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1、项目重大事故隐患说 明未按规定足额提取和使用安全生产费用的本条主要规定了安全生产费用提取和使用的基本要求。安全生产费用必须按照企业安全生产费用提取和使用管理办法进行足额提取和使用，严禁挪作他用。（1）煤炭生产企业依据开采的原煤产量按月提取。各类煤矿原煤单位产量安全费用提取标准如下：煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井吨煤30元；其他井工矿吨煤 15元；露天矿吨煤 5元。（2）煤炭生产企业安全费用应当按照以下范围使用：煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井落实“两个四位一体”综合防突措施支出，包括瓦斯区域预抽、保护层开采区域防突措施、开展突出区域和局部预测、实施局部补充防突措施、更新改造防突设备和设
2、施、建立突出防治实验室等支出；煤矿安全生产改造和重大隐患治理支出，包括“一通三防”（通风，防瓦斯、防煤尘、防灭火）、防治水、供电、运输等系统设备改造和灾害治理工程，实施煤矿机械化改造，实施矿压（冲击地压)、热害、露天矿边坡治理、采空区治理等支出；完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络安全避险“六大系统”支出，应急救援技术装备、设施配置和维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出；开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询、标准化建设支出；配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安
3、全生产宣传、教育、培训支出；安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；安全设施及特种设备检测检验支出；其他与安全生产直接相关的支出。未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的本条主要规定了煤矿超员的基本要求。煤矿必须制定科学合理、平均先进和可操作的劳动定额定员标准。煤矿企业制定的劳动定额定员标准每23年应修订一次，煤矿在遇有地质条件发生较大变化、生产设备和机械化程度发生重大改变、生产工艺和技术操作方法发生重大改进，以及发现劳动定额定员存在较大问题时，应及时予以修订。国有重点煤矿原则上每个采区同时作业的采、掘人员每小班不得超过100人，煤矿企业要实行“限员挂牌”制，煤矿在井口、采区及
4、采、掘工作面现场要设牌板，真实标明核定的每班作业人数和实际每班作业人数。煤矿重大生产安全事故隐患判定标准及说明事故隐患排查治理1名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 17 页 -项目重大事故隐患说 明煤矿重大生产安全事故隐患判定标准及说明未分别配备矿长和分管安全的副矿长的本条主要规定了煤矿设置矿长和安全矿长的基本要求。矿长、安全副矿长应具有煤矿相关专业大专及以上学历、从事煤矿安全生产相关工作3年以上经历，并在任职之日起6个月内通过安全生产知识和管理能力考核。将煤矿承包或者托管给没有合法有效煤矿生产证照的单位或者个人的本条主要规定了煤矿承包或托管的基本要求。严禁将煤矿承包
5、或者托管给没有合法有效煤矿生产证照的单位或者个人。合法有效煤矿生产证照齐全主要是指采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效。煤矿实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议，或者未约定双方安全生产管理职责合同而进行生产的，承包方（承托方）未按规定变更安全生产许可证进行生产的；承包方（承托方）再次将煤矿承包（托管）给其他单位或者个人的本条主要规定了煤矿承包或托管的基本要求。（1）煤矿实行承包（托管），必须签订安全生产管理协议，或者约定双方安全生产管理职责的合同。煤矿发包或者托管给其他单位的，煤矿应当与承包单位、托管单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、托管合同中约定各自的安全生产管理职
6、责；煤矿对承包单位，托管单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。（2）承包方（托管方）按规定变更安全生产许可证进行生产。煤矿企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：变更主要负责人的；变更隶属关系的；变更经济类型的；变更煤矿企业名称的：煤矿改建、扩建工程验收合格的。变更第项的，自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出申请；变更第项的，应当在改建、扩建工程验收合格后10个工作日内提出申请。申请变更第项的，应提供变更后的工商营业执照副本和主要负责人任命文件（或者聘书），申请变更第项的，应提
