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1、内容目录我国林业碳汇交易发展历程：起步于CDM，积极参与全球碳汇交易 51.1. 国际性碳抵消机制：CDM项目 7独立性碳抵消机制91.1.1. 黄金标准（GS） 9自愿碳减排核证标准（VCS） 101.1.2. 区域、国家和地方碳抵消机制11总结152. 林业碳汇项目开发申请流程16.项目开发阶段172.1.1. 方法学要求 17计入期要求 182.1.2. 额外性要求 1922项目交易阶段212.1.3. 项目审定、备案情况 21项目核证和签发情况 233. 林业碳汇量化分析：行业具备千亿级潜在价值，带动林业资源价值重估 25不同类型林业碳汇项目收入弹性测算253.1. 具备千亿级潜在价值
2、，林业碳汇交易市场空间广阔 28林业碳汇相欠上市公司梳理293.2. 岳阳林名氐（600963.SH） 29福建金森（002679.SZ） 303.3. 平潭发展（000592.SZ） 30东珠生态（603359.SH） 315 .投资建议32.风险提不32图表目录图1：碳抵消机制运作模式5图2：全球碳抵消机制发展现状 7图3：林业碳汇CDM项目地区分布8图4：林业碳汇CDM项目类型分布8图5： CDM项目交易量及交易金额 8图6： CDM项目交易价格变化（单位：美元/吨）8图7： GS项目交易量及交易金额9图8： GS项目交易价格变化（单位：美元/吨）9图9： VCS项目地区分布10图10：
3、林业碳汇VCS项目地区分布 10图11： VCS项目类型分布10图12：广东PHCER项目类型 13图13：广东PHCER项目备案减排量（单位：万吨）13图14：广东履约年度PHCER交易量（单位：万吨）14图15：广东履约年度PHCER交易金额和价格14图16：北京林业碳汇主要类型 14区域、国家和地方碳抵消机制1）中国温室气体自愿减排计划（CCER ）林业碳汇作为自愿减排明确方向之一，未来受益CCER重启。2011年，发改委发布 关于开展碳排放权交易试点工作的通知，批准北京、上海、天津、重庆、湖北、广东 和深圳等七省市开展碳交易试点工作；2012年，温室气体自愿减排交易管理暂行办法 出台，
4、明确备案核证后的CCER项目可参与碳交易；2017年3月，由于温室气体自愿 减排交易量小、个别项目不够规范等问题，发改委暂缓受理温室气体自愿减排交易方法 学、项目、减排量、审定与核证机构、交易机构备案申请；2020年12月，碳排放权交 易管理暂行办法（试行）提出，重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳 排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%, CCER纳入全国碳交易市 场明确；2021年3月，生态环境部出台碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）（征 求意见稿），暂行条例指出可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的实施单位可以申请 国务院生态环境主管部门组织对其项目产生的
5、温室气体削减排放量进行核证。暂行条例 重新纳入自愿减排核证机制，温室气体自愿减排交易管理办法有望修订，相关方法学、 项目等将重新开启申请审核，为后续全国碳交易市场提供有效补充。林业碳汇作为明确 纳入CCER的方向之一，在CCER市场重新开启后为林业带来新的发展机遇。表4：林业碳汇相关政策发布时间发布时间政策名称发布部门主要内容2011/10/29关于开展碳排放权交易试点工作国家发展改同意北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深的通知的通知革委ocs温室气体自愿减排交易管理暂行国家发展改2012/6/13办法革委圳市开展碳排放权交易试点。参与自愿减排交易的项目，在国家主管部门备案和登记
