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1、县农村卫惹事业改革与开展情况汇报临邑县农村卫惹事业改革与开展情 况 汇 报临邑县人民政府20_4年7月27日各位领导：临邑县辖7镇3乡，总人口51.9万，其中农业人口46万，共有县直医疗卫生单位6处，乡镇卫生院防保站11处，村卫生室460处，专业技术人员1317人。几年来，我们在市委、市政府的正确领导下，在市卫生局的指导帮助下，认真贯彻落实省、市卫生工作会议精神，结实树立科学的开展观，大力加强两个体系和乡镇卫生院建立，进一步完善新型农村合作医疗制度，促进了卫惹事业的快速安康开展，全县卫生工作呈现前所未有的良好开展场面。现将主要工作情况作一汇报：一、加强组织领导，为农村事业开展提供有力保障近年来
2、，临邑县委、县政府始终把农村卫生工作当作一项重要工作来抓，政策上给予倾斜，人员力量上给予照顾，资金投入上逐年加大，确保了全县农村卫生工作与社会事业的安康协调开展。一是强化了政府行为。县政府成立了由主要领导和分管领导任正、副组长，各有关部门和各乡镇主要负责同志为成员的农村卫生工作领导小组，详细负责对农村卫生工作的调度和协调。同时，对每项详细工作都成立相应组织，负责施行、协调和检查。如县医院病房楼、中医院病房楼等重点建立工程，县政府分别召开专题会议进展研究，并成立了由县长任组长的领导小组，从而保证了工作的顺利进展。二是实行了分级负责目的责任制。县与乡镇政府和有关部门、乡镇与卫生院，分别签订了卫生工
3、作年度目的责任书，明确了乡镇、部门和乡镇卫生院的任务目的和责任。三是加大了资金投入。按照“逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度”的标准要求，县、乡财政对卫生工作的投入逐年加大。20_3年，全县卫生投入达4000余万元，并主要用于根底设施建立。今明两年将投资120_万元完成乡镇卫生院改貌建立任务。今年还将投资184万元完成两个体系建立，投资1400万元完成县中医院新病房楼建立。四是建立了领导干部联络点制度。县、乡政府分管领导和县卫生行政部门负责人分别确定了卫生改革联络点，并经常深化联络点理解情况，总结经历，指导工作。五是建立了定期考核和督查调度制度。把农村卫生工作目的的完
4、成情况作为对乡镇和部门主要负责人和分管负责人年度政绩考核的重要内容，与其奖惩、使用挂钩。同时，对安排部署的各项工作定期进展督查和调度，及时发现和解决工作中出现的问题，确保农村卫生工作的快速安康开展。二、完善新型农村合作医疗制度，为新一轮工作启动奠定根底自去年我县施行新型农村合作医疗制度以来，盘活了卫生资，激发了内部活力，广阔农民真正受益，极大地推动了我县卫惹事业全面、安康、快速开展。今年，我们在已获得的成果的根底上，将工作的重点放在了各项制度和操作程序的健全完善等方面，使之更标准、科学和便于操作。一是进展了深化细致的基线调查。组织人员深化到各定点医疗单位和农民中间，对门诊和住院药费、检查费、用
5、药范围等都进展了详细的调查，掌握了大量的第一手资料，在此根底上对临邑县新型农村合作医疗施行方法进展了重新修订，使之更符合实际。二是加强了对各定点医疗单位的监视检查。使各单位较好地执行新型农村合作医疗制度的有关规定，尽最大限度降低费用，坚决杜绝了大处方、乱用药、乱检查等现象的发生。同时严格执行病人出院及时结算的规定，受到了群众的普遍欢送。截止6月底已为参合农民报销医药费780万元，受益人口16万人次，极大地解决了农民群众因病致贫，因病返贫问题。三是进一步加大了宣传力度。通过印创造白纸、举办电视讲座、制作宣传标牌、粉刷宣传标语等形式，进展了大张旗鼓的宣传。同时将典型事例制成专题节目，在电视台、播送