7、供变更后的工商营业执照副本，申请变更第项的，应提供改建、扩建工程安全设施及条件竣工验收合格的证明材料。（3）承包方（托管方）严禁再次将煤矿承包（托管）给其他单位或者个人。承包方（托管方）再次将煤矿承包（托管）给其他单位或者个人，往往形成安全投入不足、安全生产责任不落实，只顾生产不管安全，甚至违法生产，从面导致事故发生，所以杜绝承包方（托管方）再次将煤矿承包（托管）给其他单位或者个人。煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程承包（托管）给其他企业或者个人的本条主要规定了煤矿承包或托管的基本要求。煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程承包（托管）给其他企业或者个人的现象在国内煤矿
8、中甚为普遍，是作为“减员分流提效”的供给侧改革的措施，既可减轻煤矿企业的负担，又可推卸安全责任。但这样做不仅出现两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方的生产安全，而且在安全生产责任制、安全措施制定、安全检查等方面不能统一安排，容易形成安全生产责任制不明、安全措施遗漏、安全期检查不到位，最终会导致事故发生。事故隐患排查治理2名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 17 页 -项目重大事故隐患说 明煤矿重大生产安全事故隐患判定标准及说明事故隐患排查治理改制煤矿在改制期间，未明确安全生产责任人而进行生产的，或者未健全安全生产管理机构和配备安全管理人员
9、进行生产的；完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、营业执照而进行生产的本条主要规定了改制煤矿的基本要求。（1）改制煤矿在改制期间，必须明确安全生产责任人，建立健全安全生产管理机构和配备安全管理人员；（2）完成改制后，必须重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照。矿并总风量不足的本条主要规定了矿并总风量不足隐患的判定标准。矿井总风量不足是指在现有矿井通风网络和主要通风机能力，实际最大供风量不能满足矿井计算的需要风量。矿并总进风量不足；总回风量不足；回风大巷断面小于设计的2/3。没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不匹配的本条主要规定了主要通风机隐患的判定标
10、准。装有主要通风机的井口地面未装备主要通风机或装备备用风机与装备不是同一型号同等能力的主要通风机装置的。自然通风矿井的；使用局部通风机或局部通风机群作为主通风机的；主通风机能力不能满足矿井通风能力的；两台主要通风机工作能力不匹配的。违反规定多联通风的本条主要规定了串联通风隐患的判定标准。指违反煤矿安全规程规定的串联通风。如：高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井串联通风的；掘进工作面串采煤面的；一串二及以上的；二及以上串一的；采区串工作面的；工作面串采区的等。没有按设计形成通风系统的，或者生产水平和采区未实现分区通风的本条主要规定了通风系统隐患的判定标准。没有按设计形成矿井、水平和采区通风系统的或者形成系统
11、且水平或者采区没有各自进、回风系统，进风或者回风系统有交叉重叠风流。没有形成通风系统的；通风系统不能满足设计要求的；生产水平采区串联通风的；生产水平采区老塘串风的。通风3名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 17 页 -项目重大事故隐患说 明煤矿重大生产安全事故隐患判定标准及说明高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，未设置采区专用回风巷的，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的本条主要规定了专用回风巷隐患的判定标准。未设置采区专用回风巷的；专用回风巷运行机电设备的；突出煤层采掘工作面没有独立的回风系统的。
12、采掘工作面等主要用风地点风量不足的本条主要规定了用风地点风量不足隐患的判定标准。采掘工作面实际供风量低于作业规程计算所需风量。采掘工作面风量不足的；瓦斯抽放巷道风量不足的；有瓦斯涌出架空线巷道风量不足的；矿井大型机电硐室风量不足的；采煤工作面回风断面小于设计断面2/3的。采区进（回）风巷末贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风一段回风的本条主要规定了采区通风隐患的判定标准。采区进、回风巷只有一条巷未贯穿整个采区或者进、回风巷已到位但相互间未贯通形成通风系统，或者贯穿整个采区的巷道内用密闭、风门或者风窗隔成两段，一段为采掘工作面及其他用风地点进风，另一段为其回风的。准备采区对于盘区或者采用倾
