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1、市委书记在全市经济运行调度视频会议上的讲话我们召开全市经济运行调度视频会议，主要是深入贯彻落实全省经济运行 调度会议精神，按照“疫情防控和经济开展两手抓、两不误、两促进的要求,部署调度今年后两个月的经济运行和财政税收工作。冈I刚，X同志通报了县区 重点工作评价结果，并就下一步工作提出了要求。市发改委、市财政局通报了 全市经济运行、财政收支情况，市税务局、市工信局分别围绕税收征管、煤电 保供工作作了发言，武都区、康县分别作了交流、表态发言，大家讲得都很好,听了很受启发。下面,围绕今天会议主题,我讲四个方面的意见。第一、以主动担当对标对表找差距的警醒补齐短板弱项从刚刚通报的情况看，全市经济运行保持
2、在目标预期范围，主要经济指标 呈现高于全省、好于预期的良好态势。前三季度，我市重点工作完成评价综合 得分X分，排名全省第X位，较上半年前移X位。全市地区生产总值居全省第 X位，规上工业增加值增速居全省第X位，固定资产投资增速居全省第X位， 社会消费品零售总额增速居全省第X位，大口径财政收入、一般公共预算收入 增速居全省第X位；城乡居民人均可支配收入增速分别居全省第X、第X位。 昨天，在全省调度会议结束之后，我们立即召开市长办公会，召集市政府班子 成员和部门，对全年的目标完成情况进行了深入的分析和研判。预计全市生产 总值增长在X%至X%之间，规上工业增加值增长X%左右，固定资产投资增长X% 左右
3、，社会消费品零售总额增长在X%至X%之间。整体预判，全市主要经济指 标能够完成或略超年度方案目标，大局部指标增速将有望高于上年水平。对这 个预判我们是有信心的，这个预判结果，说明这段时间，市县各级各部门都努 力地谋了些事、干了些事，值得充分肯定。同时，对标对表，力争综合考核位次前移，仍然有不少差距。一是完成省 定目标有差距。对标省上“x目标任务，我市今年GDP总量要到达X亿元， 固定资产投资增速到达X%以上。目前全市GDP仅完成x亿元，在距离年底不到 x个月的时间需要完成x亿元，差距和任务非常大。二是横向比照有差距。尽 管局部指标增速较高，但GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额以及城乡 居
4、民收入等经济指标总量偏低，GDP近x年来首次被x （x亿元）超越，高增速 带不来高增量，按照双维度考核，得不了高分值，影响我市在全省的综合考核 位次。与其他市州相比，仍然有一些重点工作单项排名在全省靠后，生态产业 增加值倒数第x位，省列重大工程倒数第x位，城乡居民收入增长倒数第x位, 专项债券资金使用第x位，工业固定资产投资增量及增速第x位，招商引资、 中小微企业开展第x位。三是工业开展有差距。今年以来全市没有新入规企业， 现有企业没有新投产工程和新增生产线；局部依靠订单生产的企业销售渠道单 一，受疫情等外界因素影响较大，截至x月底，仍有x户企业停产、x户企业 未销售，二产对经济增长的奉献不到
5、x%。四是财政收支有差距。全市财力缺口 达X亿元，其中：市级缺口 X亿元。今年，全市土地出让金收入预算X亿元， 截至X月底，全市完成土地出让金收入X亿元，占年初预算的X%,市级仅入库 X亿元，占年初预算X亿元的X%,市级土地出让收入直接影响当年收支平衡， 实现全年财政收入预算目标难度加大。对此，我们既要高度警醒、高度重视， 又要奋力赶超、迎头赶上，补短板、强弱项，以饱满的精神状态，冲刺年度考 核的最好结果。第二、以破釜沉舟咬定目标不放松的精神冲刺年度目标今后两个月是实现全年“保目标的收尾期，又是为明年打根底的关键期。 大家务必坚持问题导向、目标导向，以更大的勇气担当、超常的方法举措决战 决胜，
