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1、云南矿产资源概况云南省地处中国西南部，地理坐标东经9731391061147，北纬210832291508之间，东西横跨846.千米，南北纵越990 千米，国土面积 394 万平方千米，居全国第八位，人口4 3756 万人，是集边疆、山区、多民族为一体的省份。云南省西部、南部分别与缅甸、老挝、越南毗邻，边境线长4060 千米，是通往东南亚、南亚的国际大通道，对沿边开放和利用周边国家矿产资源具有独特的区位优势。云南省成矿地质条件优越，矿产资源丰富，是我国矿产种类齐全的省份之一。我省依托优势矿产资源来推进矿业的发展，加快了有色金属、磷化工及煤电等优势产业的发展，现已形成了包括煤炭、黑色金属、有色金
2、属、磷及建材非金属等矿产资源开发利用和加工的完整生产体系，以有色金属和磷化工为代表的矿业已成为云南省国民经济和社会发展的支柱产业。我省矿产资源丰富，矿产种类齐全，截止2005 年底，全省共发现各类矿产143 种，占全国已发现矿种(171 种)的 83 63，在已发现的矿产中，有查明资源储量并编入2005年度云南省矿产资源储量简表的矿产有86 种，其中能源矿产2 种，金属矿产 39种，非金属矿产 45 种(表 1)。云南省上表矿区矿种、规模统计表表 1(截止 2005年底)矿产类别矿种数矿种名称矿床规模矿区数大型中型小型能源矿产2煤、油页岩337105322金属矿产黑金属矿产5铁、锰、铬、钛、钒
3、11253077有色金属矿产12铜、铅、锌、铝、镍、钴、钨、锡、铋、钼、汞、锑3102886 196贵金属矿产8金、银、铂、钯、铱、铑、锇、钌6682137稀有、稀土、分散元素矿产14铌、钽、铍、锆、锶、重稀土、轻稀土、锗、镓、铟、铊、镉、硒、碲14248名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 9 页 -非金属矿产冶金辅助原料非金属矿产5普通萤石、熔剂用灰岩、冶金用白云岩、冶金用石英岩、耐火粘土15l95化工原料非金属矿产9硫铁矿、芒硝、重晶石、电石用灰岩、化肥用蛇纹岩、盐矿、钾盐、砷、磷88333322建材和其它非金属矿产31石墨、压电水晶、熔炼水晶、硅灰石、滑石、石棉
4、、蓝石棉、云母、长石、石膏、水泥用灰岩、泥灰岩、玻璃用白云岩、玻璃用砂岩、水泥配料用砂岩、建筑用砂、硅藻土、水泥配料用页岩、高岭土、陶瓷土、膨润土、砖瓦用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用黄土、水泥配料用泥岩、铸石用玄武岩、饰面用花岗岩、霞石正长岩、水泥用凝灰岩、饰面用大理岩、水泥用大理岩2002373 104合计861 142110 261 77l截止 2005 年底，全省列入云南省矿产资源储量简表 的矿产地(以下简称上表矿区)共 1142个，其中大型矿 110个，中型矿 261 个，小型矿 771 个；按单矿种(考虑共伴生矿产)统计，全省共有上表矿1722处，其中能源 337处、金属 978
5、 处、非金属 407处。我省黑色金属、有色金属、贵金属矿产分布情况见图1、图 2。图 1：云南省有色金属、贵金属矿产分布图图 2：云南省黑色金属、非金属矿产分布图（完）我省矿产资源开发整合总体方案作者：佚名文章来源：录入：mineral 2008 年 01 月 16 日名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 9 页 -【大 中 小】从有关方面获悉，针对矿产资源开发整合中随意扩大矿区范围和借机越权违规配置资源、擅自处置矿业权损害矿产资源国家所有者权益等突出问题，省政府办公厅近日制定出台“矿产资源开发整合整体方案”，对可能引发违法违规行为的诸多弊端及时敲响警钟，并作出明确规范
6、和界定。总体方案在坚持将优势资源向优势矿山企业集中的前提下，列出铜、铅、锡、钨、钛、铁、金、磷、煤等对全省经济社会发展具有支撑地位的矿种作为整合对象，以“三江”（怒江、澜沧江、金沙江）南段的大平掌铜矿、民乐铜矿，滇东北彝良铅锌矿，滇南马关都龙锡矿，哀牢山老王寨金矿，滇中武定钛铁矿，滇东煤田，滇池沿岸磷矿等29 个重要金属非金属矿产地作为重点整合矿区。各地州市县主管部门都要树立大局意识、长远意识，加强领导，精心组织，对整合中出现的滥用职权、失职渎职、徇私舞弊、弄虚作假等违法行为进行严肃查处，并追究有关人员的责任。总体方案要求，各地要坚持实事求是、因地制宜原则，注重运用经济手段、法律手段，辅以必要
