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1、济南市济阳区赴潍坊市、青岛市学习考察政务公开工作情况调研报告近日，济南市济阳区政府办公室组织区教育和体育局、 区司法局和垛石街道办事处等单位组成联合考察组，赴潍坊 市和青岛市学习考察政务公开工作。现结合学习考察情况， 形成报告如下：一、基本情况考察组先后到潍坊市下辖青州市、寿光市和诸城市，以 及青岛市西海岸新区和城阳区进行了学习考察。潍坊市和青 岛市政务公开工作一直走在全省前列，通过学习考察，进一 步开阔了视野，启发了工作思路，主要收获有以下几个方面：（一）市级统筹规划，高起点制定公开标准2019年，潍坊市政府在所辖各市、区展开工作之前，预 先将国家和山东省有关政务公开的政策文件、相关规定及方
2、 案先行深入研究，系统解读，制定出科学可行的公开标准， 在全市范围内统一推行。高标准、高起点推进落实，使潍坊 市下辖各地区政务公开方向准确，定位清晰，一开始就越过 摸索阶段，迅速步入正轨，全程高效推进。（二）重新梳理公开目录，强化网站升级改造寿光市根据国家政务公开相关文件精神，对信息公开目 录重新梳理编写，调整目录600余个，并对政府门户网站及 政务公开专栏进行升级改造。一是新增“三大攻坚战”等13 个专题栏目，二是强化政策解读、回应关切、公众参与等版 块建设，三是提高政策文件公开、行政执法公示等重点内容 的可见性、易查性。通过对公开目录的重新制定和网站的全 新升级，将寿光市政府门户网站打造成
3、政务公开、服务群众 的阵地。西海岸新区结合基层政务公开标准化规范化工作, 全面升级政务公开网站，各部门先自行制定本部门公开方案 和栏目需求，统一向政务公开科申请。区管委会根据各部门 申请内容对现有网站梳理优化，打造13个专题栏目，网站 内容更加充实规范。（三）完善工作机制，强化督查考核西海岸新区将政务公开真正纳入政府决策，每年两次列 入政府常务会议作专题研究。政务公开纳入综合考核，按照 国务院相关规定把考核分值定为40%。，突出“创新创优”加 分项，鼓励各部门积极创新。抽出30%。的分值设为“倒扣分 工程”，在考核上加大责任落实追究。目前，全区共有“12345 热线”和“政务公开”两项工作有倒
4、扣分工程，倒逼各部门 做严做牢做实政务公开工作及民生服务工作。（四）创新便民举措，突出便民实效西海岸新区组织依申请公开模拟暗访，对全区48个部 门、镇（街道）进行督查，对于答复程序违法或损害公众权 益的行为坚决纠正，确保全区依申请公开工作正确执行。将 全区98个官方微博、公众号纳入省政务新媒体备案系统统 一管理，充实完善服务功能，打造政务新媒体矩阵。二、经验启示通过此次对各市、区的学习考察，对标先进找缺乏，潍 坊市、青岛市作为政务公开先进地区，有以下几个方面值得 济阳区学习：（一）明确领导机制是前提此次学习考察，多个市、区表示，在政府办公室下设政 务公开机构，将政务公开直接归入政府办公室工作范
5、围，是 推进政务公开工作的不二选择。通过政府对各部门的纵向管 辖权力和部门之间的横向协调能力，以及政府办公室向区领 导便利的工作汇报渠道，真正把全区的政务公开工作装进一 个盘子，由区领导直管，让各部门工作直面区领导，加强上 级督导和基层执行，形成强大的工作推力。目前，济阳区各部门政务公开工作仅由专门科室负责, 部门分管领导虽然编入全区政务公开领导小组，但具体工作 抓手不够紧。单凭科室一是难以引起部门重视，二是难以在 所有部门统筹安排，部门公开成效有限。（二）统一公开标准是关键在统一标准方面，潍坊市的做法收效甚佳。潍坊市在所 辖各市、区开展工作之前，市政府组织专人对国家和省里相 关规定和标准进行
