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1、1 论监狱系统的信息化建设马博摘要：信息化是时代的主流，影响着社会的方方面面。本文主要是通过对监狱系统信息化建设的介绍着手，浅谈监狱系统信息化建设对监狱甚至我国司法系统的意义，并试着总结出自己的一些想法和感受。关键词：监狱系统信息化技术技术保障作用21世纪我们迎来了信息化时代，信息化成为主流是社会发展的大势所趋，成为推动经济社会发展和人类文明前进的强大动力，成为国家之间和国家自身经济发展的战略重地。对国民经济和社会信息化的大力推动，已成为事关我国现代化建设提高的重大战略措施。我国信息技术的提高、应用的不断加深和信息产业的高速发展，为信息化建设打下了坚实的基础，信息化建设在各个领域也方兴未艾，显
2、示出蓬勃的生命力并已取得了显著地的效果。监狱作为国家的刑罚执行机关，不仅要维持社会的稳定和安宁，还要预防和减少犯罪的重要职能，更需要积极借鉴，汲取这些人类文明的智慧结晶，运用现代的科技手段来保证其职能的履行。近年来，信息科技手段已广泛应用于一些地方监狱的运转中。在新名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 10 页 -2 时期，为了更好地开在监狱工作，适应新时期、新阶段的需要，必须大力推进监狱信息化建设。2007 年 5 月 29 日，司法部在南京主持召开了全国监狱系统信息化建设工作会议，主旨是研究部署全国监狱系统信息化建设工作。会议上司法部部长吴爱英同志强调，要认真贯彻落
3、实党中央、国务院关于加快推进信息化发展的指示精神，采取有效措施、加大工作力度，加快推进监狱系统信息化建设，提高监狱刑罚执行的技术保障能力，提高信息化在监狱工作中的普及程度，提高广大监狱干警的专业素质，维护监狱安全稳定，提高罪犯改造质量，更好地发挥监狱系统在构建社会主义和谐社会中的职能作用。一、监狱系统信息化的概述（一）监狱信息化的含义监狱信息化（PrisonInformationization），是指依靠有效地运用计算机技术、网络技术、通讯技术等现代化技术和设施，对监狱的各项工作进行创新性整合，对传统监所的管理机制、组织架构、人员素质等诸方面进行优化、改革、重组，最终达成监管工作更公正、更高效
4、、更安全、更科学地履行监管改造的任务，满足监狱在公正执法、改造质量、安全防范、管理水平等方面的职能需要，更好地发挥监狱的本质职能。监狱系统信息化包含以下几个方面的工作：构建完善基础网络，达到信息传输网络化；构建完善基础信息资源库，达到信息处理数字化；构建完善安全防范体系，达到安全防范智能化；构建完善监管和执法管理体系，达到监狱管理、执法规范化；构建完善电子政务体系，达到办公自动化；构建完善标准规范，达到技术运用标准化。（二）监狱信息化建设的内容1、通讯网络系统通讯网络系统是监狱工作信息化建设的重要组成部分。监狱需要建立一个覆盖全监范围的100m以上快速以太网（建议1000m），它是监狱工作信息
5、化系统中所有子系统的基础平台，是各种信息快速传递的“高名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 10 页 -3 速公路”。它不仅要满足所有子系统数据信息的高效传递，同时要能满足同其他各种功能系统的集成与应用，并能实现同上级治理部门、其他相关业务机关（如当地政府、公、检、法等机关）的数据传输（如音视频、数据等）。2、办公自动化系统办公自动化系统（oa 系统）目前已经有比较成熟的应用软件，而且在社会上的使用也比较广泛。通过这一系统，可以进行文件的收发、工作安排和复命、请示和报告，同时还可以完成通知下达、会议安排、内部邮件收发等任务，从而实现监狱日常办公的自动化、无纸化、网络化，
6、节约办公费用，提高工作效率。3、监狱管教信息系统监狱管教信息系统是利用计算机和数据库等技术，对服刑人员在监狱改造过程中所发生的各种信息，如服刑人员的基本信息、教育改造信息、生活卫生治理信息、家属的探视信息、心理生理健康信息以及对服刑人员的考核奖惩信息等进行采集、处理和治理，实现对服刑人员改造状况治理的计算机化，从而提高工作效率，减少工作差错，更加有效地对服刑人员进行治理和教育，进一步提高治理效率和改造质量。系统涵盖了监狱对服刑人员治理工作的各个方面，改变了过去传统的治理模式，具有实时、高效、方便、快捷的特点，更加提高了监狱民警的公正文明执法水平。同时该系统是其他相关应用子系统的存取数据的数据平