6、，项目 产生的减排量在国家主管部门备案和登记，并在经国家主管部 门备案的交易机构内交易。国家林业局关于推进林业碳汇交 、口 ” 完善CDM林业碳汇项目交易，推进林业碳汇自愿交易，探索碳 2014/4/29国家林业局易工作的指导意见排放权交易下的林业碳汇交易。2018/1/2关于实施乡村振兴战略的意见健全地区间、流域上下游之间横向生态保护补偿机制，探索建务院立生态产品购买、森林碳汇等市场化补偿制度。on,Q/K/Q关于进一步放活集体林经营权的国家林业和Ulo/o/o意见草原局积极发展森林碳汇，探索推进森林碳汇进入碳交易市场。国家发展改, , 建立市场化、多元化生态保护补二： 偿机制行动计划 :烹
7、；f ： 部等九部门建立健全以国家温室气体自愿减排交易机制为基础的碳排放权 抵消机制，将具有生态、社会等多种效益的林业温室气体自愿 减排项目优先纳入全国碳排放权交易市场，充分发挥碳市场在 生态建设、修复和保护中的补偿作用。引导碳交易履约企业和 对口帮扶单位优先购买贫困地区林业碳汇项目产生的减排量。 鼓励通过碳中和、碳普惠等形式支持林业碳汇发展。重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配 碳排放权交易管理暂行办法（试 +工额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%o相关规 2020/12/31生态环境部行）定由生态环境部另行制定。用于抵销的国家核证自愿减排量，不得来自纳入全国碳
8、排放权交易市场配额管理的减排项目。2021/3/30 碳排放权交易管理暂行条例（草 牛木环墙叫 国家鼓励企业事业单位在我国境内实施可再生能源、林业碳汇、 案修改稿）（征求意见稿）心坏兄部 甲烷利用等项目，实现温室气体排放的替代、吸附或者减少。2021/4/26关于建立鳖今汽价值实现 国务院健全碳排放权交易机制，探索碳汇权益交易试点。机制的意见资料来源：各大政府网站,各大试点对林业碳汇CCER项目有所倾斜。从目前各大交易试点政策来看，各试点均以 CCER作为碳排放抵消指标，但抵消比例不同，抵消比例在5%-10%之间，此外部分试点对 CCER项目地域、项目类型、时间等有所限制，整体而言，各大试点对
9、林业碳汇CCER项目 有所倾斜。项目类型限制上，如湖北碳交易所用于抵消的CCER项目鼓励优先使用农林类项 目，地域限制上，如深圳碳交易所对风电、光伏、垃圾焚烧等项目区域进行指定，而农林项 目不受地区限制。表5：各碳交易试点CCER抵消政策试点试点CCER抵消比例CCER地域项目CCER项目类型限制CCER项目或减排时间限制深圳深圳不得超出当年核发配额量的10%指定了风力发电、太阳能发电以及垃圾焚烧发电项目的省份；优先和本市签署碳交易合作协议的省份和地区；农林项目不受地区限制可再生能源和新能源发电项目、清洁交通减排项目、海洋固碳减排项目、林业碳汇项目、农业减排项目北京北京不得超出当年核发配额量的
10、5%50%以上应为本地项目；优选津、 冀等与本市签署应对气候变化、生 态建设、大气污染防治等协议地区非来自氢氟碳化物、全氟化碳、氧化亚氮、六氟化硫气体项目及水电 2013年1月1日后实项目；非来自本市行政辖区内重点际产生的减排量排放单位固定设施项目不得超出当上海年核发配额量的5%不得超出当上海年核发配额量的5%非来自本市试点企业排放边界范围 2013年1月1日后实内的国家核证自愿减排量际产生的减排量广东广东不得超出当年核发配额量的10%70%以上的CCER来源于广东省内项目CO2, CH4减排项目占项目减排量 50%以上；水电项目以及化石能源 的发电、供热和余能利用项目除外不得超出当天津 年核
11、发配额量的10%不得超出当天津 年核发配额量的10%优选京、津、冀地区仅来自二氧化碳气体项目，且水电 2013年1月1日后实项目除外际产生的减排量已备案减排量100%可湖北湖北不得超出当年核发配额量的10%湖北省内项目；或与湖北省签署了碳市场合作协议的省市项目非大中型水电类项目；鼓励优先使用农林类项目用于抵消；未备案减排量按不高于项目有效计入期内减排量60%的比例用于抵消不得超出当2010年12月31日后重庆 年核发配额-非水电项目投入运行，碳汇项目不量的8%受此限制不得高于其一行 当年经确认 在本省行政区内产生，且非来自重非水电项目产生的减排量；仅来自福建-的排放量的点排放单位的减排量CO2