6、努力实现“十四五开局之年的圆满收官。一是工程建设要再加力。各县区各部门要对标各自年度目标任务和“三个 清单，逐工程分析研究，加大施工调度，尽快完成资金拨付，力争形成更多 实物工程量和有效投资。对今年集中开工的工程，不能一开了之、久无动静， 要盯紧看牢、乘热打铁、加快推进。特别是我们四季度集中开工、投资X亿元 的工程，各县区副书记都表了态，现在到底进行地怎么样了？要认真地梳理！ 对未开工工程，主要领导要下沉工程现场，研究滞后的原因，破解滞后的难题， 扫除滞后的障碍。对受国省政策影响的，主要领导要想方法，有必要时要走出 去，亲自带队进京赴省，加大向上汇报力度，积极争取国家部委和省直厅局的 支持。对
7、资金难以落实的怎么办？对因征地拆迁等原因无法建设的怎么力、？这 些都要精准施策、尽快解决。发改、统计部门要加强协调配合，对工程入库实 时跟踪效劳，特别是尚未纳入统计的X个在建工程，要限期办理相关手续，尽 快纳入投资统计当中。二是工业生产要再提速。当前，受疫情、原材料供应缺乏、用工短缺等因 素影响，工业下行压力依然较大。要全力促进企业复工复产，紧盯重点企业因 企施策，对因受资金紧缺、电力保障等因素停产、半停产的企业，特别是受疫 情影响的XX公司、XX公司、XX水泥等企业，要逐户协调解决困难问题，尽快 恢复生产。对XX、XX、XX、XX、XX等工业经济增速下滑的县区，坚持问题导 向，加强生产调度，
8、逐户催促指导，确保完成年初确定的目标任务。要加快重 点工业工程建设进度，同步协调办理相关生产手续，确保建成即投产。市工信 局、市统计局要加强对入规企业的跟踪效劳，扶持暖山农业等X户企业及早入 规，为全市工业经济增长做奉献。三是消费潜力要再深挖。要鼓励支持各行各业开展形式多样的促销活动， 促进商贸企业和实体店开展，带动第三产业活起来。商务部门要对商贸流通企 业及外贸企业生产情况全面摸排，积极协调解决生产条件繁杂、防疫物资缺乏、 物流运输不畅、员工返岗不及时等堵点问题，帮助企业共渡难关。要加快实施 消费保障工程，以发放消费券、企业奖补、产销对接等多种形式，开展成品油、 汽贸、家电、批零住餐等促销活
9、动。要用好“双x ”双x等电商狂欢节， 推动直播带货、社交电商、短视频电商等新型消费。财政部门要按期拨付民生 支出，切实发挥好财政支出对经济增长的保障作用。通讯行业要不断创新营销 方式，引导群众扩大消费。四是招商引资要再突破。要认真研究解决当前招商工作中存在的思想观念 不创新、主动谋划不到位、措施方法不够多、工程落地不及时等问题，认真落 实招商引资“一把手工程机制，亲自上手研究、亲自精心论证、亲自对接企 业，招引一批高质量的工程。要发挥中介机构、商会组织、帮扶单位、招商参 谋的渠道潜力，开展精准招商，力促工程签约转化。要用好招商参谋，加强联 系，发挥好他们的作用。要加强与有合作意向企业的精准对
10、接，推动上海东方 龙商务科技集团合作取得实质性进展，确保招一个成一个。要积极化解签约项 目落地难题，提供各类要素保障，力促工程开工建设。要加快推进落地工程建 设进度，切实提升“招商引资成效指标中的工程开工率、资金到位率，力争 四季度扭转招商引资成效全省排名靠后的局面。五是财政收支要再加快。要坚决落实过紧日子要求，对尚未拨付的年初预 算专项，能减那么减，能压那么压，从严控制预算追加事项。税务部门、非税 部门要坚持税收与非税齐抓共管，确保应收尽收、均衡入库。各县区要加快土 地挂牌出让进度，及时清缴土地出让收入。市自然资源局要尽力完成市级土地 出让金收入预期目标，积极协调解决已出让但尚未缴清出让金的
