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1、副县长在全县煤矿平安攻坚战暨宣讲培训工作会议上的讲话副县长在全县煤矿平安攻坚战暨宣讲培训工作会议上的讲话同志们：今年，我县被列为全国50个煤矿平安重点监控县之一，县委、县政府专门出台了遏制煤矿重特大事故攻坚战施行方案。为确保在年底前摘掉全国重点县“帽子”，需要在座各位全力配合、扎实工作，实在改变全县煤矿平安消费形势。在此，我就国家、省相关会议精神作一传达，并就相关工作讲几点意见。一、近期全国、全省煤矿平安工作会议的主要精神一全国平安警示教育视频会议精神3月30日，国家安监总局局长_在全国平安警示教育视频会上要求，推动全国更多煤矿实现“零死亡”目的。煤矿要把实现“零死亡”作为最崇高的理念；矿长要
2、把“零死亡”作为最神圣的职责；矿工要把“零死亡”作为最强烈的意识；产煤地区各级领导要把追求“零死亡”作为最硬业绩。_局长强调，既要以史为鉴，加强事故警示教育，做到警钟长鸣、警示高悬；又要抓住薄弱环节，在“四强化”上出实招、见实效。即：强化下井带班，矿长要扑下身子、以矿为家，做到下井带班常态化、制度化。强化停产撤人，只要平安没把握，就要停产撤人，保证不发生群死群伤。强化瓦斯监测，加强监视检查，打击弄虚作假行为。强化煤矿较大事故查处，实行挂牌督办，对典型较大事故提级调查。二全省煤矿隐患排查治理行动现场会精神3月25日上午，唐书记带队参加了在内江市召开了全省煤矿隐患排查治理行动现场会。会议通报了全省
3、煤矿隐患排查治理行开工作开展情况，和按照国务院安委会办公室的统一安排，全国用半年的时间_从20_年11月至20_年4月集中开展煤矿隐患排查治理行动，全省171个集中排查组，排查矿井554个，排查出隐患12310条，全省集中开展煤矿隐患排查治理行动获得的阶段性成效，但发现问题有：开展不平衡、存在组织的周密性不够、发现隐患的精准性缺乏、治理结果可靠性弱、隐患排查的长效机制尚未建立等方面的问题。会议要求，全省各地要深化推进煤矿隐患排查治理工作，一是实在贯彻落实好“八项措施”；二是加快排查工作进度，迅速启动复查阶段的工作。三是在隐患排查的周密性、精准性、可靠性、持久性上下功夫，实现隐患全面查清、底数全
4、面摸清、问题全面弄清、向企业提出整改、进步的建议措施和意见；四是加强督查，严格问责；五是积极探究煤矿隐患排查治理的长效机制；六是加大资金投入。三全省遏制煤矿重特大事故攻坚战推进会精神3月25日下午，在_召开了全省遏制煤矿重特大事故攻坚战推进会。会议通报了20_年全省遏制煤矿重特大事故攻坚战工作情况；签订了遏制煤矿重特大事故攻坚战目的责任状；部署了20_年遏制煤矿重特大事故攻坚战工作。会议要求，一是进一步落实责任，统筹推进攻坚战各项工作。_省“攻坚战”方案下达的8项任务目的只能增加、不能减少，要求目的要明确、阶段任务要细化、工作措施要详细。煤矿企业要结合自身实际制定有针对性的攻坚战工作方案和施行
5、细那么，要突出机械化、标准化、隐蔽致灾因素普查治理等重点内容；对落实不力的单位和个人，要问责。二是加强监管队伍建立，进一步进步监管才能。进步地方监管队伍中专业技术人员比重，加强综合培训，创新煤矿平安监管方式、方法和手段，加强队伍作风建立，形成有效的监视评价机制，不断进步监管人员的事业心和责任心。三是综合施策，扎实推进攻坚战各项工作。大力贯彻落实国办发99号文件，继续抓好整顿关闭，进步办矿门槛，建立完善隐患排查治理长效机制，严格打非治违，整顿行业秩序。四是进一步加强督导，确保工作获得实效。省市结合包片督导小组每季度至少对所包县进展一次督查，每次督导至少3个煤矿；市级督导组牵头部门每月要对重点县进
6、展一次督查。五是加强攻坚战进度情况的调度工作，确保目的任务有序推进。全国重点县由国务院安办实行每两周一调度，对工作开展较好、措施得力的和进展较差、工作不力、不重视等情况都要进展通报。并特别强调，今年新增的2个全国重点县_县、_县不能因为时间紧、任务重而降低标准要求。同志们，_煤矿平安监管形势任重道远，我们要深化汲取“11.24”丁木沟事故的惨痛教训，要结实树立对煤矿监管失之过宽就是对矿工不负责任，就是对自己不负责任，放松一点就是害了我们自己的意识。煤矿平安事关全县稳定大局，事关矿工生命平安与安康。我们任何时候都必须想到，平安消费只有起点，没有终点，平安消费永远在路上。我们不可放松、丝毫不容大意