12、、CH4气体的项目减排量10%资料来源：各大政府网站,2）福建林业碳汇抵消机制（FFCER ）福建省作为国内森林覆盖率最高的省份，2017年印发福建省林业碳汇交易试点方案， 选择顺昌、永安、长汀、德化、华安、霞浦、洋口国有林场、五一国有林场等20个县（市、 区）、林场开展林业碳汇交易试点，项目类型主要包含碳汇造林、森林经营碳汇、竹林经营碳 汇项目，核证后的林业碳汇项目（FFCER）可在福建试点碳市场进行交易。截至目前，福建 省林业局和福建省生态环境厅已备案五批共计20个项目，备案减排量共计290.69万吨。截 至2021年5月31日，FFCER累计成交275.35万吨，成交金额4055.06万
13、元。3）广东碳普惠抵消信用机制（PHCER ）2015年，广东省发布广东省碳普惠制试点工作实施方案，决定在广东省内组织开展 碳普惠制试点工作。2016年1月，广州、东莞、中山、惠州、韶关、河源等6个城市纳入成 为首批碳普惠制试点地区，试点期为3年。2017年4月，广东省发改委发布关于碳普惠制 核证减排量管理的暂行办法，指出纳入广东省碳普惠制试点地区的相关企业或个人自愿参与 实施的减少温室气体排放和增加绿色碳汇等低碳行为所产生的核证自愿减排量（PHCER）, 将正式允许接入碳交易市场。省级PHCER作为碳排放权交易市场的有效补充机制，原则上 等同于本省产生的CCER,可用于抵消纳入碳市场范围控排
14、企业的实际碳排放。2017年先后 发布5个森林保护、森林经营等5个碳普惠方法学。2018年8月，为进一步深化碳普惠制试点工作的思路及完善碳普惠制核证减排量相应管 理制度，广东省暂停受理省级碳普惠核证减排量备案申请。2019年5月，广东省生态环境厅 宣布恢复受理省级碳普惠核证减排量备案申请工作，同时更新5个相关方法学。PHCER上线以来呈现量价齐升趋势。从备案项目看，根据广州碳排放权交易中心和广 东省生态环境厅公告统计，截至2021年6月30日，广东省备案PHCER减排量达191.97 万吨，项目类型以林业碳汇为主，占比达92%。从成交数据来看，根据广州碳排放权交易中 心数据，截至2021年6月
15、30日，PHCER累计成交量为621.67万吨。从广东省历年履约情 况来看，从2016履约年度PHCER纳入碳交易市场以来，成交量和成交价均呈现量价齐升趋 势，2019履约年度成交量209.77万吨，成交金额4952万元，交易均价为23.61元/吨，相 较2017年均价13.04元/吨上涨超81 %o表6：广东碳普惠抵消信用机制方法学备案时间方法学编号方法学名称2017年6月2日2017001-V01广东省森林保护碳普惠方法学2017002-V01广东省森林经营碳普惠方法学2017年6月23日2017003-V01广东省安装分布式光伏发电系统碳普惠方法学2017年9月12日2017004-V0
16、1广东省使用高效节能空调碳普惠方法学2017005-V01广东省使用家用型空气源热泵热水器碳普惠方法学2020年11月5日广东省废弃衣物再利用碳普惠方法学（试行）资料来源：中国自愿减排交易信息平台, 图12：广东PHCER项目类型图13：广东PHCER项目备案减排量（单位：万吨）图14：广东履约年度PHCER交易量（单位：万吨）资料来源：广州碳排放权交易中心,图15：广东履约年度PHCER交易金额和价格资料来源：广州碳排放权交易中心,4）北京林业碳汇抵消机制（BCER ）2013年北京碳排放权交易正式上线，林业碳汇作为抵消机制纳入其中。2014年北京市 发改委和园林绿化局联合印发北京市碳排放权
