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1、人社局局长领导干部研讨班交流发言材料提出的五大开展理念中，共享开展是本质要求，无论是创新开展、协调开展，还是绿色开展、开放开展，其最终目的都是要让百姓生活更加富裕安康、和谐幸福，一切开展最终都要表达到人民对开展成果的共享上。经济开展新常态，更加突出以人为本，也就是说经济开展出发点是人，落脚点也是人，使人能就业、有收入、有保障，可以通过经济开展实现稳定就业、共享经济社会开展成果，使大家有尊严地生活，这就是开展的本质。完善民生托底制度是中央经济工作会议上提出的适应经济开展新常态、推进供应侧构造性改革的五大政策支柱之一，作为政府的民生部门，完善民生托底，践行共享开展，就是要让百姓工有其岗、劳有所得、
2、病有所医、老有所养、安居乐业，能不出门或者就近就地就能享受到根本公共效劳，在民生改善中有更多的获得感。这就是人社工作推进共享开展的根本内容。党的十八届五中全会针对共享开展提出了人人参与、人人尽力、人人享有的根本要求，特别是对公共根本效劳、促进就业创业、缩小收入差距和建立公平可持续的社会保障制度提出了详细要求，在经济下行的大局势下，面对供应侧构造性改革的要求，还存在就业构造性矛盾仍然突出、城镇居民收入增速放缓、社会保障公平可持续开展压力不断加大、公共根本效劳手段落后、层次不高、信息化滞后等问题。民生托底制度建立是一项长期任务，当前存在的一些矛盾和困难，有些需要顶层设计的制度支撑，更多的需要我们不
3、断深化对新常态的把握、认识和适应，从事业开展、群众需求的方向去推进。在就业创业方面，坚持就业优先战略，施行更加积极的就业政策，实现经济开展与扩大就业的良性互动，在经济转型晋级中创造更多就业时机；不断进步职业技能培训效果，将更多优质资集中到职业培训和扶持创业上来，进步劳动者素质，通过人力资本构造优化、质量改善来激发其他经济要素活力；顺应“互联网+”新趋势，加强对第三产业就业创业效劳的政策支持和效劳保障，深化挖掘新形式、新业态的就业吸纳潜力，创造新的就业增长点。在收入分配上，积极落实援企稳岗政策，力争实现岗位不流失、薪酬不降低。积极促进就业再就业，推动落实职工工资正常增长机制，积极争取国家和省上对
4、机关事业单位工作人员的工资政策支持。全面推进“双创”，帮助小微企业开展壮大，增加居民经营性收入。鼓励居民依法促进财产流转、合法理财，增加更多的财产性收入。积极争取各级财政对就业资金、社保基金给予重点保障，促进转移性收入增长。总之，要通过系统综合的措施、扎实有效的工作，着力促进城镇居民收入增长，让人民群众有实实在在的获得感。在社会保障方面，强化以养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险为重点的根本保障，健全城乡居民大病保险制度，加快推进城乡居民医保制度整合，完善全民医保体系，进一步增强失业保险保生活、防失业、促就业的功能。积极拓展筹资渠道，在稳步提升社会保障待遇程度的同时，通过全民参保、进步统筹层次、职业年金、渐进式退休、投资运营等方式，进步基金的可持续保障才能。在制度全覆盖的根底上，向人群全覆盖的目的迈进。以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，根本建成更加公平更可持续的社会保障体系。在根本公共效劳供应方面，以“金保工程”和“互联网+人社”为依托，重点解决好异地就医费用结算、社保关系转移接续、劳动者就业供求信息效劳有效对接，实现人社公共效劳机构、基层效劳平台以及门户网站、 咨询、自助效劳、挪动终端、社会保障卡等人社公共效劳一体化，使公众享受“全业务、全天候、零间隔 ”的人社根本公共效劳。第 3 页 共 3 页