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1、1中共成都市金牛区委办公室文件金牛委办发 201063 号中 共 成 都 市 金 牛 区 委 办 公 室成都市金牛区人民政府办公室印发成都市金牛区电子商务产业发展专项规划（20112015）的通知各街道，区级各部门：成都市金牛区电子商务产业发展专项规划（20112015）已经区委五届第148次常委会审议通过，现印发你们，请遵照执行。中 共 成 都 市 金 牛 区 委 办 公 室成都市金牛区人民政府办公室2010 年 9 月 9 日名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 38 页 -2成都市金牛区电子商务产业发展专项规划（20112015）根据金牛区经济发展战略纲要和成都市
2、电子商务发展规划(20092012)思路，结合金牛区产业实际发展情况制定。以促进区域产业结构升级，增强城市综合竞争力和区域辐射力为出发点，充分体现城市突破产业资源环境约束，实现经济社会发展模式转型的要求，突出战略性、宏观性和导向性，阐明我区的发展思路和发展重点，提出未来五年的发展目标。本专项规划是今后五年我区电子商务产业发展的重要依据，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要保障。一、发展基础（一）良好的政策环境根据国家发改委、国务院信息办、商务部电子商务发展“十二五”规划和成都市委、市政府成都市电子商务发展规划（20092012）等文件对电子商务产业的引导和推动，电子商务产
3、业在我区已经具备跨越式发展的政策环境。1电子商务符合转变经济发展方式要求转变经济发展方式、加快结构调整主要包括3 个方面：从生产角度来看，电子商务作为现代服务业重要展现形式与载体，符合国家大力发展现代服务业的要求。从需求来看，电子商务消费正逐步被社会接纳与认同，并展现出巨大发展潜力，未来将成为促进消费、拉动经济的重要渠道之一。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 38 页 -3从增长方式上看，电子商务本身作为创新性商业模式，可有效降低商贸对物质资源的长期依赖。2电子商务成为拉动内需的有效手段通过不完全统计，电子商务由于节约大量的店面出租与水电成本，该部分成本约占总销售额
4、的58%，同时电子商务可为商家节省约 6%的人工成本，通过电子商务渠道销售的产品存在10%以上的价格优惠空间。这将直接拉动中国近50%的价格导向型消费者的消费能力。据不完全统计，电子商务可为商家提高20%以上的运营效率，成为工作繁忙而无暇实地购物的客户主要购买渠道，进一步提升社会消费能力。（二）良好的产业基础1基础优势我区的传统产业规模较大，具有相当的电子商务发展潜力。产业规模在成都乃至整个西南地区都是突出的，因此电子商务发展有良好的前景。有集中化的专业市场，在信用管理和认证管理方面有其他地区难以比拟的优势；有旅游美食资源，可以通过电子商务发展这方面的业务；有较完备的物流系统和电子金融系统，方
5、便建立物流体系和电子支付体系；有中国建材第一网、铁公鸡网等一批出色的电子商务网站，对电子商务的发展有一定的认识；数字金牛的建设深入各个社区，社区服务类电子商务发展已经有良好的物质和资料准备；此外，政府支持力度较大，各类促进电子商务发展的保障措施正在陆续出台。2存在的问题名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 38 页 -4我区在发展电子商务中也存在一些问题。电子商务普及率不高，需要大量的宣传和建设工作；传统专业市场对电子商务接受性不一，商品统一标准化任务艰巨；融资能力相对沿海不突出，电子商务资金支持有限；电子商务发展相对沿海地区较为落后；电子商务复合型人才不足，人才供求信
6、息不对称影响企业电子商务发展。（三）良好的资源条件1电子商务成为增强专业市场适应城市发展的重要保障成都市已经进入大力发展现代服务业的实施阶段，市政府相继出台成都市城市总体规划、成都市商业网点发展规划，明确提出重点发展科技服务业、创意设计业、商务服务业、现代物流业、展会节会业、都市旅游业，同时完善现代贸易业和宜居住宅业。相关政策在为我区众多专业市场的发展提供良好发展环境的同时，也要求我区各专业市场尽快转变销售渠道与手段滞后问题，通过电子商务增强专业市场对城市发展的适应性，降低商户在政府加速产业集聚发展过程中带来的市场拆迁等经营风险。2金牛区处于全市现代服务业发展前端2009 年，我区现代服务业实