13、斜长壁布置的，盘区巷道未超过预布置采煤工作面至少两个区段的宽度且未构成通风系统。煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷电、风电闭锁装置或者不能正常使用的本条主要规定了掘进通风隐患的判定标准。掘进工作面及回风巷风流中甲烷浓度到达断电值，不能自动切断供风范围所有非本质安全型电气设备的电源，即使切断电源期间人工能送电。掘进工作面正常工作的局部通风机突然停止运转停风后或者风筒中风速低于规定值时，不能自动切断停风区内全部非本质安全型电气设备的电源，即使切断电源期间人工能送电。瓦斯检查存在漏检、假检的本条主要规定了瓦斯检查隐患的判定标准。瓦斯检查工数量不足的；瓦斯检查工未经培训上岗的；瓦斯
14、检查工空班漏检、假检、伪造数据的；瓦斯检查三不对口的。井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的本条主要规定了矿井瓦斯超限后隐患的判定标准。井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。通风4名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 4 页，共 17 页 -项目重大事故隐患说 明煤矿重大生产安全事故隐患判定标准及说明煤与瓦斯突出矿井未建立防治突出机构并配备相应专业人员的本条主要规定了矿井瓦斯防突隐患的判定标准。突出矿井未成立防突领导组和防治突出专业管理队伍，未配备满足防突要求的检测检验专业人员。煤与瓦斯突出矿井未进行区域或者工作面突出危险性预测的本条主要规定了矿井瓦斯防突隐患的判定标准。突出矿井未进行区
15、域突出危险性预测及突出危险性区域划分的（认定为突出危险区除外），或者任一采掘工作面未进行工作面突出危险性预测的。煤与瓦斯突出矿井未按规定采取防治突出措施的本条主要规定了矿井瓦斯防突隐患的判定标准。突出危险区未采取区域防治突出措施的，无突出危险区应采取而未采取局部防治突出措施的。煤与瓦斯突出矿井未进行防治突出措施效果检验或者防突措施效果检验不达标仍然组织生产的本条主要规定了矿井瓦斯防突隐患的判定标准。突出矿井采取区域或者局部防突措施未进行相应的措施效果检验或检验不达标进行采掘作业的。煤与瓦斯突出矿井未采取安全防护措施的本条主要规定了矿井瓦斯防突隐患的判定标准。突出矿井、井巷揭穿突出煤层和在突出煤
16、层中进行采掘作业时，未采取避难硐室、反向风门、压风自救装置、隔离式自救器、远距离爆破等安全防护措施的。出现瓦斯动力现象，或者相邻矿井开采的同一煤层发生了突出，或者煤层瓦斯压力达到或者超过0.71MP 的非突出矿井，未立即按照突出煤层管理并在规定时限内进行突出危险性鉴定的（直接认定为突出矿井的除外）。本条主要规定了矿井瓦斯防突隐患的判定标准。非突出煤层出现煤突然倾出或者压出并伴随强烈瓦斯涌出或者发生煤与瓦斯突出的动力现象，或者相邻矿井开采的同一煤层发生了突出事故，或者实测煤层瓦斯压力不小于0.74MPa 的煤层，出现上述情况之一时未在7个工作日提出按照突出煤层管理的书面意见并实施且半年内未完成该
17、煤层的突出危险性鉴定的。按照煤矿安全规程规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统的本条主要规定了矿井瓦斯抽采隐患的判定标准。高瓦斯矿井有下列情况之一，未建立瓦斯抽采系统的：任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min 或任一掘进工作面瓦斯涌出量大于 3m3/min，用通风方法解决瓦斯问题不合理的；矿井绝对瓦斯通出量大于40m3/min 的。突出矿井未装备地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的本条主要规定了矿井瓦斯抽采隐患的判定标准。突出矿井主要瓦斯抽采泵及配套设备未装备在地面服务全矿的或者已有地面永久瓦斯抽采系统时而出现故障、中断抽采，影响安全生产的。通风5名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心
18、整理-第 5 页，共 17 页 -项目重大事故隐患说 明煤矿重大生产安全事故隐患判定标准及说明采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的本条主要规定了矿井瓦斯抽采隐患的判定标准。矿井没有抽采达标规划的；无采掘工作面瓦斯抽采施工设计，或者不能达到抽采设计和工艺要求的；无采掘工作面瓦斯抽采工程竣工验收资料，竣工验收资料不真实或者不符合要求的；没有建立矿井瓦斯抽采达标自评价体系和瓦斯抽采管理制度的；瓦斯抽采泵站能力和备用泵能力、抽采管网能力等达不到本规定要求的；瓦斯抽采系统的抽采计量测点不足、计量器具不符合相关计量标准和规范要求或者计量器具使用超过检定有效期，不能进行准确计量的；缺乏符合标准要求的抽采效果评
