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1、在2022年社会治理创新暨平安消费工作会议上的讲话在_县20_年社会治理创新暨平安消费工作会议上的讲话同志们：县委、政府研究决定，今天召开全县社会治理创新暨平安消费工作会议，主要任务是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，中央政法工作会议精神，回忆总结20_年全县社会治理创新及平安消费工作，分析p 研判当前的面临形势，进一步发动全县各级领导干部和广阔人民群众，统一思想，振奋精神，开拓创新，推动20_年全县社会治理创新和平安消费工作再上新台阶。刚刚，树清同志宣读了表彰决定，对先进单位和先进个人进展了表彰；武荣、正权两位同志分别就今年社会治理创新和平安消费工作作了详细的安排部署，武荣同志代
2、表县委、政府与各乡镇签订了20_年度目的责任书。今天的会议准备得很充分，开得很成功，两位同志的讲话都讲得很好，很有针对性，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：一、肯定成绩，认清形势，实在增强做好新形势下社会治理创新和平安消费工作的紧迫感和责任感20_年，在市委、市政府和县委、政府的正确领导下，我们始终坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，始终按照“经济要开展、社会要稳定、民族要团结、宗教要和谐”的总体要求，统筹推进社会治理创新和平安消费各项工作，为全县实现经济快速增长、民生持续改善、民族团结进步创造了和谐稳定的社会环境。当前，对我县创新社会治理及平安消费工作可
3、以用三句话来概括，即：成绩令人鼓舞、形势仍然严峻、责任不容懈怠。成绩令人鼓舞。回忆总结一年来的工作，全县社会治理创新和平安消费工作获得了显著成绩，主要表如今：一是解决复杂问题才能有新提升。各级领导干部特别是广阔政法干警在解决茨院工业园区、南北大通道征地拆迁及乐红矿山恢复消费等全县重点难点工作方面发挥了重要作用，圆满完成全市20_年回族古尔邦节暨回族文化旅游节等重大活动的维稳工作，效劳重点工作、解决复杂问题的才能得到明显提升。二是严打专项整治有新打破。开展了“春季攻势”、“平安消费专项整治行动”等一系列严打专项整治行动，狠抓命案侦办、严打“两抢一盗”、严处经济犯罪、严办治安案件，始终保持对各类违
4、法犯罪的严打高压态势，有力维护了社会和谐稳定。三是矛盾排查化解获得新成效。狠抓社会稳定风险评估，对直接关系群众切身利益且涉及面广、容易引发不稳定因素的重大事项进展社会稳定风险评估，持续开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解专项行动，大量矛盾纠纷被及时有效地化解在基层萌芽状态，基层稳定工作得到加强。四是社会治理有新创新。整合力量构建基层维稳网络，深化推进“无诉村、和谐村”创立工程，在全县创立“无诉村、和谐村”试点11个。在文屏镇试点开展的社区网格化效劳管理工作，在全县树立了新典型，积累了珍贵经历。五是平安消费创始新场面。坚持“平安第一、预防为主、防治结合、综合治理”的方针，认真落实好平安消费责任制，
5、扎实开展平安消费大检查，狠抓各行业、各领域平安消费工作，确保了全县平安消费保持了平稳运行的良好态势。通过努力，_被省委表彰为省级“法治县区创立先进县”。总体来看，今年全县的社会治理创新和平安消费工作，人民群众是满意的，县委、政府是也充分肯定的，上级领导也是认可的。形势仍然严峻。当前，我县社会大局和谐稳定，总体向好，但也存在一些不确定、不稳定因素，我们决不能掉以轻心。从国家层面看，我国正处于对敌斗争长期复杂期、人民内部矛盾凸显期、刑事恐惧犯罪高发期，维稳工作面临的形势错综复杂，压力宏大。从我县实际看，全县正处于经济快速开展的晋级转型阶段，社会矛盾较为集中，维稳任务仍然艰巨，主要表如今：一是信访维
6、稳任务重。随着_工业园区、中国昭通天麻生物产业园区、南北大通道、保障性住房、城镇晋级改造等重点工程建立的快速推进，影响社会和谐稳定的因素也在开展中不断凸显出来，在涉及征地拆迁、资开发等方面尤为明显，这些问题处理不好，必然会引发新的上访问题，影响全县社会稳定。二是治安防控压力大。“两抢一盗”、打架斗殴、诈骗等刑事案发率居高不下，社会治安总体防控根底较为薄弱。在流动人口、出租房屋、特殊人群、社会组织管理方面，仍存在信息采集不够准确、管理有疏漏等方面的问题。三是平安消费存在隐患。平安消费涉及面较广，涵盖面宽，少数单位和部门仍存在临时突击、应付检查现象，对交通、矿山、消防、食品、建筑工地、公共场所等重