17、抵消管理办法（试行），指出可用于重点排放 单位进行抵消的林业碳汇项目需是来自北京市辖区内的碳汇造林项目（2005年2月16日后 的无林地）和森林经营碳汇项目（2005年2月16后开始实施），同时对土地具备使用权或所 有权。北京林业碳汇项目主要包含CCER、北京林业碳汇抵消机制（BCER）、北京碳汇基金 项目、义务植树购碳履责项目等。核证过的林业碳汇项目经市发改委、园林绿化局审定认可 后可预签获得60%的核证减排量用于碳交易，在获得国家发展改革委备案的核证自愿减排量 后，将与预签发减排量等量的核证自愿减排量从其项目减排账户转移到其在本市的抵消账户。根据北京环境交易所数据，2014年至2021年6
18、月，北京林业碳汇交易价格在8461元 /吨之间，波动幅度较大，截至6月底，北京是林业碳汇共成交近14万吨，成交额达527万 元,成交均价为37.7元/吨。图16：北京林业碳汇主要类型资料来源：北京环境交易所,图17： BCER项目申请流程资料来源：北京环境交易所,图18：北京林业碳汇交易价格（元/吨）70资料来源：北京环境交易所,图19：北京林业碳汇成交量、成交额资料来源：北京环境交易所,1.3,总结目前，我国林业碳汇项目可参与国际性（CDM）、独立性（VCS、GS）、区域性（CCER、 CGCF、FFCER、PHCER、BCER）林业碳汇抵消机制参与碳交易，不同的抵消机制对于碳 汇项目类别、
19、土地合格性要求、可交易范围都有所不同。表7：不同林业碳汇项目对比项目类型启动时间发起者实施范围实施类别土地合格性要求签发时长CDM2001 年联合国气候变化框 架公约全球造林再造林造林：50年以来的无林地； 再造林：1989年底前为无林地5年左右VCS2006 年国际排放交易协会、 世界经济论坛及气全球减少毁林和森林 退化造林、改进造林再造林和植被恢复：项目 开始前的至少10年内是无林25年候组织森林管理、再造地（或证明土地未被破坏原有林和植被恢复生态系统）；减少毁林和森林退化：项目开始前至少10年内符合森林的资格GS2003 年世界自然基金会、其全球他非政府国际组织造林再造林项目开始前至少1
20、0年内是无 c Uk林地2-5年CCER 2013 年CCER 2013 年中国发展改革委碳汇造林、竹子造碳汇造林：2005年2月16日中国林、森林经营、竹以来的无林地；13年林经营森林经营：人工中、幼龄林CGCF 2010 年CGCF 2010 年中国绿色碳汇基金会碳汇造林、竹子中国 造林、森林经营、竹林经营造林：至少自2000年1月1 日以来一直是无林地，特殊情况可放宽到2005年1月1日以前；森林经营：人工中、幼龄林13年FFCER 2016年福建省发展改革委福建PHCER 2017 年广东省发展改革委广东未以丑碳汇造林：2005年2月16日森林经营、竹林一5 *犷4妹以来的无林地；1年
21、左右经宫、碳汇造林氐口公号 ,十,一人口森林经营：人工中、幼龄林木珏才壮森林保护：林种为生态公益林森林常：森林的林地；森林经营：林种为商1年左右A hr.孑尸品林的林地碳汇造林：2005年2月16日BCER 2014年北京市发展改革委BCER 2014年北京市发展改革委北京碳汇造林、森林以来的无林地；经营 森林经营：2005年2月16后 开始实施资料来源：中国知网，各省发改委，VERRA, Gold Standard,2.林业碳汇项目开发申请流程林业碳汇项目作为CCER中的一部分，其申请流程主要分为开发和交易两个阶段。开发 阶段主要分为项目设计文件（PDD）编制、项目、审定、项目备案，交易阶段
22、主要分为项目 实施与监测、减排量核查与核证、减排量签发、交易等。项目业主选择合适项目的方法学或 者开发新方法学，根据方法学要求编制PDD文件，向国家主管部门申请，并由专门的审核机 构核查该减排项目，项目核准通过得到备案。经备案的CCER项目产生减排量后，项目业主 再次申请核查并于通过后获得减排量签发，国家发改委会将项目发布到CCER登记簿上即可 等待交易。图20： CCER项目申请流程审定（30-6。天）审定（30-6。天）备案（406。天）核查（4660 天）备案（44卜6。天）资料来源：中国自愿减排交易信息平台,项目开发阶段2.1.1. 方法学要求根据中国自愿减排交易信息平台发布的CCER
