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1、公管局2022年上半年工作总结和下半年工作方案今年以来，市公管局深化贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神及治国理政新理念新思想新战略，严密围绕市委、市政府工作部署，以“制度落实与标准运作”主题年活动为主线，以公共资交易领域专项整治和结合执法检查为抓手，认真贯彻落实中办、国办印发关于创新政府配置资方式的指导意见精神，深化推进公共资交易监管体制改革，扎实开展各项工作，获得了明显成效。一、20_年上半年工作总结一交易数据上半年全市公共资交易额增长显著。至20_年6月底，我市公共资交易完成各类工程1583项、交易额89.06亿元；与去年
2、同期的各类工程1647项，交易总额55.59亿元相比，全市公共资交易额总量增长达60%，增量显著；其中_市公共资交易中心完成744项，交易总额43.92亿元，凤台分中心完成129项，交易总额16.05亿元，寿县分中心完成442项，交易总额28.40亿元，毛集实验区招投标交易效劳中心完成41项，交易总额0.515亿元，六区政府采购中心共完成227项，交易总额0.175亿元。市公共资交易中心交易额增长明显。截止6月份，市本级与去年同期完成总工程数647项，交易总额27.52亿元相比，交易工程总量上涨15%、交易总额上涨59.6%；建立工程工程156项，预算金额19.685亿元，成交金额17.658
3、亿元；政府采购工程462项，预算金额4.92亿元，成交金额4.179亿元；国土交易工程27项，成交金额22.5亿元，增值率67.03%。二工作亮点1.深化“放管服”改革，完成公共资交易平台整合第二阶段目的任务。20_年，按照省政府统一部署，我市公共资交易中心完成了“平台建起来，系统联起来，数据用起来”的目的。20_年，为全面完成“平台用起来、缺项补起来、制度统起来、标准提起来、时效强起来、范围大起来”等硬任务，市公管局印发了20_年公共资交易工作任务分解表，将省发改委公管办部署的33项工作要点逐项分解，从“完善平台整合形式、加快统一制度规那么、实现信息资共享、提升平台效劳才能、创新监管体制机制
4、、强化措施保障”等六个方面43项任务平衡发力，聚焦短板，明确责任，攻坚克难。一是在“放”上下功夫。20_年5月1日起，市公共资交易中心全面停顿收取所有进场交易工程效劳费用，降低企业交易本钱，增强市场主体的获得感。大幅放开招标文件审核，进步效率，增强招标人主体责任感。二是在“管”上出实招。为标准开评标现场纪律，出台开标纪律、评标纪律、候标区现场巡查制度、关于进一步标准_市公共资交易工程特邀监视员抽取程序及费用支付的试行方法、关于加强PPP工程采购活动保证金管理的意见、_市公共资交易“红黑”管理方法试行、_市公共资交易信息公开目录的通知等多项规定，建立局门户网站“双公示”栏目；为提升网络信息平安防
5、护才能，与电信部门对接，确保网络运行平安高效，为平台建立提供有力保障。三是在“服”上用诚心。统一市县交易系统，制定公共资交易十二步业务流程，让各方交易主体对公共资交易各个环节一目了然，真正将效劳标准化做到极致。上半年，累计为未进场工程提供借专家效劳80余次，借场地20余次，为此交易中心员工经常加班加点，力争效劳到位。此外，继续推进效劳标准化建立，提升平台软件、硬件设施，完成了监控室改造工作。四是_市政府采购网上商城“淮采商城”全面晋级。为扩容供给商队伍，于5月24日发布第二批次“淮采商城”供给商公开征集公告，定于6月12日开标。截止20_年6月份，“淮采商城”共上架商品近2万件，完成375个工
6、程，成交商品4000余件次，完成金额1471.88万元，预算金额1644.89万元，节约资金173.01万元，节约率达10.51%。2.全流程电子化招投标获得重大打破。采用全流程电子化招投标，交易各方主体从网上实时开展全过程网上电子招投标工作，即时自动产生评标报告、所有操作网上留痕，网上公开交易信息，实现了无纸化电子招投标，为主管部门提供公正客观的数据分析p 和监视渠道。今年以来，市公管局大刀阔斧推进全流程电子化招投标改革，实现了重大打破。印发了关于全面开展公共资交易全过程电子化工作的通知淮公管委20_4号。目前，已开发建立工程、政府采购各类示范文本8套，下一步逐步开发水利和公路通用示范文本。