7、点行业和领域隐患的日常化检查排查不够到位，整治不够到位，平安消费存在隐患。四是少数政法干警效劳意识淡薄、工作作风亟待转变。我们的政法队伍主流是好的，是一支听党指挥、效劳人民、能打硬仗、不怕牺牲的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的有坚强战斗力的队伍，但也存在少数领导干部对维护社会稳定的特殊性、艰巨性、复杂性认识不够到位，思想有所松懈、工作状态不佳，在一定程度上存在庸、懒、软、散、慢现象，这对全县社会稳定、平安消费工作的开展极为不利，必须引起高度重视，及时予以改正。责任不容懈怠。社会大局是否稳定，既关系到全县的长治久安，又关系到人民群众的切身利益。没有稳定，人民就不能安居乐业；没有稳定，我们要实现
8、与全国同步全面建成小康社会就会成为一句空话。因此，全县各级干部群众要倍加珍惜当前来之不易的大好场面，增强稳固推进平安和谐_创立的责任感和使命感，擅长迎接新的挑战、擅长承受新的事物、擅长理出新的思路、擅长强化新的举措，进一步进步驾驭全局的才能和处理复杂问题的才能，既全力以赴地消除不稳定因素，又未雨绸缪地做好应急准备，实在把社会治理创新和平安消费工作各项措施落到实处，抓出成效。二、明确思路，把握重点，不断创始社会治理创新和平安消费工作新场面做好20_年全县社会治理创新和平安消费工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央政法工作会议、省委九届七次、市委三届四次全会精神，按照县委八
9、届五次全会的部署，把握促进社会公平正义、增进人民福祉的总要求，坚持稳中求进、改革创新，以创新社会治理方式、深化司法体制改革为着力点，深化推进平安_、法治_和过硬队伍建立，实在进步政法工作现代化程度，努力创始平安消费新场面。围绕这一总体要求，要在以下8个方面获得新成效：一突出机制创新，在社会治理程度上获得新成效。创新社会治理必须着眼于维护最广阔人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会开展活力，进步社会治理程度，确保人民安居乐业、社会安定有序。要紧紧围绕建立平安_、法治_，建立完善公共效劳、社区化效劳、民生保障效劳等社会公共治理效劳体系，落实管控措施，抓好流动人口、特殊人群、特种行业的管理，不
10、断健全完善管理效劳的体制机制、方法手段，并确保20_年底全面推行网格化管理，提升网络综合管理程度。要坚持把人力、物力、财力向乡村、社区倾斜，健全机构，配强人员，充分发动组织群众参与社会治理与效劳，引导群众实现自我管理、自我教育、自我效劳，形成整体合力，实在增强基层社会治理效劳才能。二突出头治理，在矛盾纠纷化解上获得新成效。矛盾纠纷排查化解工作，是确保社会总体稳定的首要任务。要结合第二批党的群众道路教育理论活动，坚持重心下移、延伸触角、拓宽范围，深化开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，要强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。要及时掌握影响全县社会稳定的
11、各种隐患和苗头，在头上做好“看病就医”，在势头上防微杜渐，力争把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态。立足于抓早、抓小、抓苗头，健全重大决策风险评估、动态排查、多元化解等机制，对排查出的各类矛盾纠纷要实在采取综合性措施加以解决，确保案结事了、息诉息访，绝不能让排查出的隐患搁浅放大、影响稳定。对一些重大工程，工程的主体部门都要进展稳定风险评估，发现潜在重大风险隐患时，全县政法各部门要做好指导、检查、督查，着力化解风险。三突出依法治理，在信访工作上获得新成效。信访工作是为群众排忧解难的工作，也是维护社会稳定的根底工作。要强化信访制度的落实，根据信访条例，进一步加强对信访工作的管理，健全完善信访工作
12、各项制度，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。要打破信访工作被动场面，努力实现信访工作“四个转变”，即变群众“上访”为领导“下访”，实在增强信访工作的主动性；变“事后处理”为“事前预防”，实在增强信访工作的前瞻性；变“堵截”为“疏导”，实在防止矛盾激化；变“一时息事”为“彻底解决”，实在防止矛盾反弹。对可能引发群体性事件、集体上访、非正常上访的问题，要逐一落实责任，继续落实好包保责任制，及时妥善解决。要加大对非法上访行为的处置力度，特别是对组织筹划者、煽动闹事者、无理取闹者依法加大处置力度；对不到规定的信访接待场所、堵门堵路、冲击