23、方法学，我国林业碳汇项目主要包含碳汇 造林项目、竹子造林碳汇项目、森林经营碳汇项目、竹林经营碳汇项目四种类型。 造林类：主要包含碳汇造林和竹子造林两类，在符合条件的土地上进行造林或再造 林活动，以增加森林碳汇为主要目的。 林业经营类：主要包含森林经营和竹林经营两类，经营类项目的目的相同，主要是 通过调整和控制森林/竹林的组成和结构、促进森林/竹林生长，以维持和提高森林/ 竹林生长量、碳储量及其他生态服务功能，从而增加森林碳汇。但由于生长特性及 管理要求有所不同，两类项目在经营活动管理内容上有所差异。项目基本要求：对于不同方法学，林业碳汇项目的开发具备不同的适应条件，对项目开 始时间、土地合格性
24、、土地类型、土壤扰动、原有林木处理方式、枯木处理方式等方面均有 不同的要求。表8：林业碳汇项目开发要求资料来源：中国自愿减排交易信息平台,碳汇造林项目竹子造林碳汇项目森林经营碳汇项目竹林经营碳汇项目自愿减排方法学编号AR-CM-001-V01AR-CM-002-V01AR-CM-003-V01AR-CM-005-V01发布时间2013/11/42013/11/42014/1/232016/2/25项目时间2005年2月16日后-2005年2月16日后土地范畴不属于湿地和有机土不属于湿地矿质土壤不属于湿地和有机土壤造林地权属清晰，具有土地合格性县级以上人民政府核发-的土地权属证书土地类型无林地-
25、人工幼、中龄林-符合水土保持要求，土符合水土保持要求，符合水土保持要求，土壤土壤扰动壤扰动面积比例不超过 地表面积的10%、且草地、林地：土壤扰 动面积比例不超过扰动面积比例不超过地 表面积的10%、且20符合水土保持要求20年内不重复扰动地表面积的10%年内不重复扰动原有林木处理方式禁止烧除不清除禁止烧除不清除枯木处理不移除地表枯落物、不 移除树根、枯死木及采 伐剩余物不清除原有的散生 林木除改善卫生状况外，不移 除枯死木和地表枯落物不移除枯落物碳库选择：碳库包括地上生物量、地下生物量、枯落物、枯死木和土壤有机质碳库。四 种方法学的碳库均包含地上生物量和地下生物量，而对于枯死木、枯落木、土壤
26、有机碳、木 产品，不同的方法学在碳库的选择上有所不同。表9：项目边界内的碳库选择资料来源：中国自愿减排交易信息平台,碳汇造林竹子造林森林经营竹林经营地上生物量是是是是地下生物量是是是是枯死木是或否否是或否否枯落物是或否是或否是或否否土壤有机碳是或否是或否否是或否木产品是或否是或否是或否是或否项目边界：由拥有土地所有权或使用权的项目参与方实施的造林（或经营）项目活动的 地理范围，也包括以造林（或经营）项目产生的产品为原材料生产的木（竹）产品的使用地 点。项目边界包括事前项目边界和事后项目边界。2.1.2. 计入期要求不同项目类型计入期有所不同。计入期是指项目情景相对于基线情景产生额外的温室气 体
27、减排量的时间区间。计入期按国家主管部门规定的方式确定。林业碳汇项目中不同的方法 学计入期有所不同，最短计入期均为20年，差异主要体现在最长计入期上，碳汇造林项目和森林经营碳汇项目最长计入期为60年，竹子造林碳汇项目最长为30年，竹林经营碳汇项目 最长为40年。林业碳汇项目计入期主要集中于20年。从审定项目来看，97个林业碳汇项目中， 20/26/30/40/60年计入期的项目数分别为53/1 /14/5/24个，占比分别为55%/1 %/14%/5%/25%。 从备案项目来看，13个林业碳汇项目中，20/30/40/60年计入期的项目数分别为10/1/1/1个， 占比分别为77%/7%/8%/
28、8%。表10：林业碳汇项目计入期方法学计入期碳汇造林项目方法学计入期最短为20年，最长不超过60年。竹子造林碳汇项目方法学计入期最短为20年，最长不超过30年。森林经营碳汇项目方法学计入期最短为20年，最长不超过60年。竹林经营碳汇项目方法学计入期最短为20年，最长不超过40年。资料来源：中国自愿减排交易信息平台,图21：审定林业碳汇项目计入期图21：审定林业碳汇项目计入期图22：备案林业碳汇项目计入期资料来源：中国自愿减排交易信息平台,资料来源：中国自愿减排交易信息平台,额外性要求额外性要求是指项目碳汇量高于基线碳汇量的情形，该额外的碳汇量在没有拟议的碳汇 项目活动时是不会产生的。额外性的论