19、判用相关测试条件的。突出矿井未装备矿井安全监控系统或者系统不能正常运行的本条主要规定了矿井安全监控隐患的判定标准。矿井未装备矿井安全监控系统的；矿井装备安全监控系统不能正常运行的；矿井虽然装备安全监控系统，但是没有按规定对系统进行调校测试的；系统断电后，不能满足 2h自供电的；安全监控设备不具有故障闭锁功能的；监测监控系统未投入正常运行或者故障时，不能切断该监控设备所监控区域的全部非本质安全型电气设备的电源的。高瓦斯矿井未按规定安设、调校甲烷传感器，人为造成甲烷传感器失效的，瓦斯超限后不能断电或者断电范围不符合规定的本条主要规定了矿井安全监控隐患的判定标准。高瓦斯矿井未按规定安设甲烷传感器的；
20、高瓦斯矿井未按规定调校甲烷传感器的；监测监控系统人为造成甲烷传感器失效的；监测监控系统调校数据造假的；监测监控系统瓦斯超限后不能断电的；监测监控系统瓦斯超限后断电范围不符合规定的。高瓦斯矿井安全监控系统出现故障没有及时采取措施予以恢复的，或者对系统记录的瓦斯超限数据进行修改，删除、屏蔽的本条主要规定了矿井安全监控隐患的判定标准。高瓦斯矿井监控系统出现故障，未在8h内采取措施予以恢复的，或者人为对系统记录的瓦斯超限数据进行修改、删除、屏蔽的。通风6名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 6 页，共 17 页 -项目重大事故隐患说 明煤矿重大生产安全事故隐患判定标准及说明开采容易自燃和自
21、燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的本条主要规定了矿井防灭火隐患的判定标准。开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计的；开采容易自燃和自燃的煤层矿井编制的防止自然发火设计不符合规定并不能满足矿井防灭火需要的；开采容易自燃和自燃的煤层时未按设计组织生产的。高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有效防治煤层自然发火的本条主要规定了矿井防灭火隐患的判定标准。高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有效防治煤层自然发火的；高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法没有效防治煤层自然发火设计的；放顶煤工作面没有制定防瓦斯、防火、防尘等安全技术措施并落实的；高瓦斯、突出矿井的容易自燃煤层，没有采取以预抽方式为
22、主的综合抽采瓦斯措施和综合防灭火措施，并保证本煤层瓦斯含量不大于 6m3/t的；放顶煤开采后有可能沟通火区的。有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的本条主要规定了矿井防灭火隐患的判定标准。有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的；开采容易自燃和自燃煤层时，没有开展自然发火监测工作并建立自然发火监测系统的；没有确定煤层自然发火标志气体及临界值的；没有建立健全自然发火预测预报及管理制度的；安全防范措施不能满足井下现场防灭火需要的。未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的，或者裸露放炮的本条主要规定了井下爆破隐患的判定标准。低瓦斯矿井的岩石掘进工作面
23、使用低于一级的煤矿许用炸药；采煤工作面及煤、半煤岩巷掘进工作面未使用安全等级二级及以上的煤矿许用炸药；高瓦斯矿井未使用安全等级三级及以上的煤矿许用炸药；突出矿井未使用安全等级三级及以上的煤矿许用含水炸药；采煤工作面及煤、半煤岩巷掘进工作面未使用毫秒雷管爆破，井下爆破未使用专用发爆器或者一个采煤工作面使用两台发爆器同时进行爆破。炸药、雷管裸露在被爆破体表面的爆破。没有配备矿总工程师，以及负责通风工作的专业技术人员的本条主要规定了矿井通风管理隐患的判定标准。煤矿未配备专职的矿总工程师和矿通风副总工程师的。通风7名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 7 页，共 17 页 -项目重大事故隐
24、患说 明煤矿重大生产安全事故隐患判定标准及说明未配备地质测量工作专业技术人员的本条规定了地质灾害防治和测量技术管理方面的一种重大事故隐患。依据煤矿重大生产安全事故隐患判定标准第十八条第（一）项，“其他重大事故隐患”，是指没有分别配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进，机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员的。依据煤矿安全规程第二十二条，煤矿企业应当设立地质测量（简称地测）部门，配备所需的相关专业技术人员和仪器设备，及时编绘反映煤矿实际的地质资料和图件，建立健全煤矿地测工作规章制度。水文地质类型复杂、极复杂矿井没有设立专门防治水机构和配备专门探放水队伍、配齐专用