13、办公场所的非正常上访人员，公安机关要第一时间到场，在搜集证据后，迅速将上访人员依法强迫带离，并依法坚决处理，绝不姑息迁就，实在做到铁腕治乱，铁腕纠风，坚持维护全县风清气正的开展环境。四突出平安创立，在严打整治上获得新成效。要深化推进“六五”普法活动，继续开展法律进机关、进单位、进乡村、进社区、进企业、进校园、进宗教场所活动，不断扩大法律法规的宣传面，培养法治思维，树立法治理念，让广阔群众懂法、守法、护法。要加强社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治工作，做到排查要到位、整治有效，要逐个制定整治方案，落实责任，对重大恶性案件，实行专案专办。要大力加强专业巡逻防范队伍建立，不断壮大巡逻力量，最大
14、限度地预防、减少各类案件发生，最大限度地增强全县群众的平安感和幸福感。要继续推进“无诉村、和谐村”创立工程，深化开展平安社区、平安村镇、平安校园、平安道路创立活动，不断进步社会治安满意率。五突出言论引导，在正面宣传上获得新成效。要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，大力宣传我县各个领域获得的新成绩、新成就，弘扬主旋律，打好主动仗，凝聚“正能量”，提振_正气，不断稳固和谐稳定的大好场面。要积极做好言论引导工作，健全突发事件新闻报道机制，确保一旦发生敏感问题和突发事件，可以第一时间发声，抢占言论制高点，主动解疑释惑，积极回应社会关切。要加强互联网与新兴媒体管理，建立监测机制，对一些敏感信息、
15、热点问题，进展24小时监控；对恶意煽动、凭空捏造的有害信息，要主动发声、答疑释惑、跟踪追查。要围绕贴近群众生活的社会问题，广泛开展各类形式的道德教育和理论活动，引导全县广阔群众进一步增强道德判断力。要建立健全基层情报信息网络，要紧紧依靠群众，积极引导群众、发动群众、组织群众提供线索，旗帜鲜明地与破坏全县和谐稳定大局的人和事作斗争，让借机滋事的人和事孤立无援，不成“气候”。六突出预防为主，在应急处突上获得新成效。务必按照“介入要快、研判要准、控制要稳、化解要实”的要求，以冷静的姿态沉着应对各类突发事件。介入要快，即处置力量要迅速反响、快速到位，绝不做观望等待的“骑墙派”，错失最正确的处置时机；研
16、判要准，即要预知预警预防，找准矛盾的症结关键，绝不能盲目无序，迷失科学的处置方向；控制要稳，即要稳定现场秩序，控制外围局势，正面言论导向，绝不能放任扩散，丧失处置主导权；化解要实，即要依法处置、据实甄别、妥善化解，绝不能搪塞贻误、埋下后患。由县委政法委牵头，认真组织开展突发性事件模拟演练，增强应急处突工作的实效性。一旦发生群体性事件，全县各级各部门主要领导必须亲临一线，亲自劝导群众，果断决策，妥善处置化解，防止矛盾激化、事件晋级、局势失控。七突出民族团结，在抓好民族宗教和谐上获得新成效。 历史的经历告诉我们，抓好我县的民族宗教工作有着特殊的意义，民族宗教工作关系着全社会的稳定和全县经济社会各项
17、事业的开展。要严格落实党的民族宗教政策和“三个离不开”的思想，大力加强民族地区的产业开展、根底设施建立、民族文化繁荣，推动民族地区经济社会快速开展，以开展凝聚人心、以开展维护稳定。要坚持依法管理宗教事务，发挥宗教上层人士在引导民心、化解矛盾方面的特殊作用，严密防范和坚决打击非法宗教组织的浸透、颠覆活动，不断稳固和开展平等、团结、互助、和谐的新型民族关系，维护和开展好全县各民族和睦相处、和衷共济、和谐开展的良好气氛。八突出日常监管，在平安消费上获得新成效。平安消费事关全县社会稳定大局，事关人民生命财产平安。要认真落实平安消费工作责任，落实好“一岗双责”，加大平安消费监管力度，对重点行业和领域的平
18、安隐患进展认真排查、逐一落实，坚决防止群死群伤等重特大平安消费事故发生。要大力推进道路交通、消防平安、危险化学品、建筑施工、食品平安、校园平安等平安专项整治和日常监管工作，消除各类平安隐患。要加强平安宣传工作，不断创新宣传方式、拓宽载体、丰富内容，深化广泛地组织开展平安宣传教育活动，实在把平安开展的理念和平安消费、应急避险和职业安康知识宣传到位，让平安消费意识深化干部职工和广阔人民群众心里，进一步进步平安消费意识和预防处置才能。三、加强领导，强化保障，确保各项工作落到实处全县上下要结实树立“开展是政绩，维护稳定也是政绩”、“抓经济、抓开展是中心任务，抓治安、抓稳定是重要保证”的理念，实在把推动
19、社会治理创新和平安消费工作落到实处。一要加强党对政法工作的领导。政法战线要旗帜鲜明坚持党的领导，政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，是党和人民掌握的刀把子，必须置于党的绝对领导之下。党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在本质上是一致的。要正确处理好党的政策和国家法律、坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系，既要坚持党对政法工作的领导不动摇，又要加强和改善党对政法工作的领导，不断进步党领导政法工作的才能和程度。不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根底，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，自觉把思想和行动统
