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1、1 中小企业公共服务平台建设项目工作方案根据省中小企业据关于组织申报国家2007 年小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设项目的通知精神，结合我县经济和社会发展总体规划及中小企业创业状况，现制定我县 20072010 年中小企业公共服务平台项目建设工作方案。一、现状分析近年来，特别是党的十六大以来，县委、县政府按照“煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化”的发展思路，将发展中小企业作为县域经济发展的一项重点工作来抓，按照“扩张总量、提高质量、加快发展”的思路，取消限制门槛，放宽准入领域，重点解决影响中小企业发展资金、技术、人才、环境等问题，保持了较好的发展势头。具体体现在以下几个方面：一是经
2、济实力逐年增长，经济效益稳步提高，在全县 GDP 中的比重不断增大，已成为农村县域的重要支柱和县域经济的主要增长点。2006 年，全县中小企业组织已发展到7337户，资本金达到 3.11亿元，资产总额4.85 亿元；增加值达到5.5 亿元，占全县 GDP 的 30.5，工业总产值占全县工业总产值的56；上交税金 0.65亿元，占全县地方财政收入的31.6。二是发展速度较快，特别是个体私营企业快速发展，已经成为全县中小企业的主要增长点。2006 年全县非公经济实现营业收入13.2名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 5 页 -2 亿元，完成总产值13.4亿元，分别较上年增
3、长36和 30，其中个体私营企业完成营业收入7.5 亿元，实现总产值7.7 亿元，分别较上年增长19.4和 18.7，分别占全县同类指标比重的 70.5和 69.2，分别较去年提高7.8 和 4.9个百分点。三是龙头企业不断发展，支撑力和辐射力不断增强。以*煤炭有限责任公司、*煤炭有限责任公司、为主的煤炭开采业，以*缸瓦厂、*空心砖厂为主的新型建材业，以*饲草公司为主的饲草加工业，以*果汁厂、*果库为主的果品加工、包装、储运业，以*面粉厂、*酒厂、*酒厂为主的农副产品加工业，以陶土、油母页岩、砂石采掘为主的采选业等主导行业已初具规模，促进了全县煤、粮、果、畜、草等资源的开发利用，对县域经济的发
4、展发挥了重要的支撑拉动作用。四是在吸纳转移农村劳动力、增加农民收入中的作用更加突出。中小企业的发展，特别是煤炭、建筑、建材等劳动密集型产业和第三产业的发展，有力地促进了农村劳动力的转移和农民收入的增长。2006年从业人员达到2.36 万人；占全县劳动力的15.9，支付的工资性收入总额达到1.96 亿元，为全县农民人均提供纯收入 680元，占当年人均纯收入的34.9。为转移农村劳动力，增加农民收入，维护社会稳定做出了积极的贡献。但我县中小企业总体发展水平较低，从企业自身发展看正面临创业难、融资难等诸多制约，特别是面向中小企业的社会化服务机构少、面向中小企业的培训、信息、咨询、技术服务、名师资料总
5、结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 5 页 -3 税务代理、记账代理等社会服务体系尚未形成，中小企业获取技术支持困难，政策信息渠道不畅。中小企业信用担保和再担保机构没有建立，企业很难获得贷款，严重影响了企业发展。二、建设的必要性改革开放以来，特别是“十五”期间，我县通过加快建设企业小区，涌现出了一批发展较快的中小企业，对全县中小企业发展起到了示范、带动作用。但是，从目前总体情况看，我县中小企业与发达县区相比，还存在着主导产业不大不强、企业布局分散、产品科技含量低、企业整体素质不高等问题。在我国加入世贸组织、国家实施西部大开发战略和我县加快建设西部经济强县的新形势下，迫切需要培育
6、一批基础好、规模大、企业素质高、产品竞争力强的中小企业“排头兵”，带动全县中小企业加快发展和提高建设中小企业重点工程，是适应市场经济发展要求，优化中小企业产业和布局结构，提高中小企业整体素质和竞争能力，确保全面完成中小企业“十一五”计划各项目标任务的重要举措。有利于调动各个方面的积极性，推动中小企业二次创业；有利于推动农业产业化经营，增加农民就业和收入；有利于引导中小企业适应世贸组织规则要求。积极参与国际市场竞争，扩大出口创汇；有利于引导中小企业集中连片发展，推动小城镇建设。同时，通过中小企业公共服务平台项目建设，面向中小企业的培训、信息、咨询、技术服务、税务代理、记账代理等社会服务。名师资料
7、总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 5 页 -4 三、建设思路、目标当前和今后一个时期，发展总体要求是：以市场为导向，以效益为中心，按照大、中、小并举的原则，坚持总量扩张和质量提高并重的方针，进一步拓宽发展空间，集中财力、物力，按照渐进、梯级开发的模式，高标准高起点抓好中小企业公共服务平台项目建设。重点建设项目：按照以上思路，根据省中小企业局关于组织申报国家2007 年小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设项目的通知精神，结合我县经济和社会发展总体规划及中小企业创业状况，经过分析论证，现确定我县20072010年中小企业公共服务平台建设项目2 个，项目总投资1535万元，其
8、中自筹525万元，地方政府投资520万元，申请国家补助 490 万元。2007年中小企业公共服务平台建设项目2 个（见附表一、二），项目总投资1145万元，其中自筹395 万元，地方政府投资 390 万元，申请国家补助360 万元。2 个项目中煤炭产品检验站已经经省市有关部门批准立项。全部见成后，必将对我县中小企业发展起到具大促进作用。四、保障措施1、组织机构。为了尽快理顺管理体制，促进县域经济实现跨越式发展。县政府确定在县乡镇企业局（非公有制经济发展局）加挂中小企业促进局的牌子，建立集“中小企业、乡镇名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 4 页，共 5 页 -5 企业、非公有制经
9、济”为一体的“三位一体”管理体制，全面履行对全区中小企业、乡镇企业、非公有制经济的统一规划、指导、协调和服务职能。2、加强领导。对中小企业公共服务平台建设项目，实行县级领导联系制度、项目建设责任制及乡镇领导包抓示范企业制度，实行定点联系，领导包抓制度，协调解决难题，定期检查进度，实施责任考评，促进工作落实，指导和促进中小企业发展壮大。3、资金倾斜。在资金的使用上，要改变过去“撒胡椒面”的资金分配办法，集中财力、物力重点支持中小企业公共服务平台建设项目。财政支农资金、扶贫资金和农业综合开发资金及项目资金要尽可能地捆在一块，集中使用，优化配置。并在财政资金的二次分配上，向中小企业公共服务平台建设目倾斜。4、政策倾斜。要在用好用活国家产业政策的同时，政府要在税收、工商行政管理、征地等诸方面切实给予扶持和帮助，对中小企业公共服务平台建设项目，在项目的立项、技术转让、能源供应、信贷等方面制定一系列优惠政策。二 00七年一月二十日名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 5 页，共 5 页 -