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1、XX县消费扶贫六项行动的实施方案为打赢新型冠状病毒疫情防控阻击战，稳定贫困户增收 渠道，巩固脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战，制 定本实施方案。一、指导思想坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦贫困人口较多的 乡镇（街道）、行政村，以消费扶贫行动为抓手，以促进扶 贫产品认定、稳定销售为重点，以拓展贫困户增收渠道、稳 定脱贫成果为目的，实施消费扶贫“六项行动”，强化政策 支持引导，精准连接扶贫产业与市场需求，实现“菜篮子” “米袋子”有效供给和促进贫困地区扶贫产业健康发展，满 足城市居民需求升级和帮助贫困群众持续增收，构建社会扶 贫的长效机制，为打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。二、总体要求将消费扶
2、贫作为扶贫工作的一项重要任务来抓，在具体 工作中要坚持消费扶贫“五个结合”“四种模式”“三项机制”, 结合实际，积极探索。“五个结合”即：贫困群众发展生产 增收脱贫与解决“菜篮子”问题相结合，政府鼓励引导与市 场机制相结合，创新试点与建立长效机制相结合，消费扶贫、 结对帮扶、“千企帮千村”精准扶贫行动相结合，销售方式 线上线下相结合。“四种模式”即：预算单位采购贫困群众 农副产品的政府采购模式，政府主导建立消费扶贫交易市场 与贫困地区特色产品供给的精准对接模式，各类企业销售扶 贫产品的市场主体参与模式，中国社会扶贫网销售模式。“三 项机制”即：产品认定机制、统计监测机制、严格监管机制。三、重点
3、工作（一）开展扶贫产品认定行动。强化全县扶贫产品认定 工作，建立健全制度机制，加大动员力度，加强政策宣传解 读。按照企业申请、县级审核公示、市级复核、省级复核、 国务院扶贫办汇总、中国社会扶贫网公示的程序，开展消费 扶贫产品认定工作。积极组织我县具有法人资格的企业、合 作社等市场主体，进行扶贫产品认定申报。产品认定对参与 “千企帮千村”精准扶贫行动的市场主体给予优先支持。加 大核查力度，确保认定的扶贫产品，符合国家法律法规和相 关规定，符合农产品质量和食品安全的相关标准，具有明确 的带贫减贫机制。对组织已经产品质量认证、符合条件的企 业和合作社作为供应商，在国务院扶贫办官网底部“社会扶 贫台账
4、和案例申报系统一消费扶贫工作系统”上注册，录入 营业执照、生产许可证、检验检疫合格证、法人代表身份证 复印件、电话信息、产品名称、产地、产量、价格、生产资 料来源、供货渠道、带贫名单、带贫协议等佐证材料；县扶 贫办要会同农业农村局、商务局对供应商资质、产品价格、 带贫情况等进行审核，并对扶贫产品进行公示，之后进行“一 键推荐”操作，系统将产品信息提交市扶贫办复核。（县扶 贫办、县农业农村局、县商务局、县工商联等）（二）开展扶贫市场培育行动。根据实际情况，灵活建 立消费扶贫交易市场，针对我县策划产销对接活动、消费扶 贫活动等，推动各类需求主体与我县特色产品供给精准对接。 加快调整优化我县农业产业
5、结构，发展特色扶贫产业，提升 农产品质量，扩大供给规模，提升品牌效应，满足高品质、 个性化、多样化需求。加强对我县“三品一标”认证和服务， 推动特色农产品品牌创建。（县农业农村局、县商务局、县 工商联、县扶贫办等）疫情防控期间，要积极参与“互联网+战疫情促销售助 脱贫”活动。以“农购网”为网络对接平台，采取各部门统 一组织推动、网上“点对点”精准对接的方式，广泛动员机 关、医院、学校和农批、商超等单位（企业）采购滞销农产 品，实现“菜篮子” “米袋子”有效供给和促进我县扶贫产 业健康发展，满足城市居民基本民生消费需求和帮助贫困群 众持续增收，将“农购网”作为长期稳定的消费扶贫平台， 构建社会扶
6、贫的长效机制，为打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。 3月20日前，扶贫力、农业农村局选定农产品扶贫带贫企业、 合作社作为供给单位，组织供给单位在微信平台添加关注 “XX农购”公众号进行注册，上传扶贫企业名称、产品数量 等相关信息，上传内容必须客观真实、符合相关政策要求； 商务局选定农批、商超企业作为需求单位，组织相关需求单 位在“XX农购”公众号上传企业名称、需求等相关信息；事 管局、教育局选定域内机关、学校、医院等食堂作为需求单 位，逐步做到域内各类食堂单位全覆盖，组织在“XX农购” 公众号上传单位名称、需求等相关信息；县总工会组织各类 工会组织作为需求单位在“XX农购”公众号上传单位（企业） 名