6、电台反复播放，并就人民群众关心的焦点问题制成答记者问专题节目进展解答，消除了人们顾虑，进一步进步了广阔农民群众对合作医疗制度的认识，增强了参与的积极性和主动性。四是及时签定缴纳新型农村合作医疗资金协议书，为新一轮启动做好准备。5月份，在全县召开的三夏工作会议上，我们将协议书发放到各乡镇，由各乡镇逐村逐户发到农民手中，自6月份开场，县政府成立了四个督导小组，每天下乡镇检查工作情况，督导工作进度。这一系列措施对新一轮工作启动奠定了坚实根底。目前，合作医疗资金已陆续到位,有7个乡镇(区)已将农民交纳资金及乡镇配套资金上解到县财政，共上解资金188.4万元，新验证254436人次，参合率到达90%，孟
7、寺镇和翟家乡参合率到达了100%。合作医疗资金交纳工作仍在进展中，预计今年全县参合率将到达95%。8月上旬，新一轮合作医疗费用报销将开场进展。 三、大力施行乡镇卫生院改貌建立，增强农村卫生工作开展后劲乡镇卫生院作为三级医疗预防网络的重要枢纽，在为农民群众防病治病，开展方案免疫、保健和进步农民群众安康意识方面发挥着不可替代的作用。随着国家对“三农”问题的高度重视，其在方便群众就医、保障农民身体安康、保护农村消费力等方面的作用和地位将更加突出。但多年来由于根底设施落后、人才匮乏、投入缺乏、管理体制不完善等诸多因素，我县卫生院开展缓慢，已成为制约全县卫惹事业尤其农村卫生工作开展的瓶颈。为彻底解决卫生
8、院存在的诸多问题，加快卫生院的建立、改革与开展，今年我县大力施行了乡镇卫生院改貌建立，把其列入了全县十大民心工程。一是实在加强了对该项工作的领导。成立了由县长为组长，分管县长为副组长，各乡镇党委书记和有关部门负责人组成的乡镇卫生院建立领导小组，县长亲自主持召开专题会议，对选址、设计、施工等进展详细安排和部署。二是加大对乡镇卫生院建立资金的投入。县政府已做出预算，方案投资120_万元，于今明两年分两批完成全县10个乡镇卫生院改貌建立任务。整个工程按照统一设计、统一建立标准、统一施工队伍资质、统一价格、统一进度、统一验收等“六统一”原那么进展，并将工程进度细化、量化，做到月有方案，日有进度。目前，
9、第一批5个乡镇卫生院已完成总工程量的80%。所有建立工程10月底完工交付使用。明年完成其余5个乡镇卫生院的建立。改貌建立全部完成后，我县乡镇卫生院在占地面积、建筑面积、人员设备等方面将到达全省先进程度。三是进一步完善乡镇卫生院管理体制和运行机制。力争年内完成乡镇卫生院人员、业务、经费上划县级管理工作，如今己完成全部乡镇卫生院清产核资和固定资产登记，己将人员编制冻结。同时对乡镇卫生院长实行“能者上、庸者下”的卫生院长管理方法，拓宽选人视野，明确选人标准，加强对乡镇卫生院长的管理和培养，增强了乡镇卫生院的活力和活力。四是进一步完善乡村卫生效劳组织一体化管理。今年以来，我们按照“三制五统一”原那么，
10、强化了卫生院管理职能，加大了村卫生室建立力度，并采取多种形式给村卫生室注入资金，进步了甲室率。为有利于新型合作医疗工作的开展，合理减轻农民负担，自去年8月份，对全县10个乡镇卫生院的药品、器械进展了集中招标采购，使全县统一药品进购途径、统一用药目录、统一药品价格，药品价格平均下降15%。既降低了农民就医本钱，节省了卫生资，又保证了药品质量和群众就医平安。今年己成功招标2次，涉及药品金额600余万元。这项工作的开展，不仅让广阔农民群众得到了较大实惠，还使乡镇卫生院从繁杂的药品购销中得到解放，集中精力加强医院管理，为农村卫生工作尤其一体化管理工作的开展起了积极的促进作用。四、加强两个体系工程建立，
