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1、企业信息公示暂行条例第一条为了保障公平竞争，促进企业诚信自律，规范企业信息公示，强化企业信用约束，维护交易安全，提高政府监管效能，扩大社会监督，制定本条例。第二条本条例所称企业信息，是指在工商行政管理部门登记的企业从事生产经营活动过程中形成的信息，以及政府部门在履行职责过程中产生的能够反映企业状况的信息。第三条企业信息公示应当真实、及时。公示的企业信息涉及国家秘密、国家安全或者社会公共利益的，应当报请主管的保密行政管理部门或者国家安全机关批准。县级以上地方人民政府有关部门公示的企业信息涉及企业商业秘密或者个人隐私的，应当报请上级主管部门批准。第四条省、自治区、直辖市人民政府领导本行政区域的企业
2、信息公示工作，按照国家社会信用信息平台建设的总体要求，推动本行政区域企业信用信息公示系统的建设。第五条国务院工商行政管理部门推进、监督企业信息公示工作，组织企业信用信息公示系统的建设。国务院其他有关部门依照本条例规定做好企业信息公示相关工作。县级以上地方人民政府有关部门依照本条例规定做好企业信息公示工作。第六条工商行政管理部门应当通过企业信用信息公示系统，公示其在履行职责过程中产生的下列企业信息：（一）注册登记、备案信息；（二）动产抵押登记信息；（三）股权出质登记信息；名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 13 页 -（四）行政处罚信息；（五）其他依法应当公示的信息。前
3、款规定的企业信息应当自产生之日起20 个工作日内予以公示。第七条工商行政管理部门以外的其他政府部门（以下简称其他政府部门）应当公示其在履行职责过程中产生的下列企业信息：（一）行政许可准予、变更、延续信息；（二）行政处罚信息；（三）其他依法应当公示的信息。其他政府部门可以通过企业信用信息公示系统，也可以通过其他系统公示前款规定的企业信息。工商行政管理部门和其他政府部门应当按照国家社会信用信息平台建设的总体要求，实现企业信息的互联共享。第八条企业应当于每年 1 月 1 日至 6 月 30 日，通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一年度年度报告，并向社会公示。当年设立登记的企业，自下一年
4、起报送并公示年度报告。第九条企业年度报告内容包括：（一）企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息；（二）企业开业、歇业、清算等存续状态信息；（三）企业投资设立企业、购买股权信息；（四）企业为有限责任公司或者股份有限公司的，其股东或者发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息；（五）有限责任公司股东股权转让等股权变更信息；（六）企业网站以及从事网络经营的网店的名称、网址等信息；名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 13 页 -（七）企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息。
5、前款第一项至第六项规定的信息应当向社会公示，第七项规定的信息由企业选择是否向社会公示。经企业同意，公民、法人或者其他组织可以查询企业选择不公示的信息。第十条 企业应当自下列信息形成之日起20 个工作日内通过企业信用信息公示系统向社会公示：（一）有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息；（二）有限责任公司股东股权转让等股权变更信息；（三）行政许可取得、变更、延续信息；（四）知识产权出质登记信息；（五）受到行政处罚的信息；（六）其他依法应当公示的信息。工商行政管理部门发现企业未依照前款规定履行公示义务的，应当责令其限期履行。第十一条政府部门和企业分别对其公
6、示信息的真实性、及时性负责。第十二条政府部门发现其公示的信息不准确的，应当及时更正。公民、法人或者其他组织有证据证明政府部门公示的信息不准确的，有权要求该政府部门予以更正。企业发现其公示的信息不准确的，应当及时更正；但是，企业年度报告公示信息的更正应当在每年6 月 30 日之前完成。更正前后的信息应当同时公示。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 13 页 -第十三条公民、法人或者其他组织发现企业公示的信息虚假的，可以向工商行政管理部门举报，接到举报的工商行政管理部门应当自接到举报材料之日起20 个工作日内进行核查，予以处理，并将处理情况书面告知举报人。公民、法人或者其
7、他组织对依照本条例规定公示的企业信息有疑问的，可以向政府部门申请查询，收到查询申请的政府部门应当自收到申请之日起20 个工作日内书面答复申请人。第十四条国务院工商行政管理部门和省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门应当按照公平规范的要求，根据企业注册号等随机摇号，确定抽查的企业，组织对企业公示信息的情况进行检查。工商行政管理部门抽查企业公示的信息，可以采取书面检查、实地核查、网络监测等方式。工商行政管理部门抽查企业公示的信息，可以委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展相关工作，并依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论。抽查结果由工商行政管理部门