29、证方式通常可分为普遍性分析和障碍分析。首先，通 过普遍性分析证明项目活动不具备普遍性，若项目无法证明，则进行障碍分析来确定拟议的 项目活动的基线情景并论证其额外性。 普遍性分析：在拟开展项目活动的地区或相似地区（相似的地理位置、环境条件、 社会经济条件以及投资环境等），由具有可比性的实体或机构（如公司、国家政府 项 目、地方政府项目等）普遍实施的类似的项目活动，证明拟议项目活动不是普遍性 做法。 障碍分析：如果拟议的项目活动属于普遍性做法，或者无法证明拟议的项目活动不 是普遍性做 法，项目参与方须通过“障碍分析”来确定拟议的项目活动的基线情景 并论证其额外性。常见的障碍分析包括投资（财务）障碍
30、、制度（机制）障碍、技 术障碍等，项目参与方只要能证明至少有一种障碍存在，即证明项目活动具有额外 性。图23：林业碳汇项目额外性判定方式资料来源：中国自愿减排交易信息平台,表11：林业碳汇项目额外性要求碳汇造林竹子造林碳汇森林经营碳汇竹林经营碳汇普遍性分析在拟开展项目活动的地区或相似地区，由具有可比性的实体或机构普遍实施的类似的项目活动，证明拟议 项目活动不是普遍性做法。障 碍 分 析投资/财 务障碍缺少财政补贴或非商业性投资；没有来自 国内或国际的民间资本；不能进行融资； 缺少信贷的途径等。包括高成本、有限的资金，或者在没有项目活动温室气体减排 量收益时，内部收益率低于项目参与方预期能接受的
31、最低收益 率。制度/机 制障碍国家或地方政策与法规发生变化可能带来 的风险；缺乏与土地利用相关的立法与执 行保障等。对技术实施的制度 性排斥，技术实施 能力不足，管理层 缺乏共识等。缺少激励机制或 政策，管理层缺 乏共识，对收益 认识不足等。对技术实施的制度性 排斥，缺少激励机制 或政策、缺少项目实 施的组织机制等。技术障 碍缺少必需的材料；缺少有关设备和技术；缺少法律、传统、市 场条件和实践措施等相关知识；缺乏有技能的和接受过良好培 训的劳动力等。缺少必需的经营技术，缺乏高素质人才及 技术实施的基础支撑，技术实施能力不 足，缺少实践经验等。生态条件障碍土地退化；存在自然或人为灾害；不利的 气
32、候条件；不利的生态演替过程；放牧或 饲料生产对生物需求的压力等。社会条 件障碍人口增长导致的土地需求压力；当地利益 集团之间的社会冲突；普遍存在非法放牧、 盗砍盗伐行为；缺乏当地社区组织等。其他障 碍不同利益相关者对公共土地所有权等级限 制；缺乏土地所有权法律法规的保障；缺 乏有效的市场和保险机制，项目运行期内 存在产品价格波动风险；与市场服务、运 输和存储相关的障碍降低了产品竞争性和 项目收益等。投资分析采用简单成本分析、投资对比分析或基准 线分析法，选择其中净收益最高的土地利 用情景作为基线情景。资料来源：中国自愿减排交易信息平台,图17：BCER项目申请流程15图18：北京林业碳汇交易价
33、格（元/吨）15图19：北京林业碳汇成交量、成交额 15图20：CCER项目申请流程17图21：审定林业碳汇项目计入期19图22：备案林业碳汇项目计入期 19图23：林业碳汇项目额外性判定方式 20图24：审定林业碳汇项目区域分布（按项目数）21图25：审定林业碳汇项目区域分布（按预计减排量）21图26：备案林业碳汇项目区域分布（按项目数）21图27：备案林业碳汇项目区域分布（按预计减排量）21图28：审定森林碳汇造林项目单位面积减排量地区差异22图29：审定竹子碳汇造林项目单位面积减排量地区差异22图30：审定森林经营碳汇项目单位面积减排量地区差异22图31：审定竹林经营碳汇项目单位面积减排
34、量地区差异22图32：林业碳汇项目审定报告与监测报告差异 24图33：我国森林蓄积量（单位：亿立方米）28图34：我国森林覆盖率28图35： 2016-2021年Q1岳阳林纸营业收入及归母净利润 29图36：2020年岳阳林纸业务构成 29图37： 2016-2021年Q1福建金森业收入及归母净利润 30图38： 2020年福建金森业务构成30图39： 2016-2021年Q1平潭发展业收入及归母净利润 31图40： 2020年平潭发展业务构成 31图41： 2016-2021年Q1东珠生态收入及归母净利润 31图42： 2020年东珠生态业务构成31表1：全球各抵消机制2020年签发量、平均