7、称、需求等相关信息。同时，共同组织相关需求单位网上 主动对接供给单位、签约采购。（县扶贫办、县商务局、县 事管局、县教体局、县总工会等）（三）开展千企销售“五进”行动。将“千企帮千村” 精准扶贫行动与消费扶贫结合起来，优先从“千企帮千村” 中选择“各类企业销售扶贫产品的市场主体参与模式”的试 点企业，鼓励利用自有平台渠道，开辟扶贫产品特卖专区、 专柜，销售扶贫产品，推动扶贫产品进市场、进商超、进学 校、进社区、进食堂。鼓励各类企业发挥自身优势，通过“以 购代捐”“以买代帮”等方式，不断扩大对我县扶贫产品的 采购规模。推动大型超市等农产品流通企业深入贫困地区开 展多种形式的产销对接，建立长期稳定
8、的产销关系。加快搭 建农村产品网络销售平台，推动农村产品上行和电商消费扶 贫，打造电商进农村综合示范“升级版”，加强我县农产品 滞销监测预警。（县商务局、县工商联、县农业农村局、县教体局、县扶贫办、县事管局、县总工会等）（四）开展中国社会扶贫网XX特色扶贫产品展销行动。 充分发挥中国社会扶贫网平台作用，以XX特色扶贫馆为载 体，组织动员各类市场主体，精选我县农特产品上线社会扶 贫网扶贫电商板块，大力推介、销售贫困群众特色农产品， 拓宽贫困人口增收渠道。（县扶贫办、县商务局、县财政局、 县工商联等）（五）开展预算单位采购行动。落实财政部国务院扶 贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知（财库
9、201927号）财政部国务院扶贫办中华全国供销合作总 社关于印发政府采购贫困地区农副产品实施方案的通知 （财库2019） 41号）和XX省财政厅XX省扶贫开发办公 室XX省供销合作总社关于进一步推进政府采购贫困地区农 副产品有关工作的通知（X财购2019X号）的要求，鼓 励各企事业单位充分利用财政预算，通过优先采购、预留采 购份额方式，同等条件下优先采购扶贫产品，有食堂的预算 单位，特别是学校、医院等，要积极支持、指导、组织食堂 进行采购，县工会指导各级工会优先采购扶贫产品作为慰问 品或职工福利。加大“农校对接、精准扶贫”力度，积极参 与搭建全市教育系统扶贫产品联合采购平台，建立扶贫产品 与学
10、校需求有效对接的长效机制。（县扶贫办、县教体局、 县财政局等）（六）开展消费扶贫献爱心行动。推动党政机关、企事 业单位深入挖掘自身潜力，不断创新政策举措，带头参与消 费扶贫，引导设立扶贫农产品直销点，推动在驻村第一书记、 驻村工作队各派出单位设立帮扶村产品特色超市，动员干部 职工采购扶贫产品。组织爱心企业、爱心人士等社会力量积 极参与消费扶贫，鼓励通过中国社会扶贫网、驻村第一书记 扶贫成果展台、消费扶贫交易市场、扶贫专区专柜等平台渠 道购买扶贫产品，促进贫困群众增收。对参与消费扶贫有突 出贡献的给予表彰奖励，调动社会各界力量参与消费扶贫工 作。（县扶贫办、县商务局、县工商联、县农业农村局、县
11、教体局、县财政局等）四、保障措施（一）加强组织领导。县扶贫办负责统筹消费扶贫行动。 县有关部门要将消费扶贫行动纳入部门扶贫工作重点，有序 推进落实。有关部门要加大消费扶贫行动的推进力度，结合 实际制定实施方案，建立健全推进机制，采取有效措施，抓 好工作落实。发挥乡村两级干部和帮扶队伍作用，充分调动 贫困群众参与的积极性，确保各项工作落到实处。（二）严格监督管理。县扶贫办牵头，会同相关职能部 门对消费扶贫行动实施监督，确保扶贫产品质量合格、价格 合理、带贫真实，坚决防止打着消费扶贫旗号敛财牟利。县 扶贫办组织相关单位对扶贫产品带贫成效等开展抽查核查。各相关部门要按照相关规定和要求，组织有关市场主体及时 报送扶贫产品销售数据，保证带贫成效清晰，数据可核查、 可追溯。（三）及时宣传总结。突出网上正面宣传，组织重点新 闻网站开设消费扶贫专题专栏，注重实效性、针对性，制作 推出一批新媒体产品，扩大宣传推送，营造浓厚的消费扶贫 氛围。各相关部门要及时总结消费扶贫行动的经验做法，县 扶贫办将及时通报各相关单位消费扶贫工作动态、进展和成 效，适时组织观摩，促进交流提升。