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1、乡镇推动产业转型晋级加快施行创新驱动开展战略的工作方案乡镇推动产业转型晋级加快施行创新驱动开展战略的工作方案 为贯彻落实市委市政府“施行创新驱动开展战略走在前列”的总体战略，围绕“施行五区九园六纵四横，建立美丽麻涌”的工作思路，积极培育开展创新力量，全力加速科技培育步伐，进一步推动企业转型晋级，加快施行创新驱动开展战略，逐步打造出要素齐备、机制完善、运转高效、充满活力的创新创业生态系统。现结合我镇实际，制定本施行方案。 一、施行创新驱动战略的总体布局 一指导思想。全面贯彻落实科学开展观，把创新驱动开展作为推动经济构造战略调整和产业转型晋级的总抓手，以科技及产业开展规律为指引，创新和完善产业政策
2、体系，撬动和进步全社会科技创新和产业技术提升的投入程度，强力推进创新才能大幅提升。以施行“科技麻涌”工程为着力点，加大镇财政投入和政策扶持力度，通过“每年20_0万元、三年6000万元”的产业晋级扶持资金，以推进创新驱动“强基工程”、产业提升“振兴工程”、校企结合“活企工程”、创新平台“智富工程”和知识产权“倍增工程”五项工程为依托，把推动开展的立足点实在转到进步质量和效益上来，逐步建立完善“新兴产业规模化、特色产业集群化、传统产业高端化”三位一体的现代化产业开展新体系。 二工作目的。力争用35年的时间，根本确立科学开展、创新开展、和谐开展的创新驱动开展格局，科技促进内生增长和引领可持续开展的
3、才能大幅增强，创新体系功能有效优化，创新资有效集聚，科技产业金融有效交融；形成比拟完善的技术创新效劳体系，培育一批在国内外同行业中具有影响力和持续创新才能的科技型企业；建成以一批优势明显、各具特色、构造合理的产业集聚区为核心的经济体系，将我镇建立成为全市重要的技术研发基地、成果转化和产业化基地。 20_20_年，主要实现以下目的: 1、建立构造合理的特色科技创新体系。逐步形成创新需求构造与创新产出构造相一致的产业体系，创立一批创新型试点企业、高新技术企业以及知识产权优势企业，实现总量规模、质量效益的双跨越。20_年，全社会研发投入到达9.27亿元，高新技术产品产值94.8亿元，创造专利申请量5
4、4件，国家高新技术企业到达19家以上。 2、建成功能定位明晰的研发机构体系。镇内拥有科研机构的企业比重大幅提升，形成一批科技含量高、研发才能强、增值程度高的创新型企业。20_年，全镇规模以上工业企业研发机构全覆盖完成度到达50%以上，争取新组建省、市级工程研发中心3家，省、市级企业技术中心3家，省、市级重点实验室2家，力争在国家级创新技术平台上实现“零”的打破。 3、构筑辐射带动有力的品牌建立格局。初步形成以促进自主品牌建立为主要内容的商标品牌战略施行体系，实现商标的注册数量持续增加，自主品牌的市场价值明显提升；争取创立省级以上名牌名标5个、无公害农产品和绿色产品3个，力争全镇名牌名标的总量保
5、持在全市前列位置。 4、形成持续协调开展的创新生态系统。优势传统产业构造进一步优化，节能减排降耗才能进一步增强，科技孵化才能进一步进步。20_年，全镇单位GDP能耗实现明显下降，争取建成科技企业孵化器加速器1家以上。 二、以推进施行创新驱动开展的“强基工程”为引领，加快调整产业构造，构筑创新崛起的战略支撑 一构建一流的创新驱动机制。针对我镇产业开展的特性，明确产业质量提升的途径，抓住关键环节，落实相关政策措施，施行产业开展“四个一”推进方案，致力打造一批龙头企业、集聚一批高端人才、开展一批重点工程、形成一批支柱产业。建立产业开展推进体系，进一步完善产业链、创新链、资金链，适度超前部署重点领域技
6、术攻关，逐步建成涵盖研发、设计、消费、配套和营销等上下游相关产业集聚的产业构造。 二壮大一批创新强企的群体。按照技术上的创新点、经济上的增长点以及优势工程、优秀团队和优质企业的“两点三优”标准，集中力量开展和壮大一批可以引领经济转型、支撑产业晋级、延伸产业链条的龙头创新型企业，以及打造培育一批经济效益好、创新才能强、增值程度高的中小创新型企业，逐步完善覆盖企业初创、成长、成熟等阶段的政策支持体系。 三推进科技与金融严密结合。增强科技创业的金融支撑才能，鼓励和引导民间资本、国有资本和海外资金等进入科技工程的建立领域，扩大工程建立的投资规模。支持设立科技支行、科技小额贷款公司等金融机构或组织，实行