8、通过企业信用信息公示系统向社会公布。第十五条工商行政管理部门对企业公示的信息依法开展抽查或者根据举报进行核查，企业应当配合，接受询问调查，如实反映情况，提供相关材料。对不予配合情节严重的企业，工商行政管理部门应当通过企业信用信息公示系统公示。第十六条任何公民、法人或者其他组织不得非法修改公示的企业信息，不得非法获取企业信息。第十七条有下列情形之一的，由县级以上工商行政管理部门列入经营异常名录，通过企业信用信息公示系统向社会公示，提醒其履行公示义务；情节严重名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 4 页，共 13 页 -的，由有关主管部门依照有关法律、行政法规规定给予行政处罚；造成他人
9、损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）企业未按照本条例规定的期限公示年度报告或者未按照工商行政管理部门责令的期限公示有关企业信息的；（二）企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的。被列入经营异常名录的企业依照本条例规定履行公示义务的，由县级以上工商行政管理部门移出经营异常名录；满3 年未依照本条例规定履行公示义务的，由国务院工商行政管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门列入严重违法企业名单，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3 年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。企业自被列入严重违法企业名单之日起满
10、5 年未再发生第一款规定情形的，由国务院工商行政管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门移出严重违法企业名单。第十八条县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立健全信用约束机制，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入。第十九条政府部门未依照本条例规定履行职责的，由监察机关、上一级政府部门责令改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十条非法修改公示的企业信息，或者非法获取企业信息的，依照有关名师资料总结-精
11、品资料欢迎下载-名师精心整理-第 5 页，共 13 页 -法律、行政法规规定追究法律责任。第二十一条公民、法人或者其他组织认为政府部门在企业信息公示工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第二十二条企业依照本条例规定公示信息，不免除其依照其他有关法律、行政法规规定公示信息的义务。第二十三条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公示企业信息适用本条例关于政府部门公示企业信息的规定。第二十四条国务院工商行政管理部门负责制定企业信用信息公示系统的技术规范。个体工商户、农民专业合作社信息公示的具体办法由国务院工商行政管理部门另行制定。第二十五条本条例自 2014
12、 年 10 月 1 日起施行。国务院法制办、工商总局负责人答记者问问 1：为什么要出台企业信息公示暂行条例？答：国务院 2014 年 2 月 7 日批准发布的注册资本登记制度改革方案，将注册资本实缴登记制度改为认缴登记制度，同时取消了企业年检制度。建立企业信息公示制度，是保障注册资本登记制度改革顺利实施的重要制度支撑，是转变监管理念、创新监管方式、加强事后监管的重要举措。建立企业信息公示制度，有利于通过运用信息公示、社会监督等手段保障公平竞争，强化对企业的信用约束，保护交易相对人和债权人利益，保证交易安全，维护市场秩序。问 2：条例对企业公示信息作了哪些方面的规定？答：条例规定了企业年度报告公
13、示和即时公示制度。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 6 页，共 13 页 -一是建立企业年度报告公示制度。条例明确企业年度报告的报送期间、公示程序和公示载体，并把年度报告内容限定为能够直接反映企业经营状况的基本信息，而对于企业资产总额、主营业务收入、利润总额等信息，由企业自主选择是否公示。二是建立企业信息即时公示制度。规定企业应当自信息形成之日起20 个工作日内，通过企业信用信息公示系统向社会公示有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息，有限责任公司股东股权转让等股权变更信息，行政许可取得、变更、延续信息，知识产权出质登记信息，受到行政