35、价格和覆盖行业 6表2：中国注册备案林业碳汇CDM项目情况8表3： GS机制中的中国林业碳汇项目 9表4：林业碳汇相关政策11表5：各碳交易试点CCER抵消政策 12表6：项目边界内的碳库选择13表7：不同林业碳汇项目对比15表8：林业碳汇项目开发要求18表9：项目边界内的碳库选择18表10：林业碳汇项目计入期19表11：林业碳汇项目额外性要求 20表12：林业碳汇项目申报备案情况 23表13：备案林业碳汇项目监测减排量及单位减排量23表14：中国自愿减排交易项目审定与核证机构及专业领域24表15：单位面积（公顷）林业碳汇项目收益测算（单位：元）26表16： CCER碳价及单位面积年均减排量对
36、森林碳汇造林项目业绩贡献的测算27表17： CCER碳价及单位面积年均减排量对森林碳汇经营项目业绩贡献的测算27表18： CCER碳价及单位面积年均减排量对竹子碳汇造林项目业绩贡献的测算27表19： CCER碳价及单位面积年均减排量对竹林碳汇经营项目业绩贡献的测算28项目交易阶段2.1.3. 项目审定 备案情况从地区分布来看，截至2017年3月，中国核证自愿减排量交易信息平台上发布林业碳汇 审定项目共计97个，占审定项目总数的3.38%,审定预计减排总量5.59亿吨，审定项目分 布在23个省（市、区），吉林、内蒙古、黑龙江、湖北、江西等地项目数量较多；备案项目 13个，占备案项目总数的1.60
37、%,备案预计减排总量5735万吨，备案项目主要分在8个省 （市、区），内蒙古、河北、广东、黑龙江地区项目数量较多。图24：审定林业碳汇项目区域分布（按项目数）资料来源：中国自愿减排交易信息平台,图25：审定林业碳汇项目区域分布（按预计减排量）资料来源：中国自愿减排交易信息平台,图26：备案林业碳汇项目区域分布（按项目数）图26：备案林业碳汇项目区域分布（按项目数）图27：备案林业碳汇项目区域分布（按预计减排量）资料来源：中国自愿减排交易信息平台,资料来源：中国自愿减排交易信息平台,资料来源：中国自愿减排交易信息平台,林业碳汇项目单位面积年均减排量为4.95 202。公顷。对于不同的方法学，由于
38、其选择 的树种及组合方式的不同，其减排效果上有所差异，通过中国核证自愿减排量交易信息平台上97个审定项目进行统计，平均单位面积年均减排量为4.95tCO2e/公顷，对具体来看： 森林碳汇造林项目：66个森林碳汇造林审定项目主要分布在内蒙古、江西、湖北、 广东、黑龙江等地区，平均单位面积年均减排量为11.26 tCSe/公顷；竹子碳汇造林项目：审定项目中仅有1个竹子碳汇造林项目，位于湖北地区，平均 单位面积年均减排量为9.35 tCOze/公顷； 森林经营碳汇项目：审定项目中含25个森林经营碳汇项目，主要分布在吉林、黑龙 江、内蒙古等地区，平均单位面积年均减排量为2.87tCO2e/公顷；竹林经
39、营碳汇项目：审定项目中含5个竹林经营碳汇项目，主要分布在浙江、湖北 等地区，平均单位面积年均减排量为5.87tCO2e/公顷。图28：审定森林碳汇造林项目单位面积减排量地区差异图29：审定竹子碳汇造林项目单位面积减排量地区差异图30：审定森林经营碳汇项目单位面积减排量地区差异资料来源：中国自愿减排交易信息平台,图31 ：审定竹林经营碳汇项目单位面积减排量地区差异资料来源：中国自愿减排交易信息平台,22.2.项目核证和签发情况林业碳汇项目占比低，仅有1个项目获得减排量签发。截至2017年3月，中国核证自 愿减排量交易信息平台上发布监测报告项目共计8个，占备案林业碳汇项目数61.5%,占监 测报告
40、总数的0.98%；减排量备案项目1个，占减排量备案项目总数的0.4%。止匕外，林业碳 汇中不同类型项目占比有所不同，从审定项目来看，碳汇造林项目占比68%,森林经营碳汇 项目占比26%,竹子造林和竹林经营项目占比较低，分别为1%、5%；从备案项目来看，碳 汇造林项目占比84.6%,森林经营碳汇、竹林经营碳汇项目占比较低，均为7.7%,无竹子造 林项目。由此可见，目前我国CCER项目中林业碳汇项目占比较小，其主要原因在于基线情 景和额外性等方面论述不够清晰，而该标准是项目开发的前提和基础。表12：林业碳汇项目申报备案情况资料来源：中国自愿减排交易信息平台,碳汇造林竹子造林森林经营竹林经营合计审定
