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1、我国国际集装箱物流标准化的现状与对策来源 : 摘 要 ：本文在现场调研和数据分析的基础上，研究了我国国际集装箱物流标准方面的现状和问题，并针对这些问题提出了相应的对策建议，以期对推动我国国际集装箱物流标准化、提高物流运作效率产生积极作用。 关键词 ： 国际物流集装箱物流标准化随着经济全球化的日益发展，全球化大生产、大流通、大贸易、大循环的经济格局逐步形成，物流标准化已经成为国际物流发展不可逆转的大趋势。作为保持国际物流过程各个环节整体性和协作性的核心，集装箱运输的物流标准化问题无疑是影响国际物流的运输效率的重要因素。我国虽然在国际集装箱物流标准化方面采取了一定举措，也取得了一些进展，但是在标准
2、化体系建设、各种运输方式标准化的衔接、国内和国际集装箱标准的协调等方面仍存在许多问题，这些问题如果不能得到有效解决，必将严重影响我国国际集装箱多式联运的效率。本文在现场调研和数据分析的基础上，研究了我国国际集装箱物流标准方面的现状和问题，并针对这些问题提出了相应的对策建议，以期对推动我国国际集装箱物流标准化、提高运作效率产生积极作用。一、我国国际集装箱物流标准化现状从集装箱物流标准化政策来看，1976 年，我国成立了集装箱标准化联合工作组，1978年 8 月，完成了我国第一个集装箱规格尺寸的国家标准。随后成立了全国集装箱标准化技术委员会，并相继出台了多项集装箱物流标准化方面的政策、法律和法规，
3、为我国国际集装箱物流标准化工作的推进奠定了良好的基础。中国国际集装箱标准化的法规政策包括经全国人大常委会通过后发布的与集装箱物流标准化有关的国家法令，大约有5 项；以国务院令发布的相关条例、办法和规定，大约有6 项；交通部、铁道部、对外贸易经济合作部以部令、部文发布的专业法规，大约有16 项。从我国现行集装箱物流标准的数量来看，自 1978 年以来，我国根据交通运输的具体情况，参照有关国际标准，陆续制定了一些集装箱的基础标准、通用标准和行业专用标准。现行国家标准共计43 个，其中等同采用国际标准的有14 条，占现行集装箱标准的32.56 ；等效采用国际标准的有3 条，占现行集装箱标准的6.98
4、 ；非等效采用国际标准的有4 条，占现行集装箱标准的9.30 ；已作废的标准有4 条，占现行集装箱标准的9.30 ；其他有 18 条，占现行集装箱标准的41.86 。中国目前在集装箱的基础标准和规范、箱体和部件标准、起吊和运输作业标准、其他标准方面与美、英、目这三个主要的集装箱贸易国家之间的差别并不大。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 5 页 - - - - - - - - - 从各种集装箱运输方式来看，我国目前海运的集装箱标准化与国际接轨的情况较好，但铁路
5、和公路还差强人意。中国海上国际集装箱运输和海上集装箱货物贸易过程中都采用了统一的现行国际标准，通常采用20 尺和 40 尺集装箱；公路国际集装箱运输目前只是在公路的集装箱运输工具和基础设施方面有一些相关的标准；铁路国际集装箱标准国际化程度较低，在 19 个国家标准中， 只有 4 个等同采用了国际标准，此外铁路集装箱保有量中适合国际标准的 20、40 英尺集装箱只占35。从集装箱的装卸搬运标准来看，中国在集装箱装卸搬运设备上施行了统一标准，集装箱机械工具的标准主要有18 个，其中等同采用国际标准15 个，良好的标准化工作使得同一型号的设备的部件都能互换使用。从集装箱管理信息标准来看，首先文件传送
6、已经等同采用了相应的国际文件代码标准，统一的标准和能够相互转换兼容的标准使用率达到了90左右； 此外绝大多数大型物流公司能够互相统一和整合EDI 数据格式，从而在港口或国境站的信息系统中自动生成装船( 车) 清单、顺序表等，少数小规模公司尚没有采用统一的EDI 标准，只能采用手工输入方式进行数据处理与传输。通过以上分析可以看出，我国在国际集装箱物流标准化方面开展了大量工作，并取得了很好的成效，但是仍存在一些问题。二、我国国际集装箱物流标准化进程中存在的问题( 一)集装箱物流标准体系尚不健全我国虽然制定了一系列集装箱通用标准、运输标准、装卸搬运标准以及信息标准等，但是集装箱物流标准体系尚不健全，
7、在一些领域仍存在空白，容易造成集装箱物流无效作业增多、物流速度降低、事故率增加等问题，从而导致集装箱物流服务质量降低、成本上升、管理难度加大等后果。中国在国际集装箱物流标准体系方面还有如下问题：首先，中国集装箱管理信息标准化进展较慢，标准研究和制订跟不上集装箱发展需求，许多单位都建有自己的商品信息数据库，但数据库的字段、类型和长度都没有标准化，从而形成信息孤岛，严重影响集装箱信息交换和电子商务的运作；其次，海运集装箱物流的标准化程度较高，但是仍缺乏集装箱堆场等基础设施的相应标准：公路方面，缺乏集装箱本体的相关标准：铁路与公路均缺少适应国际标准箱装卸的专用设备标准，降低了装卸速度和效率，容易造成
