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1、乡镇综治信访维稳工作调研报告乡镇综治信访维稳工作调研报告近年来，随着我镇综治信访维稳工作的不断深化，我镇综治信访维稳工作的许多问题，逐渐浮出水面，特别是招贤镇进展两轮旧城改造以来，各类矛盾纠纷凸显，综治信访维稳难度工作逐步加大，为进一步推进我镇综治信访维稳工作，全面建立“平安招贤”，我同综治信访维稳工作领导小组的成员一起，深化全镇各村，就积极排查矛盾，稳妥做好信访维稳进展了专题调研，现将调研情况汇报如下。 一、当前我镇信访维稳工作形势从近两年的信访情况来看，我镇综治信访维稳工作的总体形势可以概括为五句话：信访维稳工作形势总体比拟平稳，群众集体越级上访大幅下降，信访突出问题得到有效化解，信访秩序
2、明显好转。详细分析p 起来，主要有以下几个方面：一信访总量和集体上访量有所上升。据统计，20_年，我镇信访部门共受理群众来信来访43件次，比2022年上升13%，其中集体访7批60人次，比2022年批数和人次分别上升16%和20%。我镇越级到区集体上访5批，比2022年上升25%；我镇到市的集体上访4批，比2022年上升20%。二信访突出问题专项治理工作顺利推进。2022年，村委会先后开展了荒山承包、征地纠纷、破损农户住房调解处理，集中时间、集中精力妥善解决了多宗群众反映强烈的信访突出问题。集中做好一些在幕后操纵、组织、筹划、煽动群众闹访缠访、越级上访个别群众思想工作。三重要会议、重大活动期间
3、，没有出现异常上访行为。在国庆、“城运会”、党的十八大召开期间，各村认真制定了工作预案，精心部署，周密安排，做好会前排查和会议期间的信访工作，保证了各村重大活动期间的总体平稳。对全镇不稳定因素和突出问题实行领导包案制，确保群众“零”越级上访。二、引发群众信访的主要原因引发群众信访的原因是多方面的，归纳起来主要有以下五个方面。一改革力度的不断加大和深化是引发群众信访的主要因素。随着改革的不断深化、经济社会的加速转型以及社会利益格局的深化调整，一些深层次的矛盾和问题不断暴露出来，在一定程度上使得当前和今后相当长一段时间内，人民群众通过信访渠道，向党和政府反映情况、提出意见、要求帮助解决详细困难的数
4、量将不断增多，信访任务将不断加重，对信访工作要求将不断进步。当前，我镇综治信访维稳开展已进入一个新的关键时期，各种利益矛盾互相冲突，现实问题和历史遗留问题互相交织，特别是在征地拆迁和山界纠纷方面反响强烈的信访问题。这些问题必然会随着我乡综治信访维稳进程的推进而逐渐显露出来，我们必须予以重视，加以引导，大力化解，才能确保当前经济社会开展的稳定场面。二信访工作机制不完善是信访问题增多的体制因素。现有的信访工作机制与当前信访工作形势不相适应，制度设计上的缺陷是导致信访问题增多的原因所在。主要表如今：信访渠道不够畅通，有的地方和部门对群众反映的问题层层转送、推诿搪塞，致使矛盾激化。群众对镇政府或镇直职
5、能部门的答复意见不及时，要求复查的责任主体不明确，致使复查时不知该从何入手。此外，信访工作责任制还没有真正落实，出现的破坏信访秩序的行为缺乏必要的、行之有效的防治手段。三局部群众对信访工作的误解是引发群众信访的内在因素。一方面，一些群众对信访工作存在片面认识，有的认为只有越级上访、集体上访、围堵各级领导机关办公场所，才能解决问题；有的法制观念淡薄，存在“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”和“法不责众”的错误认识；有的受到极少数别有用心的人教唆和利用，出现串联上访甚至无理闹访缠访的现象。另一方面，在经济全球化、社会信息化的条件下，人们受到各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，行为方式和