7、现增加值308 亿元，占全区GDP 的70.5%。为保持先发优势，培育后发优势，促进区域经济持续良性增长，我区制定了成都市金牛区现代服务业发展规划（20072011年），提出：以科技服务业、创意设计业、商务服务业、现代物流业、专业节会业、都市旅游业作为金牛区现代服务业发展的重点领域。全区现代服务业发展地位，要求我区各专业市场转变低端服务形象，通过电子商务调整市场收入结构，实现市场销售与服务能力的升级。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 4 页，共 38 页 -53成都市电子商务规划思路与重点清晰在最新出台的成都市电子商务发展规划（20092012）中，成都市对于发展电子商务思路与
8、重点清晰可见。在支撑体系建设方面重点关注基础设施体系建设、电子商务体系建设、在线支付体系建设、诚信体系建设、安全保障体系建设、标准体系建设6 大体系。我区要在自身电子商务规划发展重点选择方面结合自身优势资源，在市规划基础上选择合理的发展重点，发展特色电子商务产业。4我区发展电子商务特点鲜明从市场特点看，近年来，我区电子商务呈现出发展基础逐渐成熟，专业市场电子商务应用逐步普及，电子商务促进政策不断完善，龙头企业带动作用初步显现等特点。图书出版物、中药材、建材、机电、灯具、钢材、茶叶等多各行业已成集群发展态势。从产业规划力度看，2009 年我区完成我区专业市场电子商务对策研究和金牛区高科园区电子商
9、务规划等文件，为进一步全面制定金牛区电子商务产业发展专项规划提供了研究基础。从技术平台建设看，我区开始数字化社区发展的尝试可基本解决网络直销面临的物流配送、诚信机制、线下服务等一系列问题。此外金牛区还试点性建设、运营了电子商务公共服务平台。未来我区计划加快电子商务载体建设和包装，利用电子商务手段加快改造专业市场传统运营模式，推进电子商务服务商招商引资，持续营造电子商务发展环境与氛围。5我区具备发展电子商务的产业载体电子商务的发展需要具有当地特色的产业作为发展基础与载体，名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 5 页，共 38 页 -6我区以下几类产业可作为自身电子商务发展的有效载体，
10、形成本地发展特色：多专业市场商圈拉动的商贸流通业：我区具备成都市最密集同时也是最规模化的专业市场群，荷花池、金府商圈等市场在西部甚至全国都具有较强的品牌辐射能力，2009 年我区主要专业市场年交易额超过 300 亿元。一品天下商圈拉动的餐饮服务业（含于民生服务业）：一品天下是成都市知名的餐饮娱乐商圈，这是我区抢位发展餐饮电子商务服务的重要基础。华侨城、欢乐谷商圈拉动的旅游综合服务业（含于民生服务业）：正在打造的华侨城、欢乐谷商圈将成为我区重要的旅游与文化创意产业聚集区，是我区独特的旅游资源，也为我区发展旅游综合电子商务服务提供了载体。可延伸的民生服务业：由餐饮、旅游业延伸，并涵盖社区政务、商务
11、娱乐等业态的民生服务业，旨在提升居民生活消费质量，也是成都市电子商务重点发展领域之一。其他传统行业所引发的电子商务体系建设发展机会：西南交大、物流服务及众多铁字号企业为我区电子商务物流支持体系的建设提供了丰富人才储备与传统产业基础；专业市场为我区电子商务诚信体系建设提供的有利市场条件。区位优势突出：一是生态环境优势，我区是成都市中心城区最好的生态环境区域。二是区位交通优势，地处成德绵经济圈起点和九黄都黄金旅游通道，是城灌快铁的起点，有8 条城际干道。科技方面集名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 6 页，共 38 页 -7中了成都铁路局等一大批企事业单位，尤其有西南交大，电子科大九
12、里堤校区等高校和电子十所等科研单位，为电子商务发展提供了良好的人才支持。6金牛区电子商务支撑体系具有发展基础基础设施体系：目前，全区光纤通信、数字微波、智能网、数据通信和多媒体技术得到了广泛应用，实现了光纤通信到小区、到楼宇和商户。电子物流体系：我区作为成都市重要的交通枢纽和物资集散地，拥有发展物流服务业的天然优势；西南交大、西南设计院、中铁二局等高校和科研、勘探、规划机构储备了大量物流服务人才。在线支付体系：目前网上银行、第三方支付等各种支付手段逐渐普及，也成为全区电子商务在线支付的主要手段，但我区缺乏第三方监管和赔付支持。信用诚信体系：由于参与方计划为各实体商家，因此我区具有建立独有的、特