8、标准集装箱及装卸机械的损坏，从而增加物流成本。( 二)各种运输方式的集装箱物流标准不够协调1、中国海运、公路和铁路集装箱本体标准不一致海运集装箱、 铁路集装箱和公路集装箱的标准不统一，造成多式联运过程中多次拆装箱，使得作业量和运输量增大和货运成本增加，必然阻碍集装箱多式联运的发展。此外，不标准的集装箱还可能导致在公路运输中，发生超过车辆容许长度、重量、净空高度限制的问题。2、集装箱标准与基础设施标准之间缺乏同步协调性虽然目前中国新颁布的集装箱标准大都等同采用了国际标准，同时也初步具备了较完整名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - -
9、 - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 5 页 - - - - - - - - - 的标准体系， 但是在各种装卸搬运设施、运输装备、 堆场设施相衔接的标准方面还比较欠缺，突出表现在托盘、包装、信息技术等通用技术设备等标准上还比较欠缺。这无疑对提升装卸搬运设备的荷载率、运输工具的装载率、堆场设施空间利用率方面产生负面影响。3、集装箱各种运输方式之间装备标准不统一集装箱各种运输方式之间的装卸和运输等各环节因缺乏统一的规范而难以实现有效的衔接，从而延缓了货物运输、储存、搬运等过程的机械化和自动化水平的提高。如现有托盘标准与各种运输装备、装卸设备标准之间缺乏有效衔接，降低了
10、托盘在整个物流过程中的通用性。而且国内托盘大多只在企业内部使用，并没有进入流通环节，导致多次人工搬运，效率低下，不能实现社会化周转。( 三)国内与国际的集装箱物流标准不够协调国际贸易的迅速发展，不仅要求实现国家内部的集装箱的物流标准化，也要求各国之间实现集装箱物流标准化。目前中国的集装箱物流标准在与国际相应标准衔接方面存在以下问题。1、采用国际标准的比例低在长期计划经济的影响下，中国的标准包括物流相关标准在制定过程中较少考虑与国际标准的一致性。因此，目前能与国际标准接轨的集装箱物流标准所占比例仍较低，这在铁路和公路集装箱本体标准、装卸标准方面尤为突出。如铁路的1 吨、 10 吨等小型集装箱均不
11、是国际通用的集装箱；集装箱吊具(J 623-2005) 、集装箱导轨或紧固件问公差(CB 3326-1987)等国家标准目前也没有采用相应的国际标准。2、国内标准与国际标准衔接不够在国际物流的背景下，制定与执行标准不能只考虑国内标准的统一，还要注意与其他国家的标准与惯例的衔接问题。例如，在国际物流实践中，中国的国家标准轮胎式集装箱门式起重机的技术条件(GBT 14783-1993)规定的起重机载重量等技术指标与其他国家相应标准规定的技术指标不一致，从而出现按中国国家标准装载的集装箱，在国外港口不能正常起吊的问题，从而增加额外的作业环节。( 四)集装箱物流标准的宣传贯彻力度尚不够1、标准化意识薄
12、弱中国政府虽然重视集装箱物流标准的研究工作，积极建立相关的标准化体系和制定相关标准， 但是对标准普及的引导不够，没有积极对执行标准的相关企业提供优惠和鼓励性政策，使标准化多停留在制定层面。同时，中国制订出台的集装箱物流标准，大都属于推荐实行，不具备强制性，因此中国从事国际集装箱物流的企业主要还是从自身利益出发来考虑和评价标准化工作，对采用标准、尤其是国际标准的积极性有待进一步提高。2、体制性障碍突出在长期计划经济体制的影响下，中国物流管理形成了条块分割、部门分割、地区分割的状态。物流系统各分系统的标准往往由不同的政府部门分别管理，且执行的是本行业内的标准，这对于整个物流系统各环节的配合和衔接十
13、分不利。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 5 页 - - - - - - - - - 3、物流标准的推广、执行上存在很大阻力由于物流市场发育不足、标准技术组织与行业协会没能充分发挥应有作用，加之企业的参与度不高， 我国集装箱物流标准化进程的推广和执行上呈现出很大的阻力。在市场经济中，标准化参与和实施的主体应该是企业，标准的直接推动力来自于市场的需求。而我国的标准化工作一直以来主要靠政府推进，无法直接体现出市场和企业的需求，在一定程度上造成企业在物流标准化进程