25、探放水设备的本条规定了地质灾害防治和测量技术管理方面的一种重大事故隐患。依据煤矿重大生产安全事故隐患判定标准第九条第（二）项，“有严重水患，未采取有效措施”重大事故隐患，是指水文地质类型复杂、极复杂的矿井没有设立专门的防治水机构和配备专门的探放水作业队伍、配齐专用探放水设备的。依据煤矿防治水规定第五条，煤矿企业、矿井应当按照本单位的水害情况，配备工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍。水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、矿井，还应当设立专门的防治水机构。依据煤矿安全规程第二百八十三条，煤矿企业应当建立健全各项防治水制度，配足工作需要的防治水专业技术人员，配齐
26、专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍储备必要的水害抢险救灾设备和物资。水文地质条件复杂、极复杂的煤矿，应当设立专门的防治水机构。未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产的本条规定了地质灾害防治和测量技术管理方面的一种重大事故隐患。依据煤矿重大生产安全事故隐患判定标准第九条第（一）项，“有严重水患，未采取有效措施”重大事故隐患，是指未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产建设的。依据煤矿防治水规定第八条，煤矿企业、矿井的井田范围内及周边区域水文地质条件不清楚的，应当采取有效措施，查明水害情况。在水害情况查明前，严禁进行采掘活动。发现
27、矿井有透水征兆时，应当立即停止受水害威胁区域内的采掘作业，撤出作业人员到安全地点，采取有效安全措施，分析查找透水原因。在突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的本条规定了地质灾害防治和测量技术管理方面的一种重大事故隐患。依据煤矿重大生产安全事故隐患判定标准第九条第（三）项，“有严重水患，未采取有效措施”重大事故隐患，是指在突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的。依据煤矿防治水规定第八十九条，水文地质条件复杂、极复杂的矿井。在地面无法查明矿井水文地质条件和充水因素时，必须坚持有掘必探的原则，加强探放水工作。地质灾害防治与测量8名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 8 页，共
28、 17 页 -项目重大事故隐患说 明煤矿重大生产安全事故隐患判定标准及说明未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱的本条规定了地质灾害防治和测量技术管理方面的一种重大事故隐患。依据煤矿重大生产安全事故隐患判定标准第九条第（四）项，“有严重水患，未采取有效措施”重大事故隐患，是指末按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱的。依据煤矿安全规程第一百九十七条，相邻矿井的分界处，应当留防隔水煤（岩）柱，矿井以断层分界的，应当在断层两侧留有防隔水煤（岩）柱。矿井防隔水煤（岩）柱一经确定，不得随意变动，并通报相邻矿井。严禁在设计确定的各类防隔水煤（岩）柱中进行采掘活动。依据煤矿防治水规定第五十二条，受水害威胁的
29、矿井，有下列情况之一的，应当留设防隔水煤（岩）柱；煤层露头风化带。在地表水体、含水冲积层下和水淹区邻近地带。与富水性强的含水层间存在水力联系的断层、裂隙带或者强导水断层接触的煤层。有大量积水的老窑和采空区。导水、充水的陷落柱、岩溶洞穴或地下暗河。分区隔离开采边界。受保护的观测孔、注浆孔和电缆孔等。依据煤矿防治水规定第五十四条，矿井各类防隔水煤（岩）柱一经确定，不得随意变动。严禁在各类防隔水煤（岩）柱中进行采掘活动。受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的本条规定了地质灾害防治和测量技术管理方面的一种重大事故隐患。依据煤矿重大生产安全事故隐患判定标准第九条第（六
30、)项，“有严重水患，未采取有效措施”重大事故隐患，是指受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的。依据煤矿安全规程第二百九十三条，降大到暴雨时和降雨后，应当有专业人员观测地面积水与洪水情况、井下涌水量等有关水文变化情况和井田范围及附近地面有无裂缝、采空塌陷、井上下连通的钻孔和岩溶塌陷等现象，及时向矿调度室及有关负责人报告，并将上述情况记录在案，存档备查。情况危急时，矿调度室及有关负责人应当立即组织井下撒人。地质灾害防治与测量9名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 9 页，共 17 页 -项目重大事故隐患说 明煤矿重大生产安全事故隐患判定标准及说明有透