7、的行政手段，确保资源整合依法、有序开展。继续严肃查处并取缔列入整合矿区内的各种无证勘查开发矿产资源的行为，坚决关闭按法规应予关闭的开采矿山（矿点）。任何因非法采矿和其它原因被依法关闭的矿山，一律不准参与整合。参与整合的矿山必须是证照齐全的合法矿山，凡生产规模达不到矿山建设最低开采规模和保有资源储量不足的矿山企业，不能确定为整合后的主体。整合矿山不能擅自扩大重叠、交叉圈定矿区范围，同一矿床（矿体）职能设置一个采矿权。不允许任何单位、部门和个人私下扩大整名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 9 页 -合范围，严禁趁整合之机越权违规配置矿产资源和处置矿业权，避免损害矿产资源国
8、家所有者权益，严防借“整合”之名侵犯探矿权人、采矿权人的合法权益。按照总体方案规定，全省范围内的矿产资源开发整合工作，分为制定公布制整体方案、制定实施方案、具体实施等阶段有序进行，今年底前按照矿山布局明显合理、矿山企业结构明显优化、开发利用水平明显提高、安全状况明显好转、矿山生态环境明显改善5 条标准组织检查验收。凡未按规定标准、时限完成整合的地区，暂停探矿权、采矿权等相关证照的审批，发现违法违纪行为及时查处、追究责任。与此同时，进一步健全和完善矿产资源规划、矿业权市场准入、矿业权市场配置、矿产资源有偿使用费征收与使用、矿产资源开发管理和矿山生态环境恢复补偿等配套制度建设，切实加强对整合后矿山
9、企业的监督管理，建立巩固整合成果的长效机制，提高矿产资源勘查开发管理水平，增强矿产资源对经济社会可持续发展。（完）我国矿业用地取得的几种方式作者：佚名文章来源：中国土地矿产法律事务中心录入：kmliyan 2008 年 04 月 10 日【大 中 小】对于勘查用地，法律规定可以办理临时用地手续，经县级以上人民政府土地行政主管部门批准，土地使用者与原土地权利人签订临时使用土地合同并支付临时使用土地补偿费。探矿权人因勘查使用集体土地是按临时用地对待，与原土地权利人签订补偿协议，支付临时使用土地补偿费，同时双方约定在勘名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 4 页，共 9 页 -查工作完成
10、后，由用地单位恢复土地原用途交还原土地权利人继续使用。对于采矿用地，其用地可大致分为工业广场用地、采矿区用地以及尾矿库用地三大类。工业用地的取得由于历史原因，过去的国有矿山用地均以行政划拨的方式取得。随着法律法规的不断完善，近些年矿山工业广场用地逐步向依法规范用地的方向发展。大型煤炭、铁矿生产项目工业广场用地及其附属设施用地绝大部分作为城市规划区外单独选址用地，上报有批准权限的人民政府审批农地转用和征收，征收后一般作为国家重点扶持的能源设施用地划拨给用地单位使用。对于不符合划拨用地范围的，矿山企业一般采取协议出让的方式取得工业广场用地。采矿区、尾矿库用地的取得采矿区、尾矿库用地是矿业用地的主要
11、部分，一般占地面积较大，对全部土地进行征收成本较高，所以在实践中取得土地方式不一主要有三种方式：一种是办理了合法的用地手续但具体到采矿区、尾矿库用地的 办理合法手续的还属个别现象。第二种是不办理任何用地手续，而是采取私自租用的方式，即矿山企业通过与原土地权利人(主要为村集体和承包地农户)签订租用土地协议，向名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 5 页，共 9 页 -村集体和农产支付补偿费而使用土地。其中对于采矿的坑口、道路等永久性占地的，矿山企业和村集体、农户是按照征地补偿标准签订一次性的补偿协议，或者约定按年支付补偿费。对于因采矿造成的矿区范围内土地的塌陷、积水等占用集体土地的，
12、矿山企业根据土地损毁程度，对耕种条件造成的不同影响，按照协议约定的比例逐年支付补偿费；对完全绝收的，按每年约1200 元亩支付补偿费。占用耕地如果是一次性补偿的，每亩补偿的标准约1.6 万2.8 万元，按年补偿的，每年约1200 元亩；如果占用的是荒地，则补偿的标准要适当降低。私自租用集体土地是当前矿产资源开采用地的主要形式。第三种是有少量采矿区、尾矿库用地办理了临时用地手续，用地单位与被占地单位签订补偿协议，以两年为一周期，重复签订协议并办理临时用地手续。但对于开采周期较短的铝土矿，一般采矿区用地只是一次签订3-4 年的用地协议，不需要再重复签订了。应完善矿业用地管理法规从目前，国家的法律法
