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1、有效的激励机制一个单位内部运行机制的思维定位、管理结构、流程方式，直接决定着该单位职能目标的实现情况。笔者认为，以“低成本高效率”为价值取向的内部运行机制，应具体体现于计划与决策、组织与人事、领导与激励、控制与评估和作业流程等各个方面。一、构建低成本高效率内部运行机制的主张与设计 1.内部管理的思维导向一是人本理念。在所有资源中，只有人才资源是惟一取之不尽、不断增值的一种资源。尊重人、依靠人，就是要着力于对干部的价值观念、行为风格、认知方式、技能程度等方面的引导、激发与提升。二是法制意识。无论在哪个方面，都要强调个人权力服从规则权威，“按规则办事”是内部运行机制的生命主线。三是共存多赢观念。内
2、和才能外顺。工商行政管理机关必须与其他部门密切协作，实现优势互补，才能满足履行职能、强化职能的需要，才能进入到工商行政管理事业发展的新境界。2.活力提升的目标内涵内部运行机制只有处于输入、转换、输出、反馈的良性循环状态和满足开放、有序、动态的要求时，才能体现低成本高效率的价值取向。因此，如下层面的机制设立必不可少。一是快速反应机制。重点要加强与民众、与政府、与企业的信息交换和工作服务的基础平台建设，真正适应及时了解动态、化解矛盾、把握主动、促进政务管理公开、透明的社会要求。二是客观评价机制。职能管理要强调效果，就要在政府、百姓关注的重点、难点、热点问题上寻找突破口，以实际行动取信于民。三是创新
3、激励机制。人是社会活动中最活跃的因素，也是根本的因素。只有人尽其才，并具有探索创新的精神动力，一个单位的事业才能蓬勃兴旺。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 4 页 -四是精神调节机制。在正面灌输教育、营造良好舆论环境的同时，应辅之以强有力的思想政治工作，努力培养本单位特有的团体精神和文化。3.机制结构的承载形式机制必须靠制度来承载。制度是建立各种机制的刚性体现，是确保内部机制良性运行的根本保障。制度是内部管理的核心所在。有了制度规范，组织者可以从繁杂的事务中解脱出来，牢牢地站在主阵地和制高点，从而关注全局、把握方向。制度建设既要强调科学性，又要注重可行性。建立健全完
4、善是前提，执行是关键。应努力做到寓简明于严谨之中，寓灵活于规范之中，寓动态于有序之中，寓严格于执行之中。二、建立低成本高效率运行机制的实践方法低成本、高效率运行机制的建立，关键在于利用和处理好人的因素。它是职、责、权、利四个制衡点的相互作用结果。1.多层面的激励引导实施激励引导的理论原理是：依靠外因条件来影响和促进内因的变化和发展。在实践中，可以用目标激励方法来激发人们“跳一跳，摘桃子”的精神。即：引导大家知道通过努力争取一下，自己就能够达到一个新的高度。就大多数人而言，精神上的尊重与鼓励往往能产生很好的激励效果。著名经济学家康特说：“薪资报酬是一种权利，但只有肯定才是一个礼物。”对于一个单位
5、的每名具体工作人员而言，被人尊重是一种价值的体现，尊重式激励将迸发出强大的原动力。通过恰当的激励，可以形成干部对单位的归属感、认同感，提高自信力。同时还有荣誉激励、机会激励等，也可以在以点带面中形成个人与单位、个人与个人之间的良性互动。2.科学的动态管理规程应以公务管理制度为主，突出三个环节。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 4 页 -一是问责，将每个部门、每名干部的工作责任化，发挥利益的杠杆作用，定期检查，奖优罚劣。二是述职，定期让部门和个人对一段时间的工作进行述职，组织评议，自我反省。三是追究，在党风廉政建设责任追究基础上，着力于工作责任、岗位责任、领导责任以及
6、政治责任等的追究。在干部动态管理过程中，要防止责任错位、责任“下放”、责任推诿、责任模糊等现象的出现。因为它们容易导致干部惟上不惟下，工作缩手缩脚，产生“干得多，错得多”的顾虑，从而扼杀干部的创新精神和主动精神。同时，我们应注意及时掌握干部的思想动态。通过一岗双责、思想政治工作例会、谈心走访等，了解大家的心态，防止干部产生“盆地心理”、“边缘心态”等消极情绪，确保干部具有奋发有为、积极向上的心态。3.有效的利益分配制度列宁说：“平均主义的社会主义如果一旦实现，整个社会就会出现一场偷懒的比赛。”在利益分配和利益观的教育上，我们一方面要以社会主义精神文明建设为主导，教育干部正确处理精神文明与物质文
7、明的关系、奉献与索取的关系、集体与个人的关系等。另一方面，也要重视干部的个人利益。因为利益是每名干部的基本需求，必须正视，不容回避。其关键在于让每名干部的利益如何实现。许多地方基层工商部门在多年的实际工作中，逐步形成了绩效挂钩的利益实现方法。即：不搞平均主义，根据工作业绩和目标完成情况适当拉开档次，激发每一名同志为集体争光、也为自己得利的团队精神。这种方法值得推广。4.避免陷入各种误区的正确引导方法内部运行机制的执行，是一个不断调控的过程。在这个过程中，我们必须走出各种误区。一是“控制即牵制”的误区，确立控制是“修正”的观念；二是“越紧越好”的误区，防止高度集权、僵化运作；三是“用人名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 4 页 -不疑，疑人不用”的误区，防止过分依赖人的因素，而忽视制度和机制建设；四是“放任自流”的误区，防止目标不明，标准不具体，责任不清；五是“为控制而控制”的误区，防止控制权力化，使控制个人化；六是“控制就是惩处”的误区，防止将控制的有效性仅体现在处罚上，以罚代控。事物总是在矛盾中发展的。现代管理学认为：管理有因人而异的特质性，关键是显现内在的功能优势和结构效用。因此，工商行政管理系统中基层单位的内部运行机制要想真正充满生机与活力，就必须实行低成本、高效率的运行。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 4 页，共 4 页 -