7、台和集成平台。4、多媒体数字化安防监控系统多媒体数字化安全防范监控系统（简称安防系统），主要包括电视监控、报警系统、门禁系统、电子巡更系统、周界高压电网报警系统等。（1）监控报警系统是指在监狱的监舍、周界围墙、禁闭室、活动室等重要部位，以及服刑人员集中劳作场所安装监控、监听设备，通过计算机网络向监控中心提供现场实时信息。同时，这一系统还可以进行录象、录音、报警信号采集、系统联动控制等。目前，一般监狱所采用的监控系统大多是传统的模拟制式，结合使用长延时录象机，缺点是图象质量差，不便于保存，不能在计算机网络上传输和调用。今后采用先进名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 10
8、 页 -4 的数字压缩式监控系统，实现音视频信号在计算机网络中的传递和硬盘录象，先进的嵌入式技术保证了系统的稳定性和可靠性。同时实现报警信号采集和系统联动控制，在总控制室和网络平台上可以通过电子地图对报警方位快速显示，从而提高处理突发事件的快速反应能力和监狱技防水平。（2）门禁系统是指对进、出监区的正常通道进行治理、控制人员出入的系统。一般由门禁控制器、读卡器、电子门锁、门禁考勤软件和通讯转换器等几部分组成。配合监控系统的使用，应急指挥中心除了可以监视这些门的状态以外，还可以直接控制这些门的开启和关闭。对监狱会见室等地方，也可以按照上述方式，对会见室出入口进行治理和控制，同时通过 id 卡识别
9、、记录前来会见人员的基本情况。有条件的单位还可以在各个监房安装电动门锁，由各个监区（分监区）值班室和总控制中心治理和控制，并和监控、报警系统连接，实现联动报警。（3）智能高压分路报警系统是采用星形网络结构和脉冲调制、数据采集等技术，实现防范、报警等功能的周界防范系统。它通过与中心计算机网络平台的连接，可以实现集散式分布多机通讯。系统可对高压电网的剪断、接触等各种警情进行分段报警，发生警情后，可快速显示电网的电压、电流、警情种类、发生地点等数据，还可以根据情况对电网打击力度进行调整，结合使用常规报警的电子地图，对警情信息进行快速传递和处理。（4）电子巡更系统可以独立组成一个子系统，也可以纳入整个
10、监控系统。其功能和作用是：保证监管部门及夜间巡视人员能够按照巡更程序所规定的时间和路线到达指定的巡更地点进行巡逻，同时保护巡更人员的安全。5、电化教育及有线广播系统电化教育及有线广播系统是采用数字和模拟信号相结合的方法，通过网络和闭路电视系统传送教学音像信号，从而完成各种教学任务及对服刑人员进行的各种教育的电化教育系统。这一系统要求建设一套包括教室、各监区（分监区）会议室或活动室等在内的闭路电视线路，并配置相应的音视频采集设备、数字编辑设备、信号输送设备等。同时这一名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 4 页，共 10 页 -5 系统还可以和互联网连接，充分利用网上的社会教育资源，
11、实现远程教育。6、电子公告系统和狱务公开系统电子公告系统和狱务公开系统是指在服刑人员集中劳作、生活、学习场所和监内一部分公共场所（如侯见厅、会见大厅、亲情餐厅等），利用多媒体和计算机技术，以电子公告牌或触摸屏等方式，对服刑人员及其亲属进行宣传、教育的系统。通过这一系统，可以使服刑人员及其亲属通过“一卡通”或其他方式能够更加及时准确地了解服刑人员在监狱内的各种情况，了解国家法律法规、监狱的方针政策、监内新闻等动态信息，消除因信息不畅而造成的信息中断和丢失，促进服刑人员的思想改造。7、监狱生产治理系统监狱生产治理系统是指利用计算机和网络技术建立起来的、对监狱生产经营方面进行治理的应用系统。其主要功
12、能有：完成产品研发和生产工艺的计算机辅助设计（cad、capp 等）、生产任务安排及情况反馈、发布产品信息等。具备条件的单位，还可以实施erp 系统、客户治理系统（crm）等应用项目，实现人流、物流、资金流和信息流的有机集成。计算机和网络技术在生产经营过程中的应用，可以大大提高生产的快速反应能力和产品的市场竞争能力，从而提高经济效益。二、监狱系统信息化的作用第一，监狱信息化有利于确保监狱安全稳定。运用信息技术，加强监狱安全防范机制，构建全方位、多层次的监狱安全保障体系，必将大大提高监狱安全防范能力和处置突发事件的能力，确保监狱安全稳定。第二，监狱信息化有利于提高监狱执法和管理水平。监狱信息化建