31、水征兆未撤出井下作业人员的本条规定了地质灾害防治和测量技术管理方面的一种重大事故隐患。依据煤矿重大生产安全事故隐患判定标准第九条第（五）项，“有严重水患，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有透水征兆未撤出井下作业人员的。依据煤矿安全规程第二百九十三条，降大到暴雨时和降雨后，应当有专业人员观测地面积水与洪水情况、井下涌水量等有关水文变化情况和井田范围及附适地面有无裂缝、采空塌陷、井上下连通的钻孔和岩溶塌陷等现象，及时向矿调度室及有关负责人报告，并将上述情况记录在案，存档备查。情况危急时，矿调度室及有关负责人应当立即组织井下撤人。透水事故是有预兆的，井下所有人员都必须熟知透水预兆，及时发现，以防止
32、井下透水事故的发生，确保矿井及井下人员的安全。井下透水事故的预兆口诀为：一看二模三四听，五汗六红硫化氢，七上八下九水沟，嘴尝手捏身体冷。一看煤层是否发潮发暗，失去光泽，剥去一层是否还是发潮发暗，失去光泽。二摸煤壁是否变凉冰手。三听煤层是否有“嘶嘶”或“吱吱”的水叫声。四听煤层是否有“咕咕”的空洞泄水声。五汗是指煤壁或巷壁是否“挂汗”，且“挂汗”水珠有欲滴之状。六红是指煤壁或巷壁是否“挂红”，并有硫化氢气体的臭鸡蛋气味。七是顶板来压是否加大，淋水是否加大且犹如落雨状。八是底板是否发生底鼓，涌水量是否突然增大。九是水沟流水是否出现压力水流，这时要特别注意流水的颜色，若较清则说明距透水源较远，若较浑
33、浊则说明距透水源迫近，这时已经很危险了。十是用嘴尝工作面上涌出的水或淋水是否发苦发涩。十一是用手指摩擦水珠或涌水是否有发滑的感觉。十二是进入工作面是否感觉身体冷，工作面温度下降，空气变冷，产生雾气，说明有毒有害气体增加。上述预兆应进行综合观察分析，当发现若干预兆时，则说明已接近透水水源，此时应停止作业，并报告矿调度室，采取有效措施，以防矿井透水事故的发生。首次发生过冲击地压动力现象，半年内没有完成冲去地压危险性鉴定的本条规定了一种冲击地压重大事故隐患。依据煤矿重大生产安全事故隐患判定标准第十一条第（一）项，“有冲击地压危险，未采取有效措施”重大事故隐患，是指首次发生过冲击地压动力现象，半年内没
34、有完成冲击地压危险性鉴定的。依据煤矿安全规程第二百二十五条，在矿井井田范围内发生过冲击地压现象的煤层或者经鉴定煤层（或者其顶底板岩层）具有冲击倾向性且评价具有冲击危险性的煤层为冲击地压煤层。有冲击地压煤层的矿井为冲击地压矿井。地质灾害防治与测量10名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 10 页，共 17 页 -项目重大事故隐患说 明煤矿重大生产安全事故隐患判定标准及说明有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的本条规定了一种冲击地压重大事故隐患。依据煤矿重大生产安全事故隐患判定标准第十一条第（二）项，“有冲击地压危险，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有冲击地压危险的矿井并
35、未配备专业人员并编制专门设计的。依据煤矿安全规程第一百二十八条，矿井防治冲击地压（以下简称防冲）工作应遵守下列规定：设专门的机构与人员。坚持“区域先行、局部跟进”的防冲原则。必须编制中长期防冲规划与年度防冲计划，采掘工作面作业规程中必须包括防冲专项措施。开采冲击地压煤层时，必须采取冲击危险性预测、监测预警、防范治理、效果检验、安全防护等综合性防治措施。必须建立防冲培训制度。未进行冲击地压预测预报，或采取的防治措施没有消除冲击地压危险仍组织生产的本条规定了一种冲击地压重大事故隐患。依据煤矿重大生产安全事故隐患判定标准第十一条第（三）项，“有冲击地压危险，未采取有效措施”重大事故隐患，是指未进行冲
36、击地压预测预报，或者采取的防治措施没有消除冲击地压危险仍组织生产建设的。依据煤矿安全规程第二百三十四条，冲击地压矿井必须进行区域危险性预测（以下简称区域预测）和局部危险性预测（以下简称局部预测）。区域与局部预测可根据地质与开采技术条件等，优先采用综合指数法确定冲击危险性。依据煤矿安全规程第二百三十五条，必须建立区域与局部相结合的冲击地压危险性监测制度。应当根据现场实际考察资料和积累的数据确定冲击危险性预警临界指标。依据煤矿安全规程第二百三十六条，冲击地压危险区城必须进行日常监测。判定有冲击地压危险时，应当立即停止作业，撤出人员，切断电源，并报告矿调度室。在实施解危措施、确认危险解除后方可恢复正
37、常作业。停采3d及以上的采煤工作面恢复生产前，应当评估冲击地压危险程度，并采取相应的安全措施。采煤矿井全年原煤产量超过矿井核定生产能为 110%的，或者矿井月产量超过矿井核定生产能力 10%的本条规定了煤矿生产能力的具体要求。根据国家安全生产监督管理总局令第85号煤矿重大生产安全事故隐患判定标准的规定，超能力生产违背煤矿生产规律，是煤矿安全重大隐患，所有生产煤矿必须按照公告生产能力组织生产，合理安排年度、季度、月度生产计划。煤矿全年原煤产量不得超过核定生产能力的110%；或者月度产量不得超过核定生产能力的10%，企业集团公司不得向所属煤矿下达超过公告生产能力的生产计划及相关经济指标。地质灾害防