14、处罚信息以及其他依法应当公示的信息。三是明确企业对其公示信息的真实性、及时性负责。问 3：条例对政府部门公示企业信息作了哪些规定？答：工商行政管理部门等政府部门作为市场监管主体，在履行有关企业登记、备案、行政许可和行政处罚等职责过程中，产生了大量反映企业状况的信息，应当依法予以公示。一是明确政府部门的公示义务。规定工商行政管理部门应当公示其在履行职责过程中产生的企业注册登记、备案，动产抵押登记，股权出质登记，行政处罚以及其他依法应当公示的信息；其他政府部门应当公示其在履行职责过程中产生的行政许可准予、变更、延续，行政处罚以及其他依法应当公示的信息。二是明确政府部门对其公示信息的真实性、及时性负
15、责。规定政府部门发现其公示的信息不准确的，应当及时更正；公民、法人或者其他组织有证据证明政府部门公示的信息不准确的，有权要求该政府部门予以更正。问：条例对企业不按照规定公示信息的行为规定了哪些约束措施？名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 7 页，共 13 页 -答：一是设立经营异常名录制度。企业未按照本条例规定的期限公示年度报告、未按照工商行政管理部门责令的期限公示有关企业信息，或者公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，由县级以上工商行政管理部门列入经营异常名录，通过企业信用信息公示系统向社会公示，并区别情况承担相应的法律责任。二是设立严重违法企业名单制度。对被列入经营异常名录满
16、3 年仍未履行公示义务的企业，由国务院工商行政管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门列入严重违法企业名单，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3 年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。三是建立部门联动响应机制。规定县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立健全信用约束机制，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入。此外，为鼓励企业重塑信用，条例还建立了信用修复制度。问 4：条例对政府部门监管责任作了哪些具体规定？
17、答：一是建立抽查制度。规定国务院工商行政管理部门和省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门应当按照公平规范的要求，根据企业注册号等随机摇号，确定抽查的企业，组织对企业公示信息的情况进行检查。二是建立举报制度。规定公民、法人或者其他组织发现企业公示的信息虚假的，可以向工商行政管理部门举报，接到举报的工商行政管理部门应当自接到举报材料之日起 20 个工作日内进行核查，予以处理，并将处理情况书面告知举报人。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 8 页，共 13 页 -三是设定法律责任。规定政府部门未依照本条例规定履行职责的，由监察机关、上一级政府部门责令改正；情节严重的，对负有责任的主
18、管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四是建立救济制度。规定公民、法人或者其他组织认为政府部门在企业信息公示工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五大亮点中国政府网 8 月 23 日公布企业信息公示暂行条例。这意味着我国将从主要依靠行政审批管企业，转向更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业。亮点一：注册登记等信息自产生20 工作日内公示工商行政管理部门应当通过企业信用信息公示系统，公示其在履行职责过程中产生的企业信息。这些信息包括注册登记、备案信息，动产抵押登记信息，股权出质登记信息，行政处罚信息以及其他依法应当公示的信息。对
19、这些企业信息，工商行政管理部门应当自产生之日起20 个工作日内予以公示。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 9 页，共 13 页 -其他政府部门应当公示的企业信息包括行政许可准予、变更、延续信息，行政处罚信息以及其他依法应当公示的信息。工商行政管理部门和其他政府部门应当按照国家社会信用信息平台建设的总体要求，实现企业信息的互联共享。亮点二：企业应定期报送年度报告并公示企业应当于每年 1 月 1 日至 6 月 30 日，通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一年度年度报告，并向社会公示。当年设立登记的企业，自下一年起报送并公示年度报告。企业年度报告内容包括企业通信地址、邮
20、政编码、联系电话、电子邮箱等信息，企业开业、歇业、清算等存续状态信息，企业投资设立企业、购买股权信息等。年度报告需要覆盖的内容还包括企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息。这一类信息是否向社会公示由企业决定。不过，条例也明确，经企业同意，公民、法人或者其他组织可以查询企业选择不公示的信息。亮点三：企业公示信息将随机摇号抽查为了保证企业信息的真实、准确，条例规定，国务院工商行政管理部门和省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门应当按照公平规范的要求，根据企业注册号等随机摇号，确定抽查的企业，组织对企业公示信息