7、4月20日至21日，市公管局组织了首次全流程电子化招投标全真模拟测试。4月28日，_市公安局气相色谱质谱联用仪采购工程在_市公共资交易中心顺利完成招投标全程电子化操作，实现了政府采购工程全程电子化交易，标志着我市全流程电子化交易工作的正式启动。今年上半年，我局对26家投标单位、120余家代理机构、480余名评标评审专家开展了专题培训，对操作流程进展细致讲解，演练结合，答疑解惑，为施行全流程电子化招投标提供了重要保障。目前，市公管局正与市国土部门积极对接，推进国有建立用地交易网上运行工作。此外，产权交易网上报名功能已开发完成。3.开展结合执法检查，推进公共资交易专项整治。在20_年度公共资交易专
8、项整治的根底上，今年上半年，市公管局会同市发改委、市监察局、市财政局、市城乡建立委、市交通局、市水利局、市审计局相关人员组成结合执法检查组，以“_市政府系统20_年专项整治行动任务清单”为根据，以市政府3月23日召开的全市公共资交易市场结合执法检查工作发动会精神为标准，采取听汇报、查资料、现场核查、抓整改的方式，重点抽查市建委、市重点局、市建发公司、市产发公司等市属部门、各县区园区政府重点建立工程和政府采购工程及在淮从事招标代理活动的代理机构的从业行为，严肃处理各种违法违规行为，努力在全市范围内立规矩、造声势、见成效。目前此项工作正在稳步开展。截止6月8日，共行政处分1起，不良行为记录22起。
9、处理了1家投标单位，进展预警通报8项，16次通报，涉及78家单位，40名从业人员；受理投诉6项，签发投诉处理决定书4份，有效投诉1项，投诉率2.64%，有效投诉率0.4%。4.注重学术研讨，打造学习型单位，培养专家型职工。我局注重理论与理论相结合，积极参加省主管部门组织的各项培训，如省水利厅举办的安徽省水利工程建立工程招标投标监视管理方法宣贯培训会、省发改委20_年度省公共资交易工作第一期业务培训会、省住房城乡建立系统政府信息公开专题培训班等，深化学习国家、省公共资交易最新政策规定，研究讨论“守信鼓励、失信惩戒”联动机制建立、政府采购电子商城建立问题，分析p PPP工程案例，紧紧围绕上级决策部
10、署，把学术研究的成果转化到实际工作中，为推动我市公共资交易事业安康快速开展，发挥积极作用。5.请进来、走出去，持续加强公共资交易宣传力度。为广泛宣传我市公共资交易改革创新的做法，打破社会对公共资交易监管工作的“认知神秘感”，今年上半年，市公管局邀请市委党校县干高知班学员来局参观；邀请市委办、市委宣传部、市委改革办等十余家单位组织召开公共资交易业务工作座谈会；前往市老师进修学校为市属学校校长作_市公共资交易效劳与监管办事十二步流程专题讲解；在_日报开设“阳光交易”专栏，广泛宣传公共资交易规那么、程序及专项整治成果；对网站栏目进展改造提升，向省市主管部门报送信息的采用率大幅进步；赴马鞍山、芜湖、铜
11、陵、黄山、安庆、六安等地市公管局学习调研，取长补短，更好地促进我市公共资交易环境再上新台阶。6.“一标一析，每月一报”制度常态化。一是逐级报告。所有进入市公共资交易中心的工程一旦发生流标，交易中心工程联络人第一时间向分管主任报告，提出初步处理意见后向局督查科报告。二是评标现场召开流标工程分析p 会。由招标人招标代理、特约监视员、局督查科招标文件审核人、交易中心工程联络人组织评标委员会专家针对招标文件本质性条款进展分析p ，实在把流标原因找准找实，形成结论。三是分析p 结论形成后，由局督查科向分管领导汇报，认定流标原因分析p 合理准确前方可完毕评审工作。四是工程二次挂网招标时，严格按照分析p 结
12、论修改招标文件，确保进步二次招标的成功率。制度施行以来，共召开11次流标原因分析p 会，和全市代理机构业务工作研讨会，预警通报招标代理机构29家，有效减少了工程流标次数，进步交易成功率。7.围绕公共资监管重点岗位和关键环节，扎实推进党风廉政建立和反腐败工作。公共资交易监管与效劳工作是社会关注的热点、矛盾集中的焦点，要扎紧制度的笼子，严格“两个责任”和“一岗双责”的落实，不断完善风险防控机制，驰而不息地推进作风建立。年初，市公管局召开全市公管系统党风廉政工作会议，全市公管系统各方主体的负责人签订党风廉政建立责任书，各代理机构签署廉洁从业承诺书，建立内部工作督查机制，坚持实行“风险提醒卡”、“廉政
13、防控卡”、“廉政反应卡”三卡制度，在上半年8次党组会、6次局长办公会、24次周五学习会和各级党课会上均强调了廉政建立、廉政纪律和典型案例，开展谈心谈话和廉政谈话50余次，着力打造阳光型机制、透明型单位，努力营造干事创业廉洁从业的良好气氛。8.招商引资工作获得新进展。今年以来，市公管局本着“招商引资是经济开展第一要事”的理念，坚持把招商与业务统筹安排，二位一体，全局发动，全员参与，确保招商引资工作任务落实。局班子先后赴北京、南京、杭州、合肥等7家投资企业开展洽谈，接待了苏宁电器集团、中国科技大学电子科技应用公司、江苏苏美达新能开展等6家公司来淮考察。截止目前，已有山南新区云计算中心与中国科技大学