13、规对矿业用地还没有明确的定义，工业广场是否全部属于矿业用地；采矿区范围规定的土地是否属于矿业用地，还是只有坑口、井口占用的土地属于矿业用地，类似的问题还存在争议。另外，矿业用地本身相对复杂，既有露天开采，又有井下开采，既有矿区用地，又有配套道路及生活设施用地，既有永久性建筑，又有临时性建筑。原则地将矿业用地归类为建设用地，而没有针对性的具体规定，使得矿业用地在土地管理实践中相对薄弱，管理状况较为混乱。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 6 页，共 9 页 -当前的法律法规对矿业用地规定过于原则，缺乏具体可操作性的规定，但矿产资源勘查、开采用地仍然纳人了现行土地管理制度。（完）哪些
14、探矿权可以通过申请取得作者：佚名文章来源：综合录入：kmliyan 2008 年 04 月 10 日【大 中 小】按照国土资源部关于进一步规范矿业权出让管理的通知（国发200612 号）规定：“属于矿产勘查开采分类目录（以下简称分类目录，见附件）规定的第一类矿产的勘查，并在矿产勘查工作空白区或虽进行过矿产勘查但未获可供进一步勘查矿产地的区域内，以申请在先即先申请者先依法登记的方式出让探矿权。”该条款是什么含义呢？它包括两个层面的意思：一、从勘查矿种来说，勘查矿种为分类目类第一类，具体是下列矿种：地热（火成岩、变质岩区构造裂隙型）；锰、铬、钒、铜、铅、锌、铝土矿、镍、钴、钨、锡、铋、钼、汞、锑、
15、镁；铂、钯、钌、锇、铱、铑；金、银；铌、钽、铍、锂、锆、钛、锶、铷、铯；镧、铈、镨、钕、钐、铕、钇、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥；钪、锗、镓、铟、铊、铪、铼、镉、硒、碲；金刚石、自然硫、硫铁矿、钾盐、蓝晶石、石棉、蓝石棉、石榴子石、蛭名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 7 页，共 9 页 -石、沸石、重晶石、方解石、冰洲石、萤石、宝石、玉石、地下水（火成岩、变质岩区构造裂隙型）；二氧化碳气、硫化氢气、氦气、氡气。（注，各地区都有自己的分类目录。）二、从勘查区域来说，申请勘查项目必须“在矿产勘查工作空白区或虽进行过矿产勘查但未获可供进一步勘查矿产地的区域内”。这句话是什么意思呢？
16、要弄清这句话的含义，首先得弄明白“勘查工作空白区”和“矿产地”的含义。何为“空白区”，目前尚无统一定论，这也是矿产资源管理相关的法律法规第一次正式出现“空白区”这个词，普遍的认识是申请勘查区的地质工作程度不超过1：5 万区域地质调查工作。那么何为矿产地，目前还没有正式的定义，2000 年 5 月 16 日国土资源部国土资厅发 2000 32 号文关于 清理国家出资勘查已探明矿产地的通知对“探明矿产地“进行了明确定义：“探明矿产地：是指经地质勘查工作发现的具有工业价值或是有进一步工作价值的地段。主要要求：对矿体分布和埋藏情况有一定的地质调查和必要的工程揭露、控制；对矿石质量有正规取样化验资料，矿
17、石品位、矿体厚度等指标符合现行矿产工业要求；矿产地的资源量或储量规模除岩金为1 吨、砂金为 0.5吨以上外，其它矿种要达到现行 矿床工业要求参考手册小型规模上限的二分之一的标准；资源量或储量地质控制程度为推断的一预测的资源量及以上”。通常，“矿产地”的含义可参照“探明矿产地”的定义。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 8 页，共 9 页 -弄清了“矿产地”的含义，“虽进行过矿产勘查但未获可供进一步勘查矿产地”这句话就很好理解了，就是说以往虽进行过勘查工作，但并未形成矿产地。值得提醒的是，是不是矿产地，最终还是要由当地矿产资源主管说了算。综上所述，符合上两个条件的，就可以以申请在先的方式取得。（完）名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 9 页，共 9 页 -