11、进步公共卫生应急处置才能疾病预防控制和传染病救治两个体系建立是今年卫生工作的重点，为实在把两个体系工程建立施行好，我们一是强化了组织领导。成立了以分管县长为组长，方案、卫生、财政等有关部门参加的工程建立领导小组，负责对整个工作的领导、协调和督导，各责任单位也都成立了相应的筹建领导小组，加强了统筹协调，为两个体系工程建立的顺利施行提供了有力组织保障。二是保证资金投入。我县疾病预防控制体系方案投资40万元，主要用于设备装备购置，省政府已安排资金10万元，其余30万元由县政府筹集。传染病救治体系工程，由县人民医院详细承当建立任务，方案总投资144万元，建立占地120_m2的传染病区，其中96万元用于
12、土建工程，48万元用于设备购置。在省政府资金尚未到位的情况下，我们已安排专项资金，确保按时、保质、保量完成工程建立任务。三是科学规划设计。我们严格按照山东省疾病预防控制和医疗救治体系工程建立规划方案和工程建立的指导原那么和根本标准，本着充分利用现有卫生资、统筹兼顾、平战结合、定点救治、保证应急的原那么，编制了建立工程可行性研究报告，并结合我县实际情况，分别制定了详细的工程建立设计方案。疾病控制体系建立。以县防疫站为根底，着重进展设备的更新和配置。投资15万元新购置了标准试剂、离心机、冰箱等仪器。建立了150m2的理化实验室、75m2的微生物实验室、75m2的病毒室和147m2的艾滋病初筛实验室
13、，使卫生防疫站初步到达疾病控制机构设计标准，实现了人流、物流分开，干净区、污染区分开，办公区与实验区有效隔离。传染病救治体系建立。参照传染病医院设计标准和传染病医院(病区)设计标准，在上级领导和专家的详细指导下，完成了传染病区的选址、立项和规划设计，确定了传染病区建立方案，设计了临邑县人民医院传染病区平面图，图纸已经市卫生局审核并提出了修改意见，现己完成工程招投标和施工现场的清理等前期准备工作，预计8月初开工，年底完工并投入使用。四是加强工程管理。成立了由卫生、建筑设计、财政、审计及有关部门组成的工程咨询评审小组，对工程可行性研究报告进展审核。对建立工程严格实行工程法人制、责任追究制、工程招投
14、标制和工程监理、开工验收制。由卫生局局长担任工程法人，一名副局长详细靠上抓，对工程建立的全过程和工程质量负总责，对施工、主要设备和材料采购实行公开招标，确保工程质量。县工程督导小组也不定期对工程进度、建立质量、资金到位和使用情况进展督导，确保把两个体系工程建成民心工程、放心工程。五、加强医疗市场整顿，标准医疗市场秩序 为使农村卫惹事业开展有一个良好外部环境，保证新型农村合作医疗和其他工作顺利进展，我们在对村卫生室实行一体化管理和药品集中招标采购根底上，加大了农村医疗市场整顿力度，对非法行医者进展了严格取缔，对个别村仍存在的一村多室现象进展了清理，对村卫生室未达标和未按新型农村合作医疗制度书写处
15、方的进展了标准，同时在乡镇卫生院中开展了创省、市级标准化接种门诊工作。目前，炕头接生现象在农村己销声匿迹，所有村卫生室都能按规定书写处方，乡镇卫生院己有2个接种点通过省级验收，5个接种点通过市级验收。为全面进步乡医队伍整体素质，我们加大了对乡医培训力度，每年对他们普遍轮训1-2次。目前，85%的乡医到达中专以上学历。农村医疗市场秩序明显好转，基层卫生效劳程度明显进步，农民群众就近就可得到方便、快捷、廉价的医疗效劳。各位领导，我县农村卫惹事业的改革与开展，虽然获得了一定成绩，但工作中仍存在不少问题和薄弱环节，与上级的要求和兄弟县市相比，还有一定差距。我们要以此次检查为契机，以科学的开展观指导工作，进一步加快两个体系和乡镇卫生院建立步伐，努力建立符合实际、规模适度、布局合理、精干高效的疾控网络和传染病救治体系，继续完善新型农村合作医疗制度，为促进全县经济开展和进步人民群众安康程度做出更大奉献。第 10 页 共 10 页