41、项目66125597备案项目1101113监测报告项目80008减排量备案项目10001林业碳汇项目每公顷二氧化碳年均减排量为3.64 tCO2e，已签发减排量5208 tCO2e。 根据对中国自愿减排交易信息平台中披露监测报告的林业碳汇项目的在监测期内的造林规模、 减排量进行统计分析得，公布监测报告的8个项目均为碳汇造林项目，合计减排量为405.93 万tCOze,每公顷年均减排量约为0.57tCO2e/公顷。目前仅有广东长隆碳汇造林项目减排量 获得核证签发，项目检测期为2011年1月1日至2014年12月31日（共4年），核证减排 量为5208tCO2e,与监测报告减排量相同。监测报告森林
42、碳汇造林项目单位面积年均减排量与审定报告间存在较大差异。以塞罕坝 机械林场造林碳汇项目为例，审定报告30年计入期内年均减排量为52756 tCOze,单位面积 年均减排量为14.48 tCOze/公顷，监测报告前10年监测期内年均减排量为18275 tCOze，单 位面积年均减排量为5.01 tCOze/公顷。其主要原因为：1）对于碳汇造林项目而言，项目前 期处于造林建设期，大多数树种不具备高速成长的特性，在项目前期仍处于幼年阶段，生长 速度相对缓慢，所产生的碳减排量较小，随着建设期的完成、树种的生长以及经营管理能力 的加强，碳减排量逐步提高，使得以监测前期数据计算所得单位面积年均减排量偏小；
43、2）由 于气候、立地条件等差异，审定报告中事前预计减排量不能完全代表项目树种的实际生长情 况。表13：备案林业碳汇项目监测减排量及单位减排量AW曰。称监测期造林规模 （公顷）减排量(tCO2e)每公顷年均减排量 （tCO2。/公顷）广东长隆碳汇造林项目2011/1/1-2014/12/31866.752081.50江西丰林碳汇造林项目2009/1/1-2015/12/3111134.476359758.16大埔县碳汇造林项目2012/4/1-2016/12/317400377851.07内蒙古红花尔基退化土地碳汇造林项目2009/4/25-2016/8/308348.88457450.74大兴
44、安岭图强林业局碳汇造林项目2005/5/31-2016/5/8744992812984.383.45玄南江景林业开发有限公司碳汇造林项目2008/6/1-2016/5/317213.61782683.09塞罕坝机械林场造林碳汇项目2005/6/30-2015/6/293642.51827505.01丰宁千松坝林场碳汇造林一期项目2006/3/1-2015/2/282610.791605716.83小计115715.944059286.383.64资料来源：中国自愿减排交易信息平台,图32：林业碳汇项目审定报告与监测报告差异预计项目减排量（tCO2e） 监测项目减排量（tCO2e）单位面积年均减
45、排量（审定）单位面积年均减排量（监测）资料来源：中国自愿减排交易信息平台,CCER审定核证资质门槛高，6家机构具备林业碳汇资质。温室气体自愿减排交易管理 暂行办法指出，参与温室气体自愿减排交易的项目应采用经国家主管部门备案的方法学并 由经国家主管部门备案的审定机构审定。经备案的自愿减排项目产生减排量后，作为项目业 主的企业在向国家主管部门申请减排量备案前，应由经国家主管部门备案的核证机构核证， 并出具减排量核证报告。截至目前，发改委气候司共公布12家具备自愿减排交易项目审定与 核证资质的机构。其中，具备林业碳汇项目审定与核证资质的机构有6家，包括中国质量认 证中心、广州赛宝认证中心服务有限公司、中环联合（北京）认证中心有限公司、北京中创碳投 科技有限公司、中国农业科学院、中国林业科学研究院林业科技信息研究所。表14：中国自愿减排交易项目审定与核证机构及专业领域时间2013/6/132013/9/22014/6/20