7、，一刻也不能懈怠，必须结实树立“红线”意识，始终绷紧平安消费这根弦，始终把矿工的生命财产平安放在首位，始终把“生命高于一切”的理念，落实到煤矿消费、经营、管理的全过程。坚决打好全县煤矿平安攻坚战。二、明确任务，多措并举，扎实推进攻坚战各项工作一强化“两项”责任一是落实煤矿平安消费监管责任。进一步落实“县包矿”责任制县委、县政府每位副县级领导联络煤矿企业责任制，加强监视检查；县煤监、安监、国土、公安、经信、发改、人社、财政、工商质监等职能部门和各乡镇党委、政府要按照“党政同责”、“一岗双责”、“三个必须”管行业必须管平安、管业务必须管平安、管消费经营必须管平安要求，按照职能职责，实在做好“攻坚战
8、”相关工作；县煤监局每季度要向县委、县政府报告煤矿平安消费日常监管工作开展情况。二是落实煤矿企业平安消费主体责任。各煤矿企业要严格按照新平安消费法要求，实在履行法定职责，自觉把企业平安消费主体责任落实到位，做到平安消费责任“五个全覆盖”煤矿企业董事长、党委书记、总经理的平安消费职责；总经理担任企业安委会主任；企业领导负责分管领域的平安消费工作；企业平安消费情况定期向董事会、业绩考核部门报告，定期向社会公示；企业建立或明确专门的平安消费机构和人员。二加强教育培训一是要对县内煤矿实际控制人和煤矿班子、产煤乡镇党委政府主要负责人和县级有关部门干部进展宣讲培训。宣讲培训主要内容：总书记、总理等中央领导
9、关于平安消费的重要指示精神，平安消费法、国办意见、七条规定、国家安监总局局长_关于煤矿平安消费有关讲话要求和各级平安消费工作会议精神。二是建立“_县煤矿职工平安培训中心”，对煤矿企业业主、“五长、五科、五队”人员进展七条规定和从业人员操作技能培训，实在增强煤矿从业人员反“三违”和“三不伤害”平安意识。三是煤矿企业主要负责人和平安消费管理人员要依法获得平安资格证，煤矿企业要对从事特种作业人员进展从业培训和对从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测等工种班组长进展平安培训。落实从业人员岗前、岗中培训，严格执行新工人上岗培训和师傅带徒弟制度，实在进步煤矿平安消费意识和程度。四是煤矿企业要开展全员培训，
10、可以采取委托_县煤矿职工平安培训中心的方式对企业进展全员培训，县煤监局要加强监视，确保企业全员培训到位。三严格落实“五真”一是要按照“五真”真查、真停、真盯、真改、真验要求，组织专家对煤矿进展全面会诊，开展隐患大排查，凡不符合七条规定任何一个条款或达不到煤矿平安质量标准化最低标准的煤矿，一律停产整改。每个停产停工矿由驻矿安监员和一名乡镇副科级干部和负责监视并落实真正停到位，不得明停暗开。对会诊指出存在的问题，提出整改措施，按照隐患整改“五落实”隐患整改措施、责任、资金、人员、预案要求进展整改。二是对经历收合格恢复消费的煤矿，要确保其正常消费。三是煤矿企业要聘请技术效劳机构对照七条规定和平安质量
11、标准化标准找差距、想出路，有资、有资金的煤矿施行晋级改造。四加快关闭整合。一是当前煤炭经济形势下行，煤矿效益下滑、煤矿平安投入减少，煤矿平安保障难度加大。鼓励煤炭资贫乏、没有资金投入的煤矿企业主动关闭，争取各级政府奖补资金。二是加快推进煤矿企业兼并重组工作，全县煤炭企业集团公司要按照相关程序及时完善相关证照、资料，按照成熟一个、办理一个的原那么及时办理相关产权、证照变更或过户手续，确保按时按量完成兼并重组任务。五整治重大灾害。一是全面普查煤矿隐蔽致灾因素，防范煤矿较大以上事故。加强全县煤矿地质勘查，查明矿区范围内的瓦斯、水、火等隐蔽致灾因素；受水害威胁矿井要严格执行井下探放水规定，落实专业技术
12、人员、专职队伍、采用专用设备的要求，要全面启动矿区水害普查治理，20_年9月底前，_河煤矿要建成水害普查治理示范矿井，并划定矿井禁采线和戒备线。二是煤矿企业要严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理十二字方针和“通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”十六字体系，严格按照_省小煤矿平安消费根本要求完善矿井通风系统，合理采掘部署，严格核定采掘头面和入井人数，严禁超通风才能、超头面消费。严格瓦斯检查员的装备和管理，进一步健全瓦斯防治机构，完善瓦斯防治制度和强化瓦斯防治监管，加强瓦斯监测监控，严格瓦斯超限管理，瓦斯超限一律按照事故进展追查处理。六加强信息平台建立。一是进一步完善县级煤矿平安消