13、色的信用体系基础。安全保障体系：由于有实体经营，参与商家和客户都是有实体交易的，因此建立安全保障体系有所保证。二、发展环境（一）发展机遇1传统产业网络化应用加速随着互联网应用的深入普及和社会信息化程度的大幅提升，互联网及增值服务业在社会发展中的基础性地位已经得到确立，传统产业对网络应用加速。互联网及增值服务业中电子商务等创新应用模式不名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 7 页，共 38 页 -8断涌现，互联网应用融合趋势显著，电子商务应用与传统产业的结合更加紧密。2电子商务对产业拉动作用逐步显现在传统产业网络应用加速的带动下，电子商务发展速度将进一步提升，到 2012 年中国电子
14、商务产业收入将达到2336.9 亿元。越来越多的地区已经认识到，发展电子商务将加速互联网及增值服务业与其他行业的融合，在奠定互联网及增值服务业的基础服务地位的同时，也将带动区域整体经济的快速发展。3三网融合进程不断加快三网融合进程的加快也促使基础电信服务和综合信息服务的融合发展，电信运营商纷纷加快向综合信息服务商的转型，并积极发展无线互联网服务，力争在电子商务产业中扮演更为核心的角色。4电子商务在互联网产业的核心地位已经逐步确立从网络应用服务层面看，电子商务服务有效连接用户在互联网生活中显现的商务需求，提供B2B、B2C、C2C 的服务平台，服务于外围的传统行业。关注社区网络、企业内网、电子商
15、务及行业融合是建设电子商务产业链的关键所在。从网络应用环境层面看，传统互联网环境受用户发展速度、终端设备等条件制约，已无法全面满足社会需求，无线互联网的发展将提升用户基数，扩大终端适用范围。基于无线互联网的移动商务应用将成为完善互联网产业链的重要工作。5移动商务将成为产业未来发展关键布局点三网融合进程不断加快，无线互联网与传统互联网的融合已经成名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 8 页，共 38 页 -9为产业发展中不可逆转的趋势。电子商务是互联网及增值服务产业链中网络服务的关键结合点，无线互联网是产业链中网络应用环境的有力补充，扩大产业需求范围。（二）面对挑战1现代服务业升级受
16、制于区域承载能力不足区域产业承载能力依然不足：一是基础设施偏低，道路规划建设标准不高，通达不畅；二是产业发展载体不足，商业地产开发仅占房地产投资总额的16.2%，商业用房、商务楼宇偏少；三是区域发展不够均衡。区域被铁路和府河分割，直接影响空间规划和产业布局。2专业市场投入力度难以保障专业市场的市场管理者普遍认同电子商务对自身发展的重要意义，但并不真正理解电子商务对经营的实际价值，对应用电子商务后采用何种盈利模式以及盈利前景均不确定。因此市场难以集中资金大力打造电子商务平台，这成为影响我区电子商务进一步向前的不利因素之一。3电子商务与传统行业复合型人才缺乏从传统优势资源对电子商务的需求看，电子商
17、务产业发展都需要大量的复合型人才，这类人才既了解电子商务应用与技术，又精通某一传统行业业务流程和发展规律。拥有人才才能确保企业自身具备通过发展电子商务拉动自身经营的动能。4电子商务发展融资体系有待健全随着产业发展的日趋成熟，投资机构的投资策略不断进行调整，企业对融资渠道和环境也呈现出多层次的需求。在投融资方面，不仅名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 9 页，共 38 页 -10需要信贷、证券等金融工具，更需要建立一个多元化、多层次、高效的适应产业发展的投融资体制。（三）发展手段1产业合作需求不断提升从电子商务用户需求特征看，多元化、个性化、定制化、交互式成为用户最为关注的四大体验
18、，互联网及电子商务服务商在这四个方面各具优势，在电子商务技术与应用创新中，各服务商需要加强合作交流，培育成熟的电子商务应用市场。2园区建设将成为产业发展的载体和根本根据园区自身的综合优势和独特优势，合理选择和布局园区所要发展的产业，确定主导产业、相关产业和配套产业，形成有效协同的产业链。园区内企业依据产业链的分工以及因长期合作所建立的信任基础，形成了既有相互竞争，又有资源共享和专业分工所形成的协作，进一步形成相关的产业集群。三、发展战略与目标（一）战略定位1一体：以批发业（商贸流通业）为基础发展商贸电子商务应用以批发业（或商贸流通业）为基础发展电子商务应用，可以有效提升市场及商家经营效率、节省
19、经营成本，扩大市场经营辐射范围；可以间接确保市场调迁所可能引发的市场交易额萎缩风险；原本巨大的物流服务需求和商家诚信基础有利于促进我区物流服务体系和诚信体系两大电子商务支撑体系的建设与完善。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 10 页，共 38 页 -112两翼：以餐饮业和旅游业为基础发展民生服务电子商务应用餐饮业与旅游业是金牛区特色优势产业资源和特色品牌。发展民生服务业的电子商务应用符合成都市电子商务规划的要求，可成为我区发展电子商务产业的亮点，进一步拉动全区电子商务产业的腾飞。3三支点：以雄厚的物流、实体商家资源为基础发展支撑体系建设我区在电子商务支撑体系中，物流和诚信体系建