7、专门的客户准入标准、信贷审批流程和风险控制制度。健全信誉贷款风险补偿机制，引导银行金融机构加大对科技企业的信贷投放力度。鼓励银行金融机构创新业务形式和管理机制，推出符合科技企业融资需求特点的创新产品。推动知识产权质押融资，支持银行金融机构扩大质押范围。鼓励保险公司创新科技保险产品，为科技企业、科研工程、科研人员提供全方位保险支持。 四促进经济与财税同步增长。围绕加速培育经济增长点的思路，充分挖掘现有企业增长潜力，大力提升中小微企业增长空间，通过企业创新技术、创新形式、创新产品，努力形成“育财增税”的企业梯队。针对我镇粮油、纺织等传统产业增加值率、企业税负率偏低的现状，从“优化存量、提升增量”的
8、思路着手，对已落户的企业，重点引导其加大增资扩产力度，投资建立精深加工工程，以实现规模效益的提升；对新引进的企业，进一步细化招商引导目录，并设定工程最低的投资强度和税收准入，以实现质量效益的提升。 五加速开展特色精致农业。围绕“九园”的开展布局，以打造生态循环农业、特色观光农业、休闲创意农业为目的，加大良种培育、工程研发、基地建立、特色打造、科技型农业企业的扶持。推动农业高素质人才和重大科研工程向我镇聚集、重大科研成果在我镇孵化应用。加快构建现代农业产业技术支撑体系，推进农业科技信息化建立，加大消费质量平安控制技术和农产品加工及物流等新技术的研发和应用。 三、以推进施行产业提升开展的“振兴工程
9、”为引领，激活创新主体活力，打造致胜突围的有力法宝 一引导企业增加创新投入。以落实国家、省、市鼓励企业科技创新、加快高新技术产业开展的优惠政策为重点，制定和完善我镇产业开展和鼓励研发投入的扶持措施，激发企业创新投入热情，引导企业有方案、持续性地增加研发投入。健全政府对商业银行在科技企业贷款方面的风险补偿机制，引导银行开展针对科技企业的差异化和标准化效劳，加大对企业增加研发投入的贷款支持力度。鼓励企业建立研发投入长效机制，使企业逐步进入创新驱动开展良性循环轨道。 二推动企业施行智能技改。以“机器换人”和“两化交融”为重点，围绕造纸、纺织、粮油精深加工及相关产品的开发应用，鼓励现有企业施行扩能技改
10、，建立健全技术改造长效机制，确保有条件改造的规上企业全面施行改造，推进制造业“扩链强链”工程和新兴产业“强芯补链”方案，推动高新技术、信息技术、文化创意设计等向传统产业注入创新活力，开展以“新技术、新产品、新业态、新形式”为标志的“四新经济”。积极争取重大技改工程用地指标，帮助一批优质的工程挤进国家和省市重点保障用地“笼子”。 三打造重大工程带动体系。以加速产业规模化开展为目的，统筹推进假设干重大产业创新开展工程，推动要素整合和技术集成，努力实现产业开展的重大打破。通过鼓励企业自主研发和引进重大技术成果，启动和施行一批兼顾近期与中长期开展目的的重大科技专项和技术改造工程，打破一批产业核心和关键
11、共性技术，确立高端产业和传统产业的技术优势，积极培育新的经济增长极，加快形成我镇高新技术支柱产业。 四增创总部经济开展新优势。按照“内强总部、外拓基地”的思路，大力营造合适总部经济开展的政策环境、体制环境、效劳环境，加快承接国际制造业和效劳业高端环节，引进和培育一批总部企业在我镇聚集，不断壮大经济规模，推动我镇在更高层次融入全球经济。鼓励有实力的企业施行“走出去”的开展战略，把研发、营销、人才、品牌等根植在我镇，强化总部职能，同时外建新的消费基地，推动企业做大做强。 五支持企业进入多层次资本市场。支持和鼓励创新型企业上市，不断更新奖励和优惠政策，完善“绿色通道证”制度，形成更加良好的上市气氛。
12、要加大力度培育完备的上市梯队，对优势产业、支柱产业、新兴产业中的重点企业施行全过程跟踪，推动更多优质企业上市，鼓励上市公司再融资、重组并购，打造具有影响力的证券市场“麻涌板块”。支持企业到全国股转系统新三板、区域性股权交易市场四板挂牌融资，发行中期票据、区域集优集合票据、短期融资券。 四、以推进施行产学研用结合的“活企工程”为引领，开展结合研发攻关，完善高效联动的协作机制 一促进产学研用协同创新。建立健全“结合开发、优势互补、成果共享、风险共担”的产学研用结合新机制，围绕我镇优势产业和战略性新兴产业开展，促进产业与科研院校的创新资进展对接，推动创新要素向企业集聚，最大限度地获取最新知识、先进技