6、社会活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，经济上、政治上、文化上的诉求也越来越多，这在客观上对做好新形势下的信访工作提出了更高的要求。四对信访工作不够重视是信访问题增多的外部诱因。局部领导工作人员对做好新形势下信访工作重要性的认识还没有完全到位，部门之间信访工作开展不平衡。解决信访问题的措施不够有力，该落实的没有落实，该解决的没有解决好，导致群众重复上访和越级上访。村委会由于受人力限制，无法安排专职的信访工作人员，多数信访工作人员兼职，日常事务多，无法将主要精力放在处理信访问题上。同时，对所反响的问题，主要是群众不理解政策，处理问题时，认为群众是无理取闹，本身又无力拍扳，而天缺乏过细的
7、工作，复杂问题简单化。三、进一步加强和改良信访维稳工作的对策和建议一树立和落实科学开展观，营造和谐的信访维稳工作环境。做好新时期信访维稳工作，必须结实树立科学开展观，正确处理好改革、开展、稳定三者之间的关系。一是要有正确认识。各级各部门一定要认识到，开展是第一要务，深化改革、促进开展，必需要有稳定的社会环境作保证。信访维稳工作是维护社会安定团结、促进经济社会开展、推进和谐社会建立的重要保障，要通过改革开展促进信访问题的解决，通过信访问题的解决更好地为改革开展效劳。二是要正确处理好信访维稳与开展的关系。用开展的目光来分析p 和对待群众信访问题，用开展的方法来解决信访问题。在改革开展的进程中，由于
8、利益格局的调整，难免会出现这样那样的问题。要解决好这些问题，归根到底，还是靠开展，还是要用开展的方法、开展的思路、开展的成果来解决。三是要用开展的观点指导信访维稳工作。要认真研究改革开展中出现的新情况、新矛盾、新问题，及时发现机制体制和工作中存在的问题，充分发挥信访渠道作用，理顺群众情绪，关心群众疾苦，为困难群众排忧解难，实在解决群众消费生活中遇到的实际困难和问题，努力做到从政策层面上、从头上减少信访问题的产生，为综治信访维稳开展营造良好气氛。二创新信访维稳工作机制，整合各方面力量齐抓共管。要围绕建立信访维稳工作新秩序的目的，不断创新工作方法，完善工作手段，建立方便快捷、运转有序、高效透明的信
9、访维稳工作新机制。一要构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。既要协同各级领导做好工作，确保工作到位；又要明确职责、分工协作，充分调动每一个责任主体的积极性和主动性，有效整合各方面的力量，努力形成信访工作的强大合力。二要大力畅通信访渠道。坚持和完善领导下基层调研、接访、约访、下访等亲密联络群众的好制度和好方法，组织机关人员参与信访接待，依法建立“畅通、有序、务实、高效”的信访维稳工作新秩序。三要健全和完善信访工作绩效考核评价体系。通过各村上访量的考核，推动初信初访和各类信访问题的及时妥善处理。通过创新和建立信访维稳工作长效机制，进一步进步信访工作的质量和
10、效率，努力创始信访维稳工作新场面。三加强对信访工作的领导，进步信访工作的整体程度。各级领导要实在担负起抓好信访维稳工作的政治责任，结实树立“守土有责”的意识，始终把信访维稳工作作为一项关系全局的大事落实在行动上。一是要做到认识到位、责任到位、措施到位，真正把信访维稳工作放在心上、抓在手上。要把信访维稳工作列入重要议事日程给予重视，纳入全局工作进展部署，加强领导，加大协调组织力度，确保信访维稳工作各项任务落到实处。二是要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原那么，进一步落实信访工作领导责任制。把落实信访工作领导责任制作为领导班子目的管理和领导干部考核的一项重内容，将信访维稳工作纳入考核领导干部的重要内容。三是要实在加强信访部门的经费和装备保障。四是要改良信访工作机制体制和方式方法。以适应新形势下全乡综治信访维稳的需要，对信访工作实行网络化管理，并建立信息通报机制，防止一信多投、多头走访、重复处理现象的发生。第 7 页 共 7 页