14、科技应用电子商务工程、苏宁电器电子商务公司与_市公共资交易电子商城合作工程等2个工程正在洽谈中，根本完成了今年的招商引资任务。9.落实精准扶贫政策，确保完成脱贫攻坚任务。去年以来，我局利用财政结转资金，向寿县三觉镇魏荒村资助扶贫款4万余元。按上级部门统一安排部署，我局接到新的扶贫工作任务，20_年4月28日，我局扶贫工作队进驻寿县大顺镇袁湖村，并与村两委以及寿县检察院驻村干部进展了工作对接。驻村以来，扶贫工作队深化理解了袁湖村贫困户根本信息并走访了贫困户，捐赠一批办公座椅和一台变压器，解决了灌溉用水问题，填制了新的扶贫卡，制定了市公管局干部对口帮扶，加强对重点贫困户的帮扶力度。参加寿县20_年
15、驻村工作队培训班，深化学习各项扶贫政策以及脱贫攻坚工作的方法。根据袁湖村地理资优势开展本村特色产业，邀请北京客商来村实地考察袁湖村十里长沟，与村两委初步就开发垂钓中心工程及廉政文化教育基地工程达成一致。下一步，驻村工作队将继续深化贫困户家中走访理解实际情况，因户制宜帮助贫困户制定脱贫方案，并就教育扶贫，医疗扶贫，产业扶贫展开工作，争取在20_年完成村出列户脱贫的工作目的。10.党建工作迈向制度化、常态化。一是制定了20_年机关党建工作要点，深化推进“两学一做”学习教育，积极推进基层党组织标准化建立。组织学习廉洁自律准那么、纪律处分条例、问责条例、监视条例等党内法规，加强廉政工作，筑牢思想防线。
16、二是开展创立基层党建特色品牌活动，开展创立“我逐梦、我担当、我分享”党建工作特色品牌。“流动党课+党规竞答+廉政教育+重温誓词”一次活动四合一党员活动日案例被评为市直机关20_年度“党员活动日”优秀案例，受到通报表彰。三是以“三聚焦四注重”为主要内容，按照“六有三确保”要求，开展了“见证孔李、寿春寻梦”活动，赴金寨公管局开展了“牢记革命传统、传承红色基因”活动。四是落实基层党组织换届情况定期报告制度、基层党组织党费收缴情况定期公示制度，标准党组织换届和党费收缴。五是注重标准活动阵地建立、结对共建和在职党员进社区工作，与省建筑工程招标监视管理办公室党支部结成共建党组织。六是开展精神文明创立及家庭
17、文明建立活动，积极申报第四批“机关书屋”。七是坚持周五“公管队伍学习日”常态化、制度化，树立学习品牌效应。二、当前存在的难点问题一是招标投标法与政府采购法两法不统一的问题。在理论中遇到诸多矛盾，我局已屡次向省公管办反映，恳求加快制定安徽省公共资交易管理条例。二是“淮采商城”上线以来，虽然不断进展改良和优化，但目前仍存在数据统计功能不全、公共资交易平台与商城间对接不完善等问题，需要进一步改良。同时，在“淮采商城”推广过程中，个别采购单位还存在守旧观望心理。三是投诉和流标是交易监管过程中的两大顽症，严重影响着公共资交易的效率和效益，我局正在进展不断探究，力求逐步解决两大难题。三、下半年工作谋划一业
18、务方面。一是持续开展结合执法检查，标准各方主体行为，推进公共资交易专项整治工作，严厉打击违法违规行为，净化公共资交易市场环境。二是广泛扩展“淮采商城”效劳范围，征集扩容供给商及电商队伍，与县区平台链接，实现资共享。三是实现建立工程、政府采购工程全流程电子化招投标，推进EPC招标。四是继续提升软硬件设备功能，开通CA互认技术，在评标环节增设预中标单位信息查询系统。五是提请召开市公管委会议，研究公共资交易相关工作。六是修订市县两级统一的_市20_年公共资交易目录，统一市县交易规那么并向社会公开。七是推进远程评标工作。八是制定_市公共资交易平台效劳评价考核方法，建立由市场主体以及第三方参与的社会评价
19、机制。九是确保按时完成公共资交易改革第二阶段任务。十是继续强化PPP、招商引资等重点工程招投标效劳工作，确保在招投标环节一刻不误、快速推进，为我市经济建立开展保驾护航。二党建方面。围绕中心，效劳大局，坚持抓党建促开展、抓开展强党建，继续深化“两学一做”学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化建立。扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”及“敢担当、有作为”教育活动。培育、申报机关党建工作示范点和共产党员示范岗，提升效劳程度，打造机关党建工作品牌，抓好十九大精神的学习宣传贯彻。扎实推进党风廉政建立，打造高效廉洁的公管队伍。全面完成招商、扶贫等市委、市政府下达的指标任务，建立阳光型机制，打造透明型单位。 第 12 页 共 12 页