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1、在全市三夏消费暨秸秆禁烧工作会议上的讲话三夏在即，市委、市政府召开这次会议，主要是贯彻落实全市会议精神，安排部署我市三夏消费和秸秆禁烧工作，发动全市上下明确任务，研究措施，落实责任，确保夺取三夏成功。刚刚，_市长代表市政府与各镇街签订了秸秆禁烧工作目的责任书，签了责任书就是立了军令状，大家一定要全力以赴，抓好落实。下面，就做好今年三夏消费特别是秸秆禁烧工作，我讲四点意见。一、思想上要始终高度重视三夏消费是事关农业增产增效、农村经济开展稳定的大事；秸秆禁烧是严肃的政治任务，也是老生常谈的工作，每年都要讲两次，重要性不用多说。总的来讲，近年来，无论是三夏还是三夏，全市各级各部门都能认真贯彻市委、市
2、政府的安排部署，以强烈的政治观念和责任意识，坚决不移地抓好秸秆禁烧工作，我市连续两年多实现零火情的目的，工作得到了市委、市政府领导的高度评价。成绩来之不易，是全市各级各部门齐心协力、共同拼搏的结果，特别是广阔基层干部付出了辛勤的汗水和艰辛的努力。在此，我也代表市委、市政府，对同志们的辛勤付出表示衷心的感谢。在看到成绩的同时，也绝不能无视存在的问题，特别是如今一些同志认为秸秆禁烧已经抓了多年，与周边地市相比已经很好，没有必要再那么认真抓了。这种思想是绝对不能有的。首先，要认识到秸秆禁烧是大势所趋。一方面，从中央到地方，如今都高度重视生态环境建立、大气污染防治，今年各级都召开了高规格的会议进展安排
3、。秸秆禁烧作为大气污染防治的一项重要内容，各级都高度关注，决不能出任何问题。另一方面，群众对生活品质的追求越来越高，对环境质量的要求也越来越高，假如秸秆禁烧工作抓不好，狼烟四起、空气熏人，群众意见会很大。可以说，秸秆禁烧已经成为社会共识，只会越抓越紧、越抓越严，而不会有所放松。其次，要认识到秸秆禁烧的群众自觉尚未形成。如今群众不是不愿意烧，而是迫于强大的压力不敢烧。特别是一些群众思想上还存在燃烧秸秆能防治病虫害、秸秆还田不利保墒的认识误市，只要有时机仍然会烧。去年三秋_等市市都出现反弹，发生了大面积燃烧秸秆现象，市里也责成两个市市召开了现场会。我们虽然没有被拍到卫星火点，但实事求是地说火情是有
4、的，只是没有被认定。因此，要从根本上改变群众燃烧秸秆的陋习，还需要我们不断地把防火工作抓下去。再次，要认识到秸秆综合利用的难度还较大。如今，秸秆综合利用最好的途径就是粉碎还田，其他诸如秸秆青贮氨化、饲料加工、燃烧发电等方式，投入本钱高，经济效益不明显，很难大规模推广。因此，对一些不能粉碎还田地块的秸秆，群众燃烧的意愿仍然强烈。综上所述，秸秆禁烧仍是一项必须坚持不懈抓下去的工作。对此，市里的态度是鲜明的、决心是坚决的，各级各部门都要坚决克制松懈麻木思想，树立长期作战意识，落实责任、强化措施，推动秸秆禁烧工作常态化开展。二、措施上要确保扎实有力秸秆禁烧工作面广量大，思想上重视的同时，措施上更要跟上
5、，要早安排、早准备，明确责任，落实任务，每个地块都要有人负责，每个地块都要明确防控措施。一要继续保持强大声势。一方面，要利用张贴通告、印刷标语、群发信息、巡回宣传等多种方式，广泛开展宣传教育，让群众认识到燃烧秸秆的危害和党委、政府禁烧秸秆的决心，形成禁烧秸秆的浓重气氛。另一方面，要抓住一些反面典型，严肃追究、严肃处理，特别是抓苗头、抓带头，对成心燃烧秸秆的，公安部门要严厉打击，实在发挥震慑作用。二要充分发挥农机主力军作用。从这几年三夏禁烧的情况看，大型农机的作用和效果非常明显。各镇街、农机部门要精心组织农机作业，凡适宜农机作业的地块，都要推行小麦结合收获、秸秆粉碎还田、深耕深松、整地播种“一条
6、龙”作业，进一步进步机收机播率、粉碎还田率，力争今年全市小麦机收率、秸秆粉碎还田率到达98%以上，从根上杜绝燃烧隐患。同时，要加强对农机手的监管，签订好农机作业协议，严格控制秸秆粉碎长度，坚决杜绝粉碎完再烧的现象。三要抓好秸秆清理堆放。没有粉碎还田的地块，群众往往将秸秆堆放在田间地头，这也为燃烧秸秆埋下了隐患。对这些地块，各镇街要充分发动群众清运，必要时要成立专门队伍，包村干部和部门帮扶同志要一起靠上帮助清运，做到收一块、清一块，确保田间、地头、沟渠、路边、树下“五净”。同时，要根据各村的不同情况，科学确定秸秆集中存放点，将清运出来的秸秆集中有序堆放，解决好秸秆存放和消化问题。三、组织上要做到