13、设有利于各监狱相互交流信息，互通情报，掌握工作动态，采取更有正针对性的管理教育措施。同时，充分利用信息技术，加强罪犯监管、执法管理、罪犯改造等业务系统的开发和应用，将有助于全面提高监狱管理水平。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 5 页，共 10 页 -6 第三，监狱信息化有利于提高监狱人民警察的素质。监狱信息化，不仅能够提高工作效率，缓解警力不足的矛盾，而且通过学习和运用信息技术，必将有助于监狱人民警察转变思想观念、更新管理理念、改变传统的思维方式和工作模式，从而推进监狱人民警察队伍整体素质的提高，适用信息时代发展的需要，使其在监狱管理工作中发挥其重要的作用。第四，监狱信息化有
14、利于提高监狱人民警察的工作效率。随着信息、网络技术的发展，管理的手段和方式都发生了重大变化，无论是对人还是对其他管理对象，都可能通过信息化和网络实现远程办公、远程管理，管理的内容也由现实的实物管理转向信息管理、制度管理、过程管理，实现虚拟管理，从而大大降低管理成本，提高工作效率。由于我国监狱的信息化网络技术应用的基础和水平偏低，大多数民警仍习惯于用传统方法处理日常事务，而且习惯借助信息网络技术来处理和完成事务工作，以提高工作质量和效率。面对浪潮奔涌的信息网络技术革命，要求我们监狱民警不仅要政治合格、作风优良、纪律严明，而且要业务过硬，而能否利用信息网络化工具管理监狱各项工作，则是衡量我们业务是
15、否过硬的一个重要组成部分。广大民警只有认识到这一点，积极钻研现代化科技知识信息化管理技术，才能适应高科技条件下的管理工作。监狱领导组织全体民警，特别是各级领导干部和技术与业务骨干进行信息化知识教育，让大家了解信息网络化，实施信息化对监狱能带来哪些好处，能解决什么问题。精心组织开发软件技术，从资金投入、人才培养等方面入手，把信息化精心组织好、开展好，为监狱工作的实际需要服务。第五，监狱信息化有利于接受社会监督，提升监狱的文明形象。监狱是社会的一扇窗口，向社会宣传监狱，让社会了解监狱，勇于接受社会监督，建设一个有利于监狱发展的外部环境是十分必要的。通过建设狱务公开系统，可以使服刑人员亲属及其他社会
16、各界人士，能够更加及时准确地了解国家法律法规、监狱的方针政策、监内新闻等动态信息，避免因信息不畅而造成的信息中断和丢失，消除服刑人员亲属和社会公众等对监狱产生的误解，从而树立起监狱的良好形象，争取社会各界对监狱工作的支持。我们徐州监狱利用触摸屏、led 电子显示屏等方式，名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 6 页，共 10 页 -7 以监狱管教信息系统为主要数据源，在让服刑人员亲属了解法律、监规的同时，实时了解其亲属在监狱中服刑的各方面的情况，从而达到亲属帮教的目的。通过分布在不同部位的电子显示屏，可以对服刑人员进行教育、宣传、信息发布等。第六，监狱信息化有利于提高监狱生产治理水
17、平。计算机和网络技术在生产经营过程中的应用是多方面的：利用计算机辅助设计，可以缩短产品的设计周期，减少手工绘图带来误差；利用网络完成信息的快速传输，以便合理安排生产任务；使用计算机系统对服刑人员进行劳动治理，使监狱的考核更加细化、量化，实现考核奖罚的公开、公平、公正，激励服刑人员参与劳动的积极性；利用互联网公布产品信息，实时进行信息反馈等，加强监狱企业对快速生成工作的反应能力，提高产品的知名度和市场竞争能力,促进监狱整体经济效益快速发展。三、监狱系统信息化的意义首先，实现监狱信息化，有利于保持监狱持续安全稳定。监狱信息系统的实现，现代科技手段将被纳入在监狱罪犯的工作，确保安全和稳定的不再是只有
18、依靠人的力量，现代化高科技措施将会使监狱在维护安全稳定等工作中事半功倍，手段更先进，更科学，监狱安全防范工作的实效性和有效性将大大提高，监狱的安全稳定更易得到保证。目前，由于部分的监狱没有实现信息化，落后的管理手段，管理水平和管理水平，难以适应当前科学技术发展的需要，更不能适应未来发展的需要。其次，实现监狱信息化，有利于监狱管理成本下降。目前，我国监狱对罪犯的监控管理还一直沿用20 世纪 50 年代的手段和方式，在狱政管理、狱内侦查、特情控制、防逃机制、犯情分析等方面基本处于人工检查、看守和判断的原始阶段，致使一些统计数据不科学，犯情掌握准确性差，监管安全系数低。运用计算体系中的现代化信息技术