38、治与测量11名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 11 页，共 17 页 -项目重大事故隐患说 明煤矿重大生产安全事故隐患判定标准及说明采煤矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃头下山”开采的本条规定了“三量“开采的要求。依据国家安全生产监督管理总局令第85号煤矿重大生产安全事故隐患判定标准的规定。开拓煤量、准备煤量、回采煤量简称“三量”，这是为了保证开采水平（阶段）、采区和回采工作面的正常接续，以便及时掌握采掘关系动态的指标。矿井生产前的全部井巷工程可分成三个阶段，即，基本巷道的开拓阶段、采区主要巷道的准备阶段、形成回采工作
39、面的回采巷道切割阶段。基本巷道的开拓阶段：从井筒直到采区主要巷道的全部井巷工程、如井筒、井底车场、主要运输大巷、主要回风大巷、主要石门、采区石门等是开拓巷道，完成这些井巷工程获得的可采储量，称为开拓煤量。采区主要巷道的准备阶段：如采区上山、采区机电硐室、采区溜煤眼、采区车场等为一个采区服务的巷道为准备巷道，完成这些巷道获得的可采储量，称为准备煤量。形成回采工作面的回采巷道切割阶段：在采区范围内为一个回采工作面服务的运输、通风巷道和回采工作面开切眼等工程，完成这些工程获得的可采煤量，称为回采煤量。一般来说，“三量“愈大，对正常接续回采工作愈有保障，但在经营管理方面，“三量”过多，说明提前开掘了大
40、量井巷工程，这将增加巷道维护费，造成投资过早和浪费资金的后果。因此要根据具体情况，确定出最经济而又能保证正常接替所必需的“三量”可采期。生产矿井“三量”可采期按以下公式计算开拓煤量可采期（年）=期末开拓煤量/当年计划年产量准备煤量可采期（月）=期末准备煤量/当年平均月计划产量回采煤量可采期（月）=期末回采煤量/当年平均月计划产量我国规定开拓煤量的可采期限一般为35年以上，准备煤量的可采期一般为一年以上，回采煤量的可采期一般为46个月以上。并且规定，井巷工程量除满足“三量”要求外，还要保证采区和回采工作面的正常接替。在一般情况下，矿井的“三量”符合上述规定，即能达到采掘平衡，并有一定的合理储备，
41、满足矿井稳产高产的要求，但是“三量”是一个概括性指标，它本身只说明为正常开采工作准备了一定的储量，而不能说明储量分布情况及开采条件，它只是概略地反映采掘关系，有时还不能确切地说明生产能否正常接续，如煤层层数多、总厚度大、层间距离小的多煤层矿井，有时“三量“虽然够了，但受开采程序限制，不能安排必需的回工作面，采掘关系仍可能紧张。因此，要对具体情况作具体分析，配合其他指标（如掘进率等综合分析，据以安排生产计划。正确处理采掘关系，是矿井生产的全面规划问题。目前我国采煤机械化水平提高较快，回采工作面的推进速度和单产水平都有较大幅度的提高，掘进往往成为薄弱环节，应努力提高掘进机械化程度和掘进速度，加强地
42、质探测工作，减少无效进尺，改进开拓方式和巷道布置，改革采煤方法，降低掘进率，保证矿井持续实现稳产高产。“刹头下山”开采就是下山采区在没有形成完善的生产系统前，就开始布置工作面回采。这种情况往住出现在采区接替紧张的矿井，一边往下施工采区准备巷道，上部够一个采煤工作面位置就开始同时施工回采巷道并进行回采。12名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 12 页，共 17 页 -项目重大事故隐患说 明煤矿重大生产安全事故隐患判定标准及说明超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高而进行开采的；超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的根据国家安全生产监督管理总局令第85号煤矿重大生产安全事故隐患判定
43、标准。上述两种情况符合“超层越界开采”重大事故隐患情况，重特大煤矿安全责任事故的背后，往往存在非法开采、越层越界开采等破坏矿产资源的行为。“层“首先应理解为描述层状、似层状构造的矿体，以煤矿最为明显，“界”则表现为闭合的平面范围和垂向上为开采上下限标高。“层”、“界”框定了开采的空间区域，为平面上由若干个拐点组成的闭合曲线及纵向上由高程限定而成的立体空间。超层越界违法行为的界定：一是持合法采矿许可证的行为人实施的违法行为。超层越界首先确定了一个超越活动的参照点“层”和“界”，该“层”和“界”是由依法取得的采矿许可证确定的，采矿许可证划定的矿区范围是其采矿权唯一、合法、封闭的采矿活动场所，只有持