20、设方面具有先天优势。同时随电子商务用户消费习惯逐步成熟，发展健全的支付体系，尤其是移动支付体系是避免电子商务短期内遇到发展瓶颈的重要工作。三大支撑体系的建设将为成都市电子商务产业发展作出巨大贡献，同时也是我区自身电子商务稳步、高速发展的基石。（二）战略目标1总体目标到 2015 年，拥有较好的电子商务产业生态环境，形成“一园、多点、一基地”（“一园”即以金牛区高科技产业园为依托，建立金牛电子商务产业园区，“多点”即利用主城区电子商务专业楼宇，吸引电子商务企业入驻，“一基地”即以北部新城现代商贸综合功能区“金牛电子商务基地”为平台，集聚电子商务企业发展）的产业载体空间布局，形成一批电子商务领域带
21、动性龙头企业，成为成都最重要的电子商务产业集群之一，将我区建成中国西部电子商务发展高地，争创国家级电子商务发展示范基地。2平台发展目标2011 年，力争建成2 个在西部地区具有重大影响力的专业电子名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 11 页，共 38 页 -12商务平台，初步具备整合西部地区行业市场的能力；20122013年，力争建成 1 个具有全国性影响的专业电子商务平台，初步具备行业领域全国性市场培育中心、价格形成中心和标准制定中心的功能，并能实现一定额度的跨国网上交易；2014 年，培育5 家以上注册用户超过 20 万户的本土第三方电子商务服务平台；到 2015 年，加强线
22、上商务平台与线下实体平台相互融合，进一步完善支撑电子商务发展的电子商务诚信、物流配送、安全支付等体系。3推广应用目标2011年，电子商务交易额突破90 亿元；2012 年，电子商务交易额突破 180 亿元。到 2015 年，实现全区中小企业电子商务应用比例超过 55%，重点企业实现电子商务交易额达500 亿元的具体目标。四、发展重点（一）聚焦发展专业市场电子商务应用聚焦把国际商贸城培育成市场培育中心、价格形成中心和标准制定中心；聚焦转变现有其他专业市场的业务模式，加强电子商务应用；聚焦寻求国际商贸城与其他专业市场电子商务业务融合的解决方案。此外，积极推进其他商贸流通企业和传统企业发展电子商务渠
23、道，增强辐射功能，加深应用程度。1重点突破领域依据行业特点，打造基于全业务流程的垂直电子商务平台。鼓励专业市场结合自身发展需求建设垂直化电子商务平台。做好资源协调与扶持工作，最大化地发挥专业市场和企业在平台建设与运营中的主观能动性，根据市场实际情况，推动平台实现支付、物流、诚信等服名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 12 页，共 38 页 -13务与功能。形成垂直电子商务平台集群，建立集群平台统一门户。在垂直化电子商务平台逐步涌现的基础上，打造统一的电子商务品牌形象。打造统一的行业电子商务门户，陆续在门户中实现支付、交易仲裁、信用担保、投资担保、缴税等服务，将各垂直平台有机串联起
24、来，促进我区商贸流通业电子商务应用集群式发展。推进其他大型商贸流通企业和传统企业建设电子商务渠道。积极推进商业区信息化平台建设，支持大型百货商场、购物中心、连锁超市建设网上商城，增强辐射能力。积极推进大型企业建设电子商务渠道，加深行业应用深度。商户电子商务应用水平培育。对于我区专业市场来说，商户的电子商务意识与应用水平成为制约市场发展电子商务的主要因素，需要市场加强商户培训，培养商户电子商务习惯。鼓励市场和企业定期举办商户培训课程，并与高校合作，吸引大学生与商户形成一对一的合作，提升商户电子商务应用水平。电子商务平台建设与发展模式培训。引入更多电子商务服务商，以政府或行业协会的名义为专业市场组
25、织电子商务平台建设与发展模式培训活动，建立技术服务商与专业市场的沟通桥梁，从而进一步提升我区商贸流通业电子商用水平，促进更多专业市场转变业务模式，巩固我区现代服务业优势地位。加强基础设施建设，基于园区提升IDC 与呼叫中心服务能力。结合实地情况，选定电子商务园区，并在园区内提供IDC 与呼叫中心等基础设施与服务，为我区较大规模商贸流通业企业提供IDC、呼名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 13 页，共 38 页 -14叫中心、仓储物流的服务资源。2重点扶持企业聚集具有平台建设基础的专业市场，鼓励各专业市场积极的自主发展电子商务平台，发挥专业市场管理商家的天然优势，促进电子商务信用