11、土地问题，努 力做到应缴尽缴、应清应清。要切实加快支出进度，努力形成实物工作量，确 保到达省上确定的进度要求。六是统计入库要再细致。要针对X项重点工作评价指标以及X个在建工程, 研究对策措施，确保符合条件的生态企业和生态产值应统尽统。市工信局、市 商务局要对照入规标准，重点培育升规企业。统计部门既要做好数据管理，确 保新增实物工程量、经济增加值真实有效地表达到统计数据中，又要做好对升 规入统工作的效劳指导。统计调查队要加强城乡居民收入的核查核实，确保统 计数据能够真正反映收入的真实水平，实现应统尽统。七是民生保障要再强化。要绷紧防疫之弦，精准防控、动态调整，坚决打 赢疫情防控歼灭战，筑牢常态化
12、疫情防控的稳固防线。要多措并举全力做好疫 情期间稳价保供工作，及时调度商品供应情况，严肃查处扰乱市场的违法行为， 让群众放心安心。要全面细致做好国家后评估迎检工作，举一反三抓好各类问 题整改。特别强调下，各县区要把这件事高度重视起来，相对倾斜一局部精力 投入到这项工作中去。要抓好小额信贷发放回收，加快新增贷款放贷进度，做 到“应贷尽贷，有序做好逾期清收，坚决不出现新的风险隐患。要加快推动 居民住房灾后重建，确保今年入冬前全部入住，这是硬任务，没有余地。要妥 善安排受灾群众和困难群众的居住、口粮、衣被、取暖等工作，确保群众平安 温暖过冬。要坚决守牢平安底线，持续推进平安生产专项整治行动，狠抓问题
13、 隐患排查整改，确保平安生产形势平稳。第三，以深谋远虑钾足干劲想在先的姿态谋划明年工作X年是新一届市、县区政府依法履职的第一年，新班子要有新气象、新作 为、新担当。各县区各部门要抢抓当前衔接落实、总结收官、谋划明年的黄金 时间，谋在先，干在前，冬谋冬干，利用X北方的南方、得天独厚的气候优势, 以焕然一新的精神面貌、以敢想敢干的勇气胆识，精心谋划，精准对接，务实 高效谋划明年重大工程、主导产业、重点工作。一是全方位视野谋划重大重点工程。明年，我们要在今年工程突破年的根 底上开展工程攻坚年活动。市发改委要认真研究，尽快制定出台方案，早谋划、 早部署。在国家、省上政策没有特别调整的情况下，我们要把自
14、己的事研究透, 先人一步、先行一步。各县区更要主动作为、跳起摘桃、自我加压，呼之欲出 的工程一定要抓紧谋划，谋划已久的工程一定要大胆争取，众望所归的工程一 定要放手去干，市政府一定会全力支持，大干大支持，小干小支持，不干不支 持，不做雪中送炭，只给锦上添花。要坚持大空间规划、全方位视野、制高点 起步、体系化建设、市场化运作的原那么，以更高的格局、更大的手笔抓工程 谋划，对事关长远的工程要早作考虑，对民生短板的工程要早日实施，对迟早 要建的工程要早作安排，抓紧谋划储藏一批“对上能争取、对外能招商的大 工程好工程新工程，为明年和今后一个时期开展打牢根底。要紧贴国家、省上 投资政策导向，围绕“十四五