44、有合法采矿许可证的矿山企业才可能实施超层越界行为。二是产生了损害结果。直接结果是行为人超越了其合法矿区范围，进入矿业权空白区或他人矿业权区域，虽然侵犯的法律关系不完全一致，进入矿业权空白区的超层越界开采行为侵犯了我国矿产资源法所保护的矿产资源法律关系，即侵犯了矿产资源的国家所有权，进入他人合法矿业权区域则成为民法所调整的法律关系，但都损害了他人的合法利益或违法人获得不法收益。三是“连续”为超层越界违法行为的重要表征。“连续”开采是行为人在“界”内活动的向外延伸，即从界内连续采矿至界外，是一个由“合法活动”向“违法开采”渐变的过程，具有可控性，区别于持有合法有效的采矿许可证而直接在界外开采，由于
45、无“越界”过程，不存在由“合法活动”向“违法开采”渐变的过程而定性为非法采矿，正确理解“连续”的含义，可正确区分“超层越界”和“非法采矿”，尤其是杜绝将持有合法有效的采矿许可证而直接在界外非法开采定性为“超层越界”，减少违法者受到较轻处罚、客观上降低违法者违法成本现象的发生。擅自开采保安煤柱的本条规定了矿井开采行为不得擅自开采保安煤柱。中华人民共和国煤炭法第二十六条规定煤炭生产应当依法在批准的开采范围内进行，不得超越批准的开采范围越界、越层开采。采矿作业不得擅自开采保安煤柱，不得采用可能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法。采煤工作面不能保证 2个畅通的安全出口的本条规定了采煤
46、工作面必须保证2个畅通的安全出口。依据煤矿安全规程第九十七条的规定采煤工作面必须保持至少2个畅通的安全出口，一个通到进风巷道，另一个通到回风巷道。采煤工作面不能保证 2个畅通的安全出口的，不能形成完整的行人、运输和通风的路线，发生灾害事故时，避险路线少，抗灾能力差，必须保证有 2个畅通的安全出口，当一个出口被堵塞时，人员可从另一个出口安全撤离。采煤13名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 13 页，共 17 页 -项目重大事故隐患说 明煤矿重大生产安全事故隐患判定标准及说明高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井，采煤工作面采用前进式采煤方法的本条规定
47、了前进式采煤法的应用范围的要求。依据国家安全生产监督管理总局令第85号煤矿重大生产安全事故隐患判定标准，上述两种情况符合“使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺”重大事故隐患情况的规定。我国煤矿采煤工作面主要有前进式和后退式两种采媒方法。前进式采煤法是在掘好必要的开拓、准备及相关联络巷后，不预掘采煤工作面进、回风巷就直接掘开切眼，并从开切眼起进行前进式采煤，即从采区中央（采区上下山）向采区边界逐步推进的一种采煤方法。后退式采煤法则是在掘好必要的开拓、准备及相关联络巷基础上，预掘采煤工作面进、回风巷到采区边界后，开切眼，并从开切眼起进行后退式采煤，即从采区边界向采区中央逐步推进的一种采煤方法。前进
48、式采煤法具有一些优点，如巷道掘进工程量小、费用低、准备时间短，有利于缓解矿井采掘接替矛盾；回采巷道的服务时间短，维修次数少，维护费用低等。但其缺陷和不足也十分明显：回采巷道维护条件差，漏风大，容易造成工作面风量不足，引起采空区煤炭自然发火。前进式采煤的回采巷道一侧为采空区，对其维护比较困难，且容易形成较大的采空区漏风，造成采煤工作面风量不足。如果煤具有自然发火危险，易造成采空区煤炭自燃火灾。对工作面前方地质条件变化的预测性差，不利于对安全问题的预先防范和煤与瓦斯突出的防治。虽然随着地质探测技术的发展，可以掌握工作面前方较大的地质构造，但对微小构造尚缺乏有效的技术手段。采煤工作面采用前进式采煤方
49、法，其前方没有巷道探测地质变化和煤层特征，一旦出现异常变化，容易造成生产的被动；如果煤层具有煤与瓦斯突出危险，不利于突出的预测预报，万一发生突出，其强度和破坏性往往更大。不利于煤矿瓦斯抽采。瓦斯抽采是高瓦斯矿井，煤与瓦斯突出矿井治理瓦斯的最重要措施。采煤工作面采用前进式采煤方法时，对煤层的瓦斯抽采只能采用穿层钻孔预采的方法，一旦预采效果不佳，采取边采边抽进行补救极为困难。掘进与回采相互影响。如果生产的组织管理不善，有时会严重影响生产的正常进行。鉴于前进式采煤方法的上述缺陷，煤矿安全规程第九十七条规定，突出矿井，高瓦斯矿井、低瓦斯矿井高瓦斯区域的采煤工作面，不得采用前进式采煤方法，煤矿安全规程第
50、二百六十三条规定：开采容易自燃和自燃的煤层（簿煤层除外）采煤工作面必须采用后退式开采。与前进式采煤方法相比，后退式采煤法则在瓦斯治理、突出防治和预防自然发火等方面具有更多优势。采用后退式采煤方法时回采巷道两侧为实体煤，维护条件好，漏风小；回采前掘进回采巷道，不仅掘进和回采互不影响，而且可以探测煤层的地质条件变化，预测煤与瓦斯突出危险性，掌握生产的主动权；在先掘的回采巷道内可以布置瓦斯抽采钻场，既可进行煤层瓦斯预采，也可进行边采边抽，有利于更有效地治理瓦斯。图纸作假、隐瞒采煤工作面的本条规定了煤矿生产建设法定的所必需的重要技术资料的要求。依据煤矿安全规程第十四条的规定，井工煤矿必须按规定填绘反映