26、和管理的发展，提高用户信任度和满意度。在平台建设方面，扶持已经实现电子商务服务的专业市场与企业，和现有的电子商务技术服务商；在统一门户的基础服务与监管功能研发方面，从政府角度提供仲裁、担保、缴税等服务。在基础设施与服务方面，着力加大与电信运营商合作建设互联网数据中心（IDC）和呼叫中心的合作力度。3重点引进企业在商贸流通电子商务应用平台工作中，一方面加强垂直平台建设能力；另一方面为统一门户的建设与运营提供更多的选择；同时通过对技术服务商的引进，利用他们的经验与技术能力，加强对商户和专业市场的培训与培育。在基础设施建设与服务工作中，引进第三方IDC 服务商参与建设。呼叫中心引进大型企业进驻园区，
27、由企业自行投资建设。4重点产品与服务（1）垂直化电子商务平台与统一门户：重点打造基于不同行业的垂直化电子商务平台集群。重点发展基于实体店的第三方B2B 平台，建立以信用管理和支付管理为核心的新一代电子商务平台。提供交易、查询，结算为核心功能，打造界面友好，操作方便，便于交易，风格统一的平台。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 14 页，共 38 页 -15为集群的垂直电子商务平台打造统一门户，作为金牛区商贸流通业务电子商务服务的统一窗口。（2）垂直平台服务：主要提供商务信息服务、产品订购服务、订单洽谈服务、支付服务、物流信息查询与管理服务等。（3）统一门户服务：运用统一的电子商务
28、门户提供赔付保证服务、信用服务和缴税服务。5重点支持园区根据未来各专业市场逐步从城市中心外迁的趋势，结合垂直化电子商务平台业务规模扩大后对投融资需求加大的发展规律，以及行业电子商务适合聚集发展，形成统一发展合力等因素。选择城区中心或紧邻城市中心的地区建设电子商务楼宇或电子商务园区，为除国际商贸城外的其他专业市场搭建各垂直平台运营管理机构的落脚载体。选择沙湾、金牛新城或北部新城现代商贸业综合功能区作为发展载体，与正在建设或筹备建设楼宇的土地产权所有者合作，由政府或意向开发商出资，采用合作经营模式，改造或兴建楼宇作为专业电子商务楼宇作为办公场地；选定金牛区高新技术产业园区（西区），为垂直电子商务平
29、台运营机构提供办公场地。6重点发展目标由于我区专业市场有庞大的资金流量和良好的经营基础，因此电子商务发展以高标准跨越式建设电子商务平台，占据市场领先地位为目标。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 15 页，共 38 页 -161 2011年，图书出版物等专业市场电子商务平台支持各商家在网上完成订购，合同签订服务，并能进行信用管理；2 2011 年开始完善电子商务仲裁体系，探索电子商务仲裁法规和各种仲裁规范。力争建成 2 个在西部地区具有重大影响力的专业电子商务平台，初步具备整合西部地区行业市场的能力；3 2011 年以合作经营模式，整理金牛区高新科技园区西区土地，确保2 万平方米
30、（规划 4 万平方米）楼宇具备入驻条件并完成招商，承接电子商务企业在园区的集聚。4 2012 年统一的垂直电子商务平台门户建立与运营，中小企业电子商务应用达到 50%，交易额达 10%。5 2012 年开始进行电子商务信用体系建设，完善赔付和仲裁体系。使仲裁和信用服务覆盖率达到电子商务交易的40%。6 2013 年实现垂直化电子商务平台覆盖图书出版物、中药材、建材、机电、灯具、钢材、茶叶等主要行业的发展目标，完成电子商务支付支持和仲裁支持。利用平台支付体系达到交易额的40%。7 到 2014年，实现全区中小企业电子商务应用比例超过50%，金牛区垂直电子商务平台统一门户进一步完善。8 到 201
31、5 年，加强线上商务平台与线下实体平台相互融合，建立支撑电子商务发展的诚信评定、物流配送、安全支付等一系列完善的配套体系。（二）抢位发展民生服务电子商务应用1重点突破领域加快数字化社区建设。着力以优势的旅游和餐饮业为发展契机，打造涵盖旅游、餐饮服务的社区服务综合平台，鼓励个人网上创业和引导网上购物消费，推进电子商务在民生服务领域的应用与发展。提升交通信息服务。提供地理信息服务平台，是旅客和各运输商能方便查询各旅游点，商家的地理位置和交通情况，提高旅游满意度。2重点扶持企业数字化社区建设需要借助本地电信运营商、广电运营商、住宅小区开发者与物业的技术、资金、渠道资源，扩大数字化社区的应用覆盖率。同