13、费监控信息化平台，在20_年7月底前，要完成县监控中心改造晋级，完善全县所有煤矿企业联网，县煤监局要实在加强催促煤矿企业正常使用监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等信息系统。二是培育技术效劳中心，组织开展技术效劳，推动煤矿企业安康平安开展。七加快改造晋级。一是加快机械化改造。启动机械化晋级改造工程，推广适宜我县煤矿的采掘机械。20_年9月底前，_煤矿和_煤矿要建成机械化示范矿井，以点带面，带动县域内有条件的矿井施行机械化改造；通过才能核定方法确认煤矿机械化改造提升的才能；新建、改扩建的煤矿，不采用机械化开采的，一律不予核准。二是加快质量标准化
14、建立。20_年9月底前，开宣煤矿要建成二级平安质量标准化示范矿井，推进整体程度进步；全县所有消费矿井全部到达三级以上平安质量标准化标准。八严格用工管理。一是煤矿企业所有从业人员必须经过培训考试合格后持证上岗；消费煤矿必须有相关专业和理论经历的管理团队，煤矿管理人员、技术人员、特种作业人员装备必须符合要求。二是煤矿招工，统一组织报名和资格审查、统一考试、统一签订劳动合同和办理用工备案、统一参加社会保险、统一依法使用劳务派遣工；严格执行煤矿工人小时最低工资标准。九打击非法违法。严厉打击并坚决遏制无证非法采煤、超层越界开采行为。重点打击证照不全、失效继续组织消费，未核准先建立、未经历收擅自组织消费，
15、以掘代采、以探代采，超层越界开采和图纸造假、图实不符，违规使用明令制止的设备、工艺等非法违法违规消费建立行为。三、健全制度，落实责任，确保目的顺利实现一强化责任落实。为打好攻坚战，保证攻坚战任务的顺利完成，县政府与有关县级部门、乡镇人民政府签订责任书，乡镇人民政府要与辖区煤矿签订责任书，层层落实责任，大力推动攻坚战工作。二实行方案检查制度。县煤监局要对全县煤矿按月制定执法检查工作方案，对平安管理程度较差、矿井系统复杂、平安消费信誉度低的煤矿实行重点检查。执法检查必须做到“全覆盖、零空间、解剖式”，对于查出的隐患和问题必须下达现场处理决定，对违法行为必须施行处分。对根本条件和根底管理差或存在重大
16、平安隐患的煤矿，必须组织专家组到矿进展全面检查会诊，帮助煤矿制定整治方案，指导煤矿落实平安技术措施，限期消除重大隐患。在限期内不能完成整治和改造任务的，依法施行处分。三认真落实驻矿监管制度。进一步明确和细化第一线的监管职责，严格执行_县驻矿安监员管理方法，落实驻矿员工作标准，完善驻矿日报告制度和驻矿日志制度，建立穿插大检查、巡查、回查和倒查制度，加强对驻矿监管工作的检查、考核和奖惩，增强驻矿人员责任意识，铸就煤矿监管巩固前沿阵地。四完善隐患排查治理制度。进一步完善隐患排查治理体系。催促煤矿企业建立完善隐患排查、治理和报告制度，使隐患排查治理真正成为企业的自觉行动，并做到制度化、标准化和常态化。
17、五实行死亡控制指标考核制度。严格对煤矿平安控制指标实行单独考核，凡煤矿发生死亡1人事故的，对所在乡镇分管领导实行诫勉谈话；凡发生死亡2人以上事故的，所在乡镇主要领导到县政府述职，并按有关规定严肃追究责任；凡打破死亡控制指标或发生较大以上平安事故的产煤乡镇，其年度综合目的考核实行“一票否决”。六建立立体督查和问责机制。由县煤监局和乡镇负责常态化监管检查，县安办负责部门和乡镇履职督查，县委督查室、县政府督查室负责全面督查，推行“事前问责”制度，从严查处工作缺位、监管不力、渎职渎职、违法乱纪等行为，实现政府有效监管，强力推进攻坚战各项工作的落实。同志们，攻坚战工作既是压力，更是动力，是实现煤炭行业转型晋级的重要推手。我们要在县委、县政府的统一领导下，坚持以平安促开展，向平安要效益，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，促进我县社会经济加快开展、平衡开展，为建立繁荣美丽新_而努力奋斗！第 12 页 共 12 页