7、严密细致一要科学调度农机作业。今年三夏消费时间紧、任务重，必须科学安排农机作业。从目前形势看，全市小麦收获机保有量缺乏500台，缺口近300台。对此，农机部门一方面要积极引进外地农机，弥补全市缺口；另一方面要加强农机调度，合理调配市内外机械，确保不误农时。各镇街要互通有无，搞好协作，尤其是对客机作业的，要搞好效劳，为他们营造舒心的作业环境。二要明确工作责任。三夏期间，市委、市政府继续实行市级领导、市直部门帮包制度和禁烧工作责任制。有关市级领导要亲自带队，驻守在镇街； 帮扶部门要抽调精干人员，集中精力靠上，研究制定方案，全力抓好防控。各镇街要对帮扶人员统一分配任务、明确职责，与镇村干部统筹调配使
8、用，确保每个人都有责任地块，每个地块都有责任人，每个地块都有详细防控措施，各负其责，落实到位。为加强对三夏秸秆禁烧的巡查督导，市里成立了7个督导组，每个督导组负责督导一个镇街，各督导组要深化禁烧一线，昼夜督导巡查，及时掌握情况，催促解决问题，促进工作任务落实。三要强化效劳保障。三夏消费、秸秆禁烧任务繁重，需要有关部门各司其职，亲密配合，齐抓共管。农业部门要加强对构造调整和三夏消费的技术指导，组织好物资保障；农机、水利、供电、供销、物价、石油等部门要及时做好农业消费物资和农机具的调剂供给；气象部门要加强对气象信息的预测和及时发布；新闻部门要加强宣传报道；市综禁办、政法委、环保、公安等部门要加大结
9、合执法力度，严厉打击燃烧秸秆行为，到达惩办一个、教育一片的效果。四要严格兑现奖惩。今年将继续采取以往做法，实行重奖重罚。市委、市政府不希望哪个镇街出现一把火，也不希望哪个干部因此受处分，但假如出现火情特别是全市第一把火的，该开现场会的开现场会，该扣风险保证金的扣风险保证金，绝不姑息迁就。四、工作上要坚持搞好结合一要与美丽乡村建立搞好结合。三夏期间农活多、时间紧、任务重，群众极易乱堆乱放秸秆，破坏美丽乡村建立成果。各镇街要高度重视，统筹安排，特别是要合理规划秸秆集中存放点，坚决防止秸秆进村、进坑塘河道，确保农村环境相貌不反弹。二要与加快农业转型晋级搞好结合。三夏是农作物倒茬换季的重要季节，也是推
10、动农业转型晋级的有利时机。各级各有关部门要抓住这一时间节点，以推进农业适度规模经营为核心，加大农村改革力度，加快农业转型晋级。一是要深化农村产权制度改革。市里要求年内必须完成土地承包经营权确权登记工作，目前我市剩余村多是城郊村，存在问题多、推进难度大，相关镇街特别是没有完成前期调查和草图绘制工作的，要加快工作进度，尽快将相关资料移交给测绘公司；国土、经管等部门要积极靠上，采取有效措施加快推进，确保按时完成确权登记任务。二是要积极转变农业开展方式。要坚持走高效绿色开展之路，积极推广节水灌溉、测土配方施肥等技术，努力改变当前“靠大肥大水和进步复种指数实现高效”的传统种植形式。三是要加快推进农业产业
11、化。一方面，要在尊重农民意愿的根底上，积极引导土地向家庭农场、农民合作社和农业消费大户有序流转，推进土地适度规模经营。另一方面，要加大招商引资力度，加快技改步伐，着力打造一批处于行业领先的农业龙头企业。四是要加强农产品质量平安监管。加快建立农产品质量平安追溯体系，抓好农产品质量平安放心工程，探究建立市驻地机关、医院、学校食堂消费蔬菜基地直供机制，确保农产品消费平安。三要与“包联”活动搞好结合。我们开展这些活动，目的就是帮助基层、帮助群众解决消费生活中的困难，亲密党群干群关系。三夏是农村最忙的时节之一，也是农村最需要帮助的时节。市直部门的帮扶干部要深化农户家中、深化消费一线，积极帮助帮包的村、联络的户解决实际困难和问题；镇街机关干部要真正沉下去，吃在村、干在村，实在让群众感受到干部作风变化，不断提升群众满意度。此外，市委组织部已下发通知，与群众“结亲交友”的干部，6月底前要到村进展一次联络走访，梳理统计农村青年参加市里举办的免费劳动技能培训班情况。各部门要按通知要求，抓紧开展联络走访活动，及时将统计情况报送到市“包联”活动办公室。同志们，今年三夏消费和秸秆禁烧工作即将开场，全市各级各有关部门一定要按照这次会议的部署要求，进一步统一思想、振奋精神、扎实工作，努力夺取三夏消费和秸秆禁烧工作的全面成功，为促进全市经济社会科学开展做出新的更大奉献。第 7 页 共 7 页