15、规划，认真筛选论证和谋划储藏一批根底设施、 产业开展、民生保障、“两新一重、双碳等领域的重大重点工程，充实完善 X年国省预算内投资和“三个清单工程，争取更多工程进入国家和省上方案 盘子。积极争取开工建设一批重大根底设施工程，加快兰渝高铁、兰汉高铁、 阳平关至九寨沟铁路前期工作，争取开工建设西和至宕昌、两水至九寨沟高速, 加快推进成县至天水、余家湾至凡昌、康县至宁强、两当至天水高速公路前期 工作，争取实施白龙江文县碧口至罐子沟水运、X国家油橄榄基地供水工程。二是系统化思维谋划延链补链强链产业。各县区各部门要解放思想大胆谋 划，深入研究、系统梳理重点产业链，建立产业链链长制，每条产业链成立链 长工
16、作专班，加快培育一批“链主企业，实现“一链一目标，培育大企业, 招引大工程，锻造大链条，实现大转型。要主动认领分工，积极承当任务，精 准制定政策，对“链主企业,，下游企业及关联企业列出清单逐一研究，谋划产 业链重点工程，推动特色产业做大做强。对产业链上每个链接点，精准谋划， 在补齐产业链中找工程、在延伸产业链中寻突破，引进一批优质工程，高标准 延链补链强链。三是制高点起步谋划百亿产业园区。近期，我们在集中听取和研究X橄榄 新城、职教科创园、油橄榄百亿产业带、中医生物制药百亿产业集群、有色金 属冶炼百亿产业集群、文旅康养百亿产业带、非金属百亿矿产集群、新能源百 亿产业、X开发区百亿园区、美丽乡村
17、建设、白酒酿造百亿产业园、先秦文化 百亿产业园等X个百亿产业园区、产业集群的规划和相关实施方案，有一局部 已经成熟，可以立即启动实施，还有一局部需进一步完善。要尽快成立高规格 的百亿产业建设领导小组，确定牵头单位和融资主体，对已经成熟确定的，要 立即启动规划工程建设工作，对规划内工程认真研究梳理，谋划一批明年能启 动实施的大工程好工程，尽快启动工程前期工作，争取明年开工建设。对于完 善和新增的，各规划编制牵头单位要尽快确定资质优良单位，启动规划编制工 作，今年X月中旬前完成编制任务。各县区也要认真研究，如何围绕百亿园区 的规划编制和规划实施，落实好属地责任，拿出切实可行的支持政策和措施, 加快
18、园区和工程的落地。第四，以舍我其谁奋勇争先抓落实的作风实现既定任务各级各部门要抓紧用好今年X多天的有效时间，立即开启“攻坚冲刺模 式，迅速进入“冲锋作战状态，以战无不胜的精神和实干争先的行动，高质 高效完成年度既定目标，努力交出开局起步的优秀答卷。一要强化领导抓落实。能不能完成年度既定目标任务，是对各级领导干部 执政能力的大考验，也是对广阔干部工作作风的大检阅。各级各部门主要负责 人要身上带着“军令状，眼里盯着“倒计时，手里拿着“作战图，心中 想着“责任书，做到思想认识到位、时间精力到位、工作指导到位、催促检 查到位，努力实现赶超进位。市县两级一把手、班子成员，各相关部门负责同 志都要以坐不住
19、、慢不得、等不及的状态，夙夜在公，履职尽责，推动力量向 一线倾斜，问题在一线发现，措施在一线落实，矛盾在一线解决，成效在一线 表达，在推进高质量开展的进程中不落伍、不落伍。二要攻坚克难抓落实。各级各部门要对照目标、聚焦欠账、紧盯短板，把 责任扛在肩上、把任务抓在手上，拿出破解难题的新招，研究解决矛盾的实招, 使出推动开展的硬招，以时不我待、只争朝夕的作风推工作，以善始善终、善 作善成的精神抓落实，脚踏实地、不务虚功、埋头苦干，高标准高质量完成各 自目标任务。三是督查问效抓落实。完成年度目标任务是对各级班子、干部的底线要求。 要严格落实目标责任督查考核、通报调度、奖励惩罚制度，以实绩实效考核评 价各级领导班子和干部，对完不成年度目标任务、影响全市高质量考核成效的 单位和干部严肃问责，尽最大努力把指标提上来、把进度赶上去、把任务完成 好，推动形成做就做到最好、干就干到极致、走就走在前列的鲜明导向和浓厚 气氛。