省经济工作会议精神，按照省八次党代会提出的“建设经济强省和和谐河北”的总体要求，2012年要充分发挥凸显开
8、发区的引擎作用，努力开创开发区工作新局面。要打好开发区跨越发展攻坚战，首先要严格准入集约发展，把住项目准入关、投资强度关、产出密度关、环境保护关和能源资源消耗关，提高建筑容积率、土地利用率和财税产出率。二是强化招商聚集发展，以环境优势、体制优势、政策优势、产业配套优势、专业团队优势，吸引国内外大集团、大公司和战略投资者，引进地区总部、研发中心和生产基地，推动项目向开发区投放、企业向开发区集中、各类先进生产要素向开发区汇聚。三是规划引领错位发展，按照定位科学、功能互补、差异化发展的原则，编制开发区总体规划和产业发展规划，着力发展特色鲜明、优势明显、竞争力强的主导产业、产业集群和立园立区项目，建设
9、一批国别工名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 4 页，共 5 页 -业园、特色产业园，避免产业同构导致的恶性竞争和拼低价、拼减税、拼让利。四是创新驱动率先发展，狠抓机制创新、科技创新、载体创新和金融创新，增添发展活力，增创发展优势，增强发展实力，集中力量支持5 家基础好、潜力大的开发区打造成主营业务超千亿元级开发区。尽早争取曹妃甸获批国家级开发区，努力争取邯郸、藁城等开发区进入国家队，更好地发挥示范引领和辐射带动作用。五是动态管理规范发展，制定升级开发区综合考核评价办法，建立动态管理、优胜劣汰机制，促进开发区在有序中发展、在规范中加强。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 5 页，共 5 页 -