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1、关于省农村公路条例贯彻执行情况的调研报告3月20日，由城建环资工委牵头，县人大常委会对全县贯彻执行_省农村公路条例以下简称条例情况进展了调研。五个调研组深化到全县各镇实地观察了局部农村公路建、养、管现状，听取了县交通运输局关于工作开展情况的汇报，并进展了座谈，现将调研情况报告如下： 一、贯彻执行条例的根本情况 近年来，县政府及有关职能部门高度重视农村公路建立，抢抓机遇，积极作为，大力加强农村公路管理养护，较好地缓解了我县农村交通压力，为地方经济开展起到了积极的推动作用。 一超前谋划开展，积极主动作为。截至20_年底，全县建有农村公路920公里，其中县道187公里，乡道425公里，村道308公里
2、，根本形成了“三纵三横一循环”，干支相连、四通八达的农村公路网络。农村公路的快速开展，产生了显著的经济和社会效益，为社会新农村建立做出了积极奉献。一是交通相貌发生变化。农村路网通达深度进一步进步，构造和布局进一步优化，有效解决了广阔农民群众出行难问题。二是农民收入得到增加。便利的交通条件，拉动了种植、养殖等特色农业的开展，加速了农业产业构造调整，同时创造了大量就业时机，农民收入也随之增加。三是城乡开展得到统筹。较为完备的农村公路网络，进一步缩短了城乡的空间间隔 ，有力地促进了城镇化建立和城乡统筹开展。 二建立健全机制，严把工程质量。出台了_县农村公路建立管理养护暂行方法，明确了县镇两级政府、村
3、民委员会和相关部门工作职责，不断完善农村公路建管养工作机制。坚持“公路质量为先”理念，严格执行公路建立规定和技术标准，强化施工过程控制，严把工程验收关口，构建严密、有效的监控体系，实在进步农村公路建立质量，积极打造平安放心的交通环境。 三构建管理网络，强化日常养护。积极探究合适本地情况的管理养护形式，施行农村公路管理站达标建立工作，建立管理养护机制，将养护管理工作纳入镇政府年度目的责任制考核。认真实行养护管理分级管理体制，运用季节性养护和突出性养护相结合的方式，采取市场化动作，严格考核，奖优罚劣，跟踪监管，不断优化方便快捷的出行条件。 二、存在的主要问题 一局部干群农村公路法律意识淡薄。由于条
4、例于3月1日刚刚开场施行，村居民委员会及局部干群对条例的知晓率较低，法律认识度不高，依法维护路产路权的意识不强；局部干部存在重建立、轻养护的思想，有的偏远道路根本上处于无人管理状态。农村群众自觉保护公路的意识薄弱，利用路面晾晒粮食、沿路乱搭乱建、集镇占道经营、超限车辆行驶等违法现象时有发生，给道路通行平安带来了许多隐患。 二农村公路建立管理养护压力较大。一是由于村村通工程方案已经取消，但实际情况仍有局部通村公路需要修建，同时还有大量县乡道和危桥需要改造，建立供与需的矛盾日益突出。二是农村公路管理养护所需本钱日益增长，受县级财力限制，农村公路大中修所需资金仍然较大，据测算，仅县道维修改造每年就需
5、投入资金20_0多万元。三是镇级配套资金投入严重缺乏。局部镇仍存在“等、靠、要”思想，没有明确自身的主体责任地位，同时村收入来单一，无力应对农村公路养护管理所需开支，直接导致公路养护管理工作的不到位。四是管理和执法人员相对缺乏。全县人均管养县道里程数位居全市第一，是全市平均程度的4.7倍，进展日常养护已显得捉襟见肘，难以制止破坏公路设施等违法现象的发生。 三农村公路设施保护需要加强。农村公路治理超限超载存在薄弱环节，限高限宽设施未能设置到位，超限超载车辆绕行农村公路，使农村公路出现严重的路面网裂、坑槽现象，甚至直接导致严重损坏。标志标牌老化、减速带缺失等保护设施的不到位，也严重影响着农村公路交
6、通平安，虽然20_年施行了农村公路安保工程，但所修道路仅占总里程的20%，仍有大局部公路存在不同程度平安隐患。 三、几点建议 一坚持规划引领，加快公路建立。要在国民经济和社会开展规划的总体框架内，坚持从实际出发、量力而行，科学制定全县“十二五”农村公路工作规划，并与其它专业规划相协调。要进一步加快农村公路建立，严格建立标准，提升技术等级，确保工程质量，做到全县农村公路建立与经济开展程度相适应。要加大对县镇村道的维修改造力度，对不符合规定标准的道路要逐步改造晋级，对通行困难的道路和危桥要抓紧维修，甚至新建。 二要加大宣传力度，营造良好气氛。县镇两级政府及主管部门要充分利用多种方式，深化宣传条例的
7、精神和内容，进步广阔干部群众依法治路程度和自觉爱路意识。要注重加强对沿路群众、经营业主的普法教育，进步他们维护路产路权、保障道路畅通的自觉性。同时加大对损毁公路、破坏路产等违法违规行为的查处，及时举报、公开曝光，营造良好的养护管理气氛，共同推动农村公路养护和管理工作安康有序开展。 三要加大财政投入，积极筹措资金。一要坚持政府投入为主，加大公共财政支持力度，从根本上解决农村公路建养管资金问题。要在将农村公路建立养护管理资金纳入年度财政预算的前提下，实现逐年增长，保证落实到位，做到统一管理、专款专用；二要深化领会上级文件精神和要求，准确把握政策，积极申报工程，争取资金扶持，筹措长期、稳定的农村公路养护管理基金。三是要注重采取市场化运作形式积极吸收社会资金，弥补财政资金的缺乏；四是要拓宽村级筹资渠道，积极采取“一事一议”筹资筹劳等方式，加大村道的养护投入。 四要强化路政管理，进步养护程度。要加强路政执法队伍建立，注重教育培训，严格管理考核，提升业务素质和执法程度。要经常性开展农村公路管理整治活动，抓好头管理，坚持集中整治，依法严管重罚，实在维护道路平安。要明确养护主体，落实分级负责，实行管养别离，标准操作规程，提升养护质量，推进安保工程，确保农村公路平安畅通。 以上报告，仅供常委会会议参考。 第 6 页 共 6 页