6、研究解读，制定符合潍坊地区的政务公开 标准，并下发所辖各市、区统一执行。此种做法，不仅节省 了各市、区自己研究解读上级政策法规的时间，能够集中精 力开展具体工作，更让各市、区和各部门一上来就有明确的 工作方向和计划，既提高了效率，又保证了全市、全区的整 体规范统一。目前，济阳区虽然在全区层面，召集各部门研究分析了 重点领域标准目录，结合各部门实际，把目录梳理地与济阳 实际情况相符，但与上级政府要求仍有差距，主要原因在于 缺乏足够的分析指导，对标准掌握的天花板过低。（三）网站建设和维护是重点寿光市政府高度重视政府门户网站建设，加大经费投入 做好资金保障，政务公开科全程参与网站设计，将建设目标 直
7、接定位为全省一流的政务公开网站；网站由专人进行日常 维护和信息审核，确保信息发布的规范和网站正常运行。与寿光市、潍坊市坊子区等先进地区相比，济阳区网站 结构基本完整，内容比拟全面，但仍存在几个缺乏之处：一 是有些重要栏目位置不够明显，目录层次较深，群众可见性 不够。二是重要工程专栏较少，网站内容不够丰富。三是部 门信息发布不够统一规范，网站前端信息显示较为零散。四 是少数目录或栏目与国家最新规定不完全一致。（四）日常监督和综合考核是保障青岛市西海岸新区严格执行中央相关规定，将政务公开 纳入考核，并且直接将考核分值定为40%。顶值，重拳出击督 促公开工作。此外，西海岸新区创新“倒扣分工程”，将分
8、 值中的30%。设为可倒扣分。工作不到位、不达标的，不仅不 得分，还要额外扣分；创新“加分工程”，各部门有创新工 作亮点、突出便民实效的，予以额外加分。通过“一增一减” 强化考核，落实责任，充分调动各部门积极性，倒逼各部门 主动加强公开工作。与西海岸新区相比，济阳区政务公开考核分值为10%0, 在考核层次表达不出区政府对政务公开的重视和决心。另外, 对各部门信息发布缺少日常监督，各部门信息质量参差不齐。三、下一步工作打算（一）加强组织领导，提高政务公开意识一是调整领导小组。根据各单位政务公开分管领导变动 情况，及时调整政务公开工作领导小组名单，确保领导小组 始终保持全区政务公开的领导力。二是成
9、立政务公开工作专 班。直接对政务公开领导小组负责，增强领导小组的决策力。 三是强化部门力量。将各部门、镇（街道）的政务公开工作 明确到具体科室负责，细化分工，落实责任，增强各部门政 务公开工作的执行力。（二）制定统一公开标准，向全省先进看齐一是明确公开标准。以试点领域基层政务公开标准目 录汇编为基础，编制济阳区试点领域标准目录，按照各部 门实际情况进行调整，并以二级事项为准，将每个事项具体 落实到责任科室，确保所有事项公开落地。二是开展定期督 查。强化各部门相关领域公开的日常监督，并以市政府每月 政务公开评估考核指标为导向，对各部门政务公开情况进行 检查整改。三是建立约谈机制。对于整改效果不明
10、显、政务 公开开展不力的部门，对其分管领导进行约谈，强化责任落 实。（三）做好网站更新维护，突出重点栏目建设一是根据上级政府政务公开最新要求和考核评估，及时 调整网站相关结构和内容，使目录结构和各栏目发布内容与 上级考核要求保持一致。二是筛选重大建设新工程、重要政 府工作、社会高关注事项等内容，增设专题栏目，并将专栏 层次上移，位置前移，增强专栏易见性，方便群众查阅，丰 富网站公开形式。三是安排专人对网站各栏目日常监督检查, 对不符合公开相关规定的、内容与所在栏目不相符的、格式 混乱等信息，及时通知发布部门整改，保持网站规范性。（四）加强各部门政务公开人员培训一是实行以会代训I。定期召开政务公开标准化规范化座 谈会，召集各相关部门研究讨论试点领域标准目录编制、网 站栏目建设等重点工作，强化各部门政务公开人员的大局观 念和整体意识。二是坚持以干代训。轮流抽调各部门人员到 区政府政务公开科进行短期培训，直接从区级政务公开具体 工作做起，以干代训1,提高政务公开工作能力。三是邀请专 家授课。邀请省、市级政务公开专家前来授课，使各部门人 员深入学习领会相关政策，及时了解掌握上级最新动态，全 面提升政务公开工作能力。（来源：济南市济阳区人民政府）