21、的情况进行检查。公民、法人或者其他组织发现企业公示的信息虚假的，可以向工商行政管理部门举报，接到举报的工商行政管理部门应当自接到举报材料之日起20 个工作名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 10 页，共 13 页 -日内进行核查，予以处理，并将处理情况书面告知举报人。亮点四：企业未如期公示年度报告或信息不实将入“黑名单”针对未按规定期限公示年度报告或公示信息隐瞒弄虚作假等情形，条例规定，此类企业将由县级以上工商行政管理部门列入经营异常名录，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。情节严重的，由有关主管部门依照有关法律、行政法规规定给予行政处罚；造成他人损失的，依法承担赔偿责任；构成
22、犯罪的，依法追究刑事责任。值得关注的是，满 3 年未按规定履行公示义务的，由工商行政管理部门列入严重违法企业名单，并向社会公示。被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3 年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。亮点五：政府采购将对“黑名单”企业限制或禁入县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立健全信用约束机制，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入。针对政府部门的履职情况，条例规定，政府部门未依照本条例规定履行职责的，由监察机关、上一级政府部门责令改正；情节严重的，
23、对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。简政放权的重大举措国务院 8 月 23 日公布了企业信息公示暂行条例，规定自 2014 年 10 月1 日起正式施行企业信息公示制度。专家认为，这是推进政府简政放权、放管结合的重大举措，是建设服务型政府的内在要求，将成为我国社会信用体系建设的名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 11 页，共 13 页 -里程碑。通过信用信息实现市场资源配置和政府有效调控双赢此前实行的年度检验制度，企业需每年准备一大堆纸质材料，工商部门只要发现企业违反了哪项工商登记的法律法规，就将要求企业改正。拒不改正则不予通过年检，
24、可能导致企业无法办理海关、银行贷款、招投标等手续或被吊销营业执照。中国人民大学法学院教授叶林指出，这些制度规定使得年检在很多时候与市场主体的经营活动和经营资格挂钩，政府对企业正常经营活动直接干预过多、过强。更有甚者，在一些地方年检甚至被搭载超出其功能的乱摊派、乱收费等不法行政行为。此次公布的条例明确了企业对其公示信息的真实性、及时性负责，政府部门只承担其职责范围内的公示和监管责任；同时明确规定公民、法人或其他组织发现企业公示的信息虚假的，可以向工商行政管理部门举报，工商部门应当进行核查，予以处理。企业信息公示制度改变了原来政府对企业管理的大包大揽。“这一制度把行政执法对企业自主经营过强干预的手
25、收了回来，转而用于凸显企业的主体责任，强化社会监督，通过信用信息的杠杆，实现了市场资源配置和政府有效调控的双赢。”叶林说。公示企业信息是建设服务型政府内在要求除企业自身报送的信息外，工商和其他管理部门在履行职责过程中形成的行政许可、行政处罚等大量反映企业状况的信息，对于了解企业生产经营状况，评价企业信用，扩大社会监督等有重要意义，应当依法予以公示。中国政法大学民商经济法学院副院长赵旭东指出，条例明确规定了工商和其名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 12 页，共 13 页 -他政府部门承担的信息公示义务。也就是说，条例颁布实施后，政府部门不但要根据政府信息公开条例 的要求履行信息公
26、开责任，还要将其掌握的企业信息公示出来。条例还规定了政府部门如未按照规定履行职责的，将由监察机关、上一级政府部门责令改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。树立社会信用体系建设的里程碑市场经济的健康发展要靠信用手段来实现。企业信息公示制度的确立，是我国社会信用体系建设的里程碑。此前企业的经营信息尤其是政府管理部门对企业的行政许可、行政处罚等信息，只在企业和相关部门内“你知我知”，或在较小范围内传播。随着企业信息公示制度的建立，如企业未按规定进行信息公示或者弄虚作假，则会被管理部门纳入经营异常名录；若满 3 年仍未履行公示义务，则由国家或省级工商部门将其列入严重违法企业名单，并向社会公示。所有公民、法人或其他组织都可以获取这些信息。这将使企业的经营行为被置于阳光监督之下，倒逼企业对其不诚信行为负责，有利于社会诚信体系的建设。同时，条例还确定了部门联动响应机制，对进入经营异常名录或严重违法企业名单的企业将会在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面予以限制或禁入，真正实现让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 13 页，共 13 页 -