32、时一品天下、主要旅游景点、旅行社对服务资源和需求进行整合。交通信息服务需要结合交管局得录像以获取实时交通情况，便于名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 16 页，共 38 页 -17居民或第三方企业查询。提升居民和游客在交通方面的满意度，同时提升交通效率。3重点引进企业被引进企业主需要和旅游美食资源相结合，通过可视化、定制化服务网络，利用该企业在客户资源和渠道上的优势，推广我区旅游美食资源的声誉和地位。引进有全国影响力的，能够成为旅游服务基础平台的服务商，利用其资源促进全区旅游资源的国际化。4重点产品和服务重点发展产品为金牛区数字化社区，以及地理信息服务平台。重点服务包括在线导购、
33、产品推介、移动支付结算、物流等基础性电子商务服务，同时加强交通信息服务和旅游信息服务。5重点扶持园区服务商的引进要与我区旅游与餐饮资源相临近，并倚靠两大产业资源所营造的商业氛围，提高人才吸引力。金牛高科园区（西区）成为扩建民生服务电子商务与移动商务子园区的首选之地。充分利用园区科技优势和地理优势，大力发展信息采集和基础服务平台，促进旅游餐饮电子商务发展。促进园区内地理信息产业和社区服务总部企业发展。6重点发展目标我区的旅游资源丰富，数字金牛建设有良好的基础，但旅游业电子商务尚处起步阶段，因此旅游餐饮社区电子商务发展以整合资源，建立基础，大力宣传为主，不对产业规模有所限制。（三）错位发展现代物流
34、服务名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 17 页，共 38 页 -181重点突破领域物流体系建设重点在提升我区物流信息与管理技术服务领域，发展第四方物流。提供对各类物流管理商，仓储服务商，承运商的管理信息系统及其他配套软件建设。基于轨道交通优势产业，大力发展车站货运查询系统的发展和物流后勤服。提高物流企业跟踪货运的能力，提升物流效率。对物流商提供物流设备供应，维修，保养等服务，利用铁路单位为后盾，大力发展物流规划和物流软件等服务。2重点扶持企业在物流后勤服务方面，重点扶持各类物流设备提供商和物流设备供应商。从后勤服务方面入手，大力发展物流设备和软件的各类服务，提升我区物流服务水平
35、。货运检测方面，立足火车北站和成灌线，大力发展各类物流货运信息报告和检测系统，使物流企业和货主能方便快捷的获取各类信息。交通信息方面，主要是要提升对道路交通的检测和查询服务，使物流能避免各类堵车、交通不畅等情况，使其效率和满意度得到提高。3重点引进企业发挥交通枢纽优势，全面提升物流业整体水平，重点引进各类物流信息与管理技术服务企业。物流信息与管理技术服务为第三方物流服务商提供货运仓储、配送的系统解决方案。力争将服务商在成都市的研发与管理中心放到金牛，至少是核心分部放到金牛，使我区的物流信息与管理技术服务水平和增加值达到更高的水准。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 18 页，共
36、38 页 -194重点服务建设物流服务建设重点在基础信息与管理技术服务上。一方面加强引进条码、EDI、射频、GPS、销售时点信息系统、电子订货系统、决策系统、跟踪系统、实时管理等服务商与核心技术，加强我区在信息与管理技术方面的服务能力。另一方面，利用火车北站，建立物流物品接收跟踪系统，使各物流企业和物流客户能够了解货品在全区内的位置和状况，对电子商务的发展有巨大的推动作用。5重点扶持园区我区虽未被成都市列为发展第三方物流服务的重点区县，但从区位上看，我区处于成都市交通运输咽喉位置，全区有巨大机会发展电子物流服务业（即第四方物流服务业），错位发展电子商务物流服务体系建设。通过空间布局分析，电子物
37、流服务企业作为高科技软件外包服务商，主要从事研发、咨询等知识密集型工作。适宜在临近城区，同时具备巨大发展前景的区域落户。因此未来以金牛高科园（西区）为主，结合北部新城现代商贸综合功能区电子商务基地及其他电子商务商业楼宇，开辟高科园电子物流服务子园区。6重点发展目标广泛运用各种信息技术和物联网技术，实现信息共享，方便、快捷、准确地传递信息，增强运输、保管、装卸搬运、包装、流通加工、配送等物流各环节的功能，使物流与商流、资金流、信息流融为一体，提升生产、流通和消费的综合效益，社会物流成本不断下降，实现物流跨越式发展。（四）提速发展移动商务应用名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 19