20、一到县委的决策部署上来。各乡镇党委书记、乡镇长要实在担负起保一方平安稳定的政治责任和领导责任，把维护社会稳定作为一项重要政治任务，摆上重要日程，投入更多的精力，亲自组织研究，亲自发动部署，亲自协调解决问题，亲自催促检查。要严格落实维稳工作责任，县委维稳领导组要尽快把维稳责任分解到单位、到企业、到个人，用责任推开工作落实。二要坚持公平正义。促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护全县社会公平正义，让人民群众实在感受到公平正义就在身边。要重点解决好损害群众权益的突出问题，决不
21、允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权利进犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。全县广阔政法干警要坚守职业良知、执法为民，自觉用职业道德约束自己，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。要信仰法治、坚守法治，做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法。要靠制度来保障，在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，谁违背制度就要给予最严厉的处分，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要坚持以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动承受监视的意识，让暗箱操作
22、没有空间，让司法腐败无法藏身。三要加强政法人才队伍建立。要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建立一支信念坚决、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。坚持从优带警、从严治警，从政治上、工作上、生活上落实从优待警各项措施，帮助干警解决实际困难，最大限度地激发政法队伍活力；以“零容忍”的态度严肃查处政法干警违纪违规问题，以铁的纪律维护政法队伍形象，赢得人民群众信任。要大力加强信访维稳和平安监管干部队伍建立，引导广阔干部保持同人民群众的血肉联络，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，实在履好责、尽好职。全县政法队伍要敢于担当，面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能
23、听之任之；面对急难险重任务，必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前。四要加强政法部门之间的团结协作。县委政法委、县信访、公安、安监等部门要充分发挥好维护全县社会和谐稳定和平安消费工作中坚力量作用，主动出击，狠抓落实，实在将不稳定因素消灭在萌芽状态。县综治维稳工作领导组成员单位要实在加强对本系统、本行业不稳定因素的研判，积极寻求解决途径和方法，最大限度地满足不同利益群体的合理诉求。工会、共青团、妇联等群团组织要发挥各自优势，广泛发动社会各界和广阔群众，共同打造安定、平安、安宁的社会环境。五要加强对平安消费工作的督查。积极推进乡镇维稳风险考核，对乡镇党委书记、乡镇长、分管政法副书记副乡镇长实行考核
24、奖惩，并负责抓好辖区内的维稳和平安消费工作的督查督导，及时查找工作中存在的问题和薄弱环节，提出详细整改措施迅速整改。对工作扎实、成效突出的，要大张旗鼓地表彰奖励；对贯彻工作部署行动缓慢、措施不力的，给予通报批评；对工作不负责、推诿扯皮、上交矛盾，造成大规模群众集体访、重复访、越级访的，追究有关领导的责任；对因领导不力、重视不够、处置不当，造成群体性事件、恶性治安案件和重特大平安消费事故的，要依法依纪依规严肃处理。同志们，“一分部署，九分落实。”今年是全面深化改革的开局之年，政法工作既承当着深化司法体制改革的重任，又肩负着为全面深化改革提供有力司法保障、创造良好社会环境的荣耀使命。让我们以求真务实、真抓实干的作风，实在进步政法工作程度，为实现_与全国同步全面建成小康社会创造平安稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的效劳环境而不懈奋斗！第 15 页 共 15 页