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1、数字化城市管理一体化解决方案传统的模拟时代城市管理模式，迫切需要使用信息化的手段作为技术支撑改变传统的城市管理存在许多弊端：信息不及时，专业管理部门职责不清，缺乏有效的监督和评价机制等等。目前在许多城市，当城市管理方面出现问题后，除了城管监察大队在执勤巡逻中发现以外，大多数情况是群众打电话反映、信访，或者媒体进行曝光后，专业管理部门才知道，这样以来就造成了发生的问题得不到及时解决。因此，采用数字化技术手段、网格化管理模式，打破城市管理的条块分割，建立城市管理联动新机制、提升城市管理的科学水平和城市运行效率十分必要。方案背景针对传统城市管理存在的多种问题，北京市东城区在全国率先推出“万米单元网格
2、管理法”和“城市部件管理法”，并着手实施“数字化城管”系统。这种管理模式将辖区划分为每个大致1 万平米的单元网格，安排城管监督员利用移动通讯技术，发现、上报和核实城管问题信息，实现精确定位、快速处置和对监督员的科学管理。通过这种方法可以大大缩短问题的处理周期，提高城管问题的发现率和处理率。此后，随着“数字化城管”概念的深入，城市管理的新模式逐步形成，其主要内容，一是在管理空间的划分上精细化，在城市管理对象的管理上数字化，实现了城市管理空间细化和管理对象的精确定位；二是自主研发“城管平台”，建立网格化城市管理信息平台(以下简称“信息平台”)，实现了城市管理信息的实时采集名师资料总结-精品资料欢迎
3、下载-名师精心整理-第 1 页，共 6 页 -传输；三是应用并整合了多项信息技术，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式；四是创建“两个轴心”的管理体制，再造城市管理流程；五是建立了一种新的评价体系，运用新的管理思想，实现了城市管理的精确、敏捷、高效和全时段、全方位覆盖。设计思路1 核心理念a 以解决问题为导向，强调快速实施、即刻见效b 基于三个平台，并能够在此基础上发展成为综合性的城市管理平台，覆盖城市管理所需的各项业务c 管理理念革新、管理模式创新，彻底消除城管事件执行主体缺位问题d 标准、开放、可扩展e 全面移动办公，一切尽在掌握2 具体手段名师资料总结-精品资料欢迎
4、下载-名师精心整理-第 2 页，共 6 页 -a 采用 GPS 技术进行人员的跟踪b 采用 GPS 与 GIS 技术相结合，进行问题的快速定位（不依赖于部件普查）c 信息采集、工作流、GIS 三大平台的结合d 丰富的移动应用3 能够解决的问题a 解决项目实施周期长的问题，系统可以先运转，后普查部件信息b 解决对城市部件的依赖问题，大大降低系统维护的难度和投资c 解决系统封闭性问题，避免重复投资d 明确管理主体，填补执行主体缺位问题e 移动办公，利用技术手段实现业务处理和业务管理的方便、快捷f 解决后续阶段的拓展及其它系统的衔接问题名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 6
5、 页 -系统设计一套办法，两个核心，六大亮点，多级协同办公“一套办法”即新模式实行“城市模块化管理法”和“城市部件事件管理法”相结合的方式；“两个核心”即新模式通过对政府各专业管理机构的职能进行了整合，建立了“信息中心”和“指挥中心”为两个核心的城市管理新体制；“六大亮点”是指在新模式中为了提高“数字城管”系统工作效率而使用的多项信息技术。包括 GPS 定位、领导工作台、手机GIS 系统、“城办通”、视频监控集成、基于红黄蓝绿灯的绩效考核等；“多级协同办公”即满足城市管理中对事件的多级处理的需要，让应用深入到区县甚至街道。“一套办法”是基础，“两个核心”是主体，“六大亮点”是补充，“多级协同”
6、是主线，充分体现了城市管理数字化带来的统一性、协调性、简便性，突出了信息化在推动城市管理工作改革的重要性。系统特色名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 4 页，共 6 页 -1 管理理念创新a 针对目前数字城管模式中，问题发现容易，执行困难的情况，提出执行主体缺位的问题,提出管理、执行、监督三个主体的概念;b 应用并整合了多项信息技术，采用“城市模块化管理法”和“城市部件事件管理法”相结合的方式，实现了城市管理空间细化和管理对象的精确定位；c 创建两个核心的管理体制，再造城市管理流程；d 创新效能统计和绩效考核体系，运用新的管理思想，实现了城市管理的精确、敏捷、高效和全时段、全方位覆盖。2 管理手段创新丰富的效能分析和绩效考核工具a 提供红黄绿灯预警机制b 模块管理员轨迹回放功能c 多维度的统计分析及基于地图的统计结果展示d 多维度统计分析可以面向管理单位（全区、街道、模块三级）、面向分类（部件/名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 5 页，共 6 页 -事件、大类、小类三级）、面向事件处理状态、面向时间等任意维度进行统计分析e 基于 GIS 的统计和可视化展现名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 6 页，共 6 页 -