38、页，共 38 页 -201重点突破领域在发展移动商务中将重点放在推动居民银行卡与信用卡支付普及与移动商务应用服务平台建设中，作为重点突破发展方向。2重点扶持企业全区推动本地银行加大卡终端的布放；促使银行加强移动支付结算系统的建设与升级。重点扶持成都市商业银行在该领域的发展。在移动互联网基础设施建设方面，保持与成都市无线城市建设步调一致，按部就班与电信运营商合作，不断建设可覆盖全区的移动网络。在移动商务应用方面，我区提速发展移动商务应用，保持与专业市场电子商务平台的紧密联系。推动平台在应用成熟后，逐步将服务与功能延伸至移动商务平台。3重点引进企业在移动支付体系建设中，引进发卡服务商，重点帮助商业
39、银行扩大卡支付特约商户规模，并加强金牛区各类增值卡（记分卡/储值卡）的制卡能力；引进收单服务商，提供充足的支付终端进入成都市场，参与旅游区无缝支付项目建设和运营；引进外资结算服务企业，吸纳国外先进的移动支付技术和解决方案为本地银行所用。在移动商务平台建设中，引进空中网等第三方移动互联网服务商，依靠其技术能力与运营经营搭建基础应用平台，再进行专业市场与民生服务平台向移动平台的迁移。4重点服务与产品重点聚焦旅游资源发展景区及周边商业区的移动支付服务能力，包括引进和发展二维码、IC 芯片等接触式支付技术，手机支付系统名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 20 页，共 38 页 -21等，
40、并逐步延伸到民生服务电子商务应用中去；移动商务应用发展，重点放在移植批发零售和民生服务电子商务应用各功能至移动商务平台。5重点扶持园区在提速发展移动商务产业过程中，高度重视园区对产业的集聚发展效应和产业间分工合作需要，大力推动园区发展，为产业发展提供良好载体。未来，要扶持金牛高新技术产业园区（西区），开辟移动支付产业基地，吸纳重点扶持和重点引进企业入驻，并为成都市各商业银行提供移动支付所需数据服务中心。6重点发展目标在整体电子商务产业发展思路中，移动商务产业在短期内以扩大产业布局，储备产业发展势能为主要目的，因此应以基础环境建设为主，不设定明确未来产值规模。五、产业载体空间布局通过分期建设不同
41、层次的电子商务产业发展载体，构建“一园、多点、一基地”的产业空间布局，促进电子商务企业相对集中发展，最大程度地发挥其共生、协同效应，实现电子商务集群化、规模化、品牌化发展，有效缩短电子商务的培育周期，迅速提高我区在电子商务领域的竞争能力。一是在高新技术产业园西区加快载体资源整合利用。金牛高新技术产业园西区电子信息产业基础良好，园内金科南路及其周边交通便捷、配套完善，且有较为现成的楼宇可尽快投入使用，具备电子商务集聚发展的有利条件。因此优先作为垂直化电子商务平台与门户、移名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 21 页，共 38 页 -22动支付、第四方物流等电子商务服务商及应用商的落
42、户载体。园区管委会要按照电子商务招商计划及进度，加快与该区域楼宇相关业主的沟通洽谈，并有针对性地研究在园区内有效解决电子商务发展载体的具体办法。将业主开发阶段及出售物业所产生税收的地方实得部分，划拨给园区管委会用于向业主返租场地和实施物业置换，以承载电子商务发展；可采取将楼宇开发商在开发期间和对电子商务企业销售、出租，以及其引进电子商务企业所产生税收的地方实得部分，在一定年限内按一定比例予以打捆扶持的办法，引导开发商自持物业支持电子商务发展。二是加快电子商务楼宇入驻条件的完善。我区规划的部分电子商务楼宇将于近12 年投入使用，2010 年确保智业?世纪加州等电子商务楼宇投入运营。在投入使用前政
43、府应协调和引导开发商对拟出租部分进行基本装修，并与相关网络运营商合作，根据电子商务集聚发展的需要，向企业提供质优价廉的网络接入服务，加快完善入驻条件。在沙湾、金牛新城等地区进一步选择合适开发商打造电子商务楼宇，形成覆盖覆盖中心城区的多点化电子商务楼宇载体。优先吸引民生电子商务服务商、移动商务服务商入驻。三是加快北部新城现代商贸综合功能区金牛区电子商务基地建设。加快与有实力有明确意向企业的对接，并在认真研究北部新城功能分布的基础上，做好电子商务产业园区规划，于2011 年上半年动工建设，并同步落实好招商计划，配套相应的IDC 与呼叫中心基础服务平台，力争2012 年底前投入使用。优先吸引大型第三
44、方电子商务服务商和大型企业的分区电子商务渠道中心入驻。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 22 页，共 38 页 -23六、重大专项与内容（一）垂直化行业电子商务平台集群建设1重大专项开展对策重大专项实施，有利于发挥我区专业市场优势，将现有专业市场的各类交易移到电子商务平台上，促进商务电子化，交易规范化，从而占据专业市场电子化的制高点，发展电子商务。同时可以对传统商贸起到促进作用。该重大专项具体对策包括：基于专业市场建立垂直行业电子商务平台：以各专业市场为核心建立基于不同行业的多个垂直电子商务平台，电子商务平台以专业市场为主要投资方。可以考虑适当引入战略投资者共同建设平台，并通过