19、，可以满足对罪犯管理中的各种要求，在最短的时间内提供准确、详细的各种档案资料、为制定相应的对策打下物质基础。例如用计算机储存罪犯档案，姓名、照片、监内编号、年龄、文化程度、专业、特长、案由、刑期、名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 7 页，共 10 页 -8 原工作单位、家庭所在地、案发地、同案犯情况等，为日常管理罪犯、教育改造罪犯提供了方便和科学数据。一旦罪犯脱逃，能够很快从计算机中调出罪犯的相貌特征、家庭住址、亲友地址等，从而争取了时间，可以尽快将罪犯捕获。用计算机控制各种监控设备，发现情况及时的报警或确定自动报警的位置，通知临近的干警以最快的速度赶快到现场，控制事态的发展，
20、达到防逃、防自杀等目的。如某省某监狱，利用监控设备发现某犯人要上吊自杀，总监控室立即通知距离最近的值班干警，及时赶到救下了该犯，从而避免了一起事故的发生。用信息化构成的局域网，监狱内部管理实现“一卡通”，犯人的一卡通可以用于会见、通信、采购、体检、计分等所有项目，干警的一卡通可以用于巡监、开门、就餐、考勤等日常管理工作，大大提高了管的效率，可以把节约的警力补充到教育改造第一线去。将信息化运用到监狱管理工作中，能使我国监管改造工作走向电子化、网络化数字化的道路，从而提高对罪犯的监控管理水平，达到强化监管安全，减少重，特大事故发生的目的，提高监狱的社会效益，为我国政治和社会稳定作出应有的贡献四、信
21、息化建设对社区矫正工作的重要性社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正工作是积极利用各种社会资源、整合社会各方面力量，对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或者经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯在社区中进行有针对性管理、教育和改造的工作。当今世界各国，特别是西方国家，社区矫正制度十分发达，这是现代世界各国刑罚执行与刑事司法矫正制度发展的总体趋势，也是我国司法体制发展的
22、重中之重。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 8 页，共 10 页 -9 在社区矫正工作中，信息化管理是非常必要的，通过服刑人员在手腕或者脚踝处佩戴电子手铐，通过整体的网络监控系统，配合当地的缓刑监督 或者社区民警进行监视观察他们是否遵守法院的规定服刑，犯人只要越出来规定的活动范围，电子手铐就会发出警报信号，当地的监视部门或者警察机构根据收到的信号，判断犯人是否违反规定，以便采取措施加以制止。信息化管理还可以建立一个整体性的监管网络体系，整体管理某一片区内所有服刑人员信息，可以查询其个人资料、居住场所、犯罪类型、服刑态度、表现评价以及近期行踪，以便法院进行评估，确认矫正效果。服刑
23、人员也可以登录，与管理人员进行在线交流，对思想工作定期汇报，找心理咨询专家帮助矫正。五、结语监狱系统信息化建设对监狱系统来说既是一次难得的机遇，又是一次严峻的挑战，它能够显著提高各级监狱机关、特别是一线干警的工作效率和工作水平，也是提高公正执法水平的有效途径。但在监管人员对这些新设备产生依赖度同时，这些监狱系统信息化管理的设备又是十分昂贵的，它可以大大加快信息处理速度，却又使信息安全面临的新的威胁，从这个意义上来说，监狱系统信息化建设又是一把双刃剑。因此，在全力以赴加快监狱信息化建设的同时，也要做好充分的物质好思想准备，将监狱工作信息化落实到实处，实现监狱系统信息化建设跨越式发展。参考文献吴爱
24、英：加快推进监狱信息化建设提高监狱执法和管理工作的科技保障能力中国司法王华芝：监狱系统信息建设总体实施策略研究载于监狱劳教工作改革与创新研究报告群众出版社 2006年李全军杜菊等：监狱突发事件应急处置河北人民出版社 2010版名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 9 页，共 10 页 -10 龙学群主编：新时期狱政管理问题研究中国市场出版社 2010版 科 技 强 警 信息 技术 提 升 监 管 工 作 水 平 载 电 子 政 务 工 作 服 务网 网秉中主编：外国监狱概论金城出版社 2003版葛炳瑶孟宪军主编：中国监狱法制建设研究人民法院出版社 2005 版名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 10 页，共 10 页 -