14、当中的消极态度。三、我国国际集装箱物流标准化问题的主要对策针对目前国际集装箱物流标准化存在的问题，为使我国国际贸易顺利、高效地开展，我们应采取以下主要对策。( 一)政府部门应高度重视国际集装箱物流标准化的研究、制定和推广工作体制障碍是制约中国集装箱物流标准化进程的重要问题，其中部门分割是目前亟待解决的问题。尽管国家标准化的行政主管部门是国家质检总局，但由于物流产业跨越了行业，标准的归口管理大多数设在各个管理部门的标准化技术委员会。而这些标准要达成统一，需要进行很多协调工作，衔接难度非常大。在 2002 年上海物流会议之后，在行业协会和技术监督部门的推动下，一些实质性的活动陆续展开。其中最重要的
15、举措是正在紧张筹备中国供应链过程管理与控制标准化技术委员会，其主要职能之一就是开展物流标准化管理的协调工作，最大限度的实现技术标准的统一。( 二)继续完善国际集装箱物流标准体系建设1、制定物流基础设施设备标准规范要形成整个物流体系的标准化必须在物流系统的各主要环节包括包装、运输、装卸搬运、储存的标准化问寻找一个切入点。基于物流基础设施模数的标准化是提高物流效率的基础，而物流基础设施模数的基础是物流基础模数尺寸，因此应该将统一物流基础模数尺寸作为切入点。基础模数尺寸一旦确定，设备的制造、设施的建设、物流系统中各个环节的衔接、物流系统与其他系统的配合就有了依据。要参照 600mm 400mm的基础
16、模数尺寸，建立包括物流基础模数尺寸在内的各包装单元的尺寸标准、运输工具的尺寸标准、仓储设施的尺寸标准等。2、推进集装箱管理信息的标准化，统一单证管理首先，针对我国目前集装箱管理信息方面的瓶颈，大力加强信息标准的研究和制定。统- d 定集装箱货物信息数据库的标准，消除各单位间的信息孤岛，以顺畅集装箱货物运输的信息流动。其次，海运、铁路和公路集装箱物流的单证超过100 种，其中许多数据内容重复，严重影响运输效率。可以由国家运输主管部门组织统一单证管理，以集装箱号为主识别标志，统一协调多种运输方式的单证，通行于多式联运各环节。( 三)大力促进各项集装箱物流标准问的协调国际集装箱物流标准化因其涉及面广
17、泛、对象繁多而存在一个标准化协调问题，标准的协调性是衡量集装箱物流标准化体系成败的重要标志，如果协调性不好，集装箱物流标准化名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 5 页 - - - - - - - - - 的目标也就无法实现。它主要包括以下四个方面关系的协调：首先要促进国内集装箱物流标准和国际集装箱物流标准的协调接轨；其次要实现海运、公路和铁路的集装箱本体标准的协调；再次要实现集装箱标准与基础设计标准之间的协调；最后要实现集装箱各种运输方式之间的装备标准的协调。
18、只有实现了以上协调，才能在标准化实施过程中取得最佳经济效果，达到总体功能最优的目标。( 四)充分发挥行业协会和标准化机构的组织和协调作用物流业是一个行业大系统，必须有统一的组织协调部门，组织有关部门共同规划和计划，行业间的协调和自律非常必要。物流行业协会和标准化机构是物流标准化理论与实践研究的主要力量，在政府与企业、企业与企业之间起着纽带和桥梁作用。1980 年 3 月 28 日我国建立了全国集装箱标准化技术委员会，该委员会是国家质量技术监督局的直属委员会，其宗旨是为了开展和协调集装箱专业领域内的标准化工作，加快标准的制修订工作，保证和提高标准的质量。今后应当充分发挥全国集装箱标准化技术委员会
19、的作用，呼吁并鼓励集装箱相关企业积极参加到集装箱标准的制修订工作中来，建立起成熟的全国集装箱物流标准化工作组织架构及其工作流程，加强同行业内各层面企业的沟通和交流，起到组织和联络的作用。( 五)政府在标准化的推广工作上加强监督和政策支持对一些由传统企业转型过来的企业以及准备进入物流行业的其它企业，政府可以在推广标准化方面予以政策支持和制约。例如采取物流企业市场准入条件来制约物流企业必须贯彻物流标准化。贯彻物流标准化的企业，政府则给予政策上的扶持等。四、结论我国政府非常重视国际集装箱物流标准化工作，在物流标准体系建设、与国际标准接轨等方面做出了不懈努力，取得了显著成效。但是，目前中国集装箱物流标
20、准化方面还存在集装箱物流标准体系尚不健全、各种运输方式的集装箱物流标准不够协调、国内与国际的集装箱物流标准不够协调和集装箱物流标准的宣传贯彻力度尚不够等问题，成为物流作业量增大、物流效率降低、物流成本增加的要因。今后应高度重视国际集装箱物流标准化的研究、制定和推广工作，大力促进各项集装箱物流标准间的协调，继续完善国际集装箱物流标准体系建设，为我国国际集装箱多式联运的发展提供良好的标准环境。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 5 页 - - - - - - - - -