45、政府引导基金作为杠杆，扩大投资规模。各种方式保证平台运营：平台运营商前期免费为商户建设网上店面。后期逐步向商户收取适当年费，同时平台运营商提供信用担保服务，金融担保服务，以及电子报税等各种方便商家的服务。收费综合考虑电子商务平台对商家的推广费用和服务成本，以此确定费率。加强市场对商家的管理工作：所有商家都必须是专业市场的实体店商家。利用市场和商家天然紧密的联系，使市场对商家在电子商务上的平台起到监管，赔付保证的责任，是金牛区以信誉为基础，差异化，高起点发展电子商务的要点所在。2重大专项实施内容工程名称一、8 个专业市场电子商贸平台建设（现有平台+国际商贸城小商品平台）主要内容建立完善包括国际商
46、贸城、金府灯具、万贯机电等专业市场在内的电子商务平台，包括商户和客户注册，资源上传，资源浏览，订购，付款，物流一系列电子商务所需的必要组件。完善电子商贸平台系统，吸引各专业市场逐步加入。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 23 页，共 38 页 -24建立具有规范标准接口的垂直平台统一门户，为金牛区电子商务平台运营者提供统一的品牌推广、担保、缴税、仲裁、物流信息等公共服务。实施期限20112012年资金预算500万元预期目标2012年电子商务平台交易额达250亿元以上，商户覆盖率在 90%以上，交易覆盖率在 60%以上。社会效益拉动金牛区商贸企业发展，促进相关企业就业。工程名称二
47、、电子商务监测与信用服务体系建设主要内容以金牛区统计局为主体，建立金牛区电子商务统计与监测平台，按季度发布电子商务相关数据，供政府决策参考。通过建立企业与个人信用系统，实现金牛区电子商务信用管理，规范市场秩序。建立电子发票统计系统，以便统计与信用服务工作顺利开展。实施期限20112012年资金预算1000万预期目标到 2012 年，完全实现金牛区对电子商务市场的数据化监测统计；健全电子商务信用体系社会效益提高政府决策能力，提升政府管理效率，规范电子商务发展秩序（二）民生服务综合平台建设1重大专项开展对策民生服务综合平台建设项目涵盖电子商务发展中的两大发展思路：一是民生服务业电子商务应用的落实；
48、二是移动商务应用的落实。其中移动商务应用的发展又是以民生服务业电子商务应用作为发展基础的。（1）旅游、餐饮业电子商务应用对策加强数字社区建设。在较短时间内，投入少量资金完善社区服务订购系统，建立数字社区，从而提升区域形象，提升居民生活的方便性，促进相关行业的发展。大力发展旅游、餐饮信息化。立足“一品天下”美食城，发展餐饮类电子商务，使各旅游者或本地消费者能方便快捷的了解美食的特名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 24 页，共 38 页 -25点、价位、特色商家，激发客户消费欲望。社区服务和民生服务统一化。将民生服务整合到社区服务当中，使游客与居民能在服务中订制诸如区内交通服务，门
49、票服务，餐饮服务等服务，使用户能非常方便的订购我区商户提供的服务，一站式解决旅游和生活服务中各种问题。（2）移动商务发展对策加强移动互联网与移动商务产业发展规划。移动商务是未来电子商务产业发展的重要趋势。因此，对于我区而言，应当把握市场机遇，率先发展移动商务服务业。提速发展移动商务，分析成都市发展移动商务的优势与挑战，明确未来 35 年的产业发展目标和重点。实现产业发展基础环境与消费习惯培育、应用平台建设等多方面的发展目标。加强金牛区无线城市基础设施建设。我区WIFI 点位中，数量最多，但目前暂无法支持用户的移动办公需要。未来35 年，要加强城区内无线互联网基础实施建设，并制定合理的收费标准与
50、盈利模式。提升居民银行卡支付普及率。制定前瞻性的引导政策，逐年推动银行卡与信用卡在网上购物中的普及率提升，打造良好的移动支付群众基础，同时关注、引进重要的试点项目，与金融机构合作，从旅游业入手，扶持基于银行卡、信用卡的支付平台建设，并逐步延伸拓展到餐饮、娱乐、居民生活服务等领域。建设移动商务应用服务平台。建设以批发零售和民生服务为核心的电子商务应用服务平台同时，筹备基于移动互联网的应用平台建名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 25 页，共 38 页 -26设。以批发零售和民生服务为出发点，建设移动商务综合应用服务平台。2重大专项实施内容工程名称一、完善金牛区现有数字社区建设主要内