13、术和管理经历。引导企业介入高校院所早期研发，主动切入创新链的前端，与一流的科研、学术机构建立起长期战略伙伴关系，构建利益的共同体，有方案、有组织地筹划一批以前瞻性应用研究和产业关键共性技术为主的重大产业合作工程，营造创新资集聚的浓重气氛。 二制定科技人才支撑战略。进一步完善吸引高层次人才、培育实用性人才的优惠政策，营造“拴心留人”的环境，为我镇创新驱动战略提供坚强的人才保障。按照“引进一批高端人才，引进一个创业团队，催生一个重大工程，做强一个新兴产业”的要求，加快施行高端人才、领军型人才和创新创业团队的引进及培育工程，引进更多产业急需的各类高素质人才，推动国内外高端专业人才和智力资，构建人才高
14、地。 三聚集培养创新创业人才。借助中山大学新华学院、东莞理工等资优势，发挥高校院所、技工院校对技能人才培养的根底作用，深化科技人才培育体制改革，调整优化专业设置和学科建立，加强本地企业与院校的定向合作培训，加快培养一大批面向外乡的复合型、应用型高技能人才。健全柔性引才机制，鼓励以技术入股、工程合作等形式，多渠道引进“两院院士”、外国专家等海内外高端智力。依托科技企业孵化器、大学生创业园等，支持科技人员创新创业。 五、以推进施行创新平台建立的“智富工程”为引领，提升载体承接才能，激活转型开展的内生动力 一打造高质量科技孵化园。利用我镇连片“三旧”改造的契机，组建科技孵化器定向招商团队，重点引进培
15、育一批具有较强影响力的高等院校、科研院所和各类科技中介效劳机构，在我镇规划建立创新创业资高度聚集的科技孵化园、创意产业园，打造“创客苗圃孵化器加速器专业园区”的完好产业链条。设立科技企业孵化器资金，通过政策引导和资金扶持，降低孵化器的运营本钱，进步孵化器的运作效率，提升对优质科技工程的承接才能。 二壮大开展企业创新平台。按照“聚焦重点、优化布局、效劳产业”的要求，鼓励和支持有条件的大中型企业、企业集团和行业龙头企业结合高校、科研院所共同建立研发机构，加速高新技术对企业开展的浸透，进步科研成果的工程化、产业化程度，逐步实现规上工业企业研发机构全覆盖方案。坚持引进外资企业与引进研发机构并重，鼓励企
16、业在我镇建立集团研发总部或区域性研发中心，提升企业外乡化创新程度。 三建立开展科技效劳平台。优化科技效劳业开展环境，大力培育科技效劳机构，重点开展研发设计、技术转移、技术交易、创业孵化、科技投融资、知识产权评估、专利信息利用、科技咨询、电子商务等专业或综合性的科技效劳机构。积极培育开展科技效劳新业态，引导科技效劳机构创新效劳形式和商业形式，开展全链条全方位的科技效劳。引导创业咖啡、创客空间、创新工场等新型创新创业组织开展。 六、以推进施行知识产权提升的“倍增工程”为引领，增强持续开展才能，打造创新领跑的动力泉 一促进企业开展品牌化。以施行名牌带动战略为打破口，完备我镇品牌长远开展的总体框架，助
17、推企业提升竞争内涵并强化以品牌为依托的核心竞争力，以品牌促开展、以品牌壮规模，提升产品的档次和商标品牌的美誉度，并找准品牌资的着力点，积极开展一批国家、省级的名牌名标，争创一批政府质量奖，培育一批无公害农产品、绿色食品和有机食品，逐步完善起覆盖全镇的多样化、常态化品牌开展推进体系。 二加快创新成果专利化。紧紧围绕“增量、提质”的核心任务，积极帮助企业建立内部知识产权管理制度，鼓励企业及时将科技成果、关键技术申请转化为专利，不断激发企业知识产权创造的动力和潜力，进步企业专利拥有数量和质量，实现创造专利数量的逐年递增。调动企业持续开展科技创新，增强专利申请的积极性，加大对专利申请资助的额度，奖励专
18、利示范企业，开展创造专利申请大户，促进形成专利工程申请与施行的良性循环，实现专利量、质双提升。 三推动企业技术标准化。推动科技成果向技术标准转化，重点在粮油、造纸、纺织、造船等优势产业，以进步技术标准的适应性和竞争力为核心，建立起提升产业竞争力的先进标准体系，鼓励我镇企业参与各级标准的制定、修订工作，加大推动企业采用国际标准和国外先进标准力度，指导企业健全企业标准体系，创立标准化良好行为企业。 七、施行创新驱动战略的保障机制 一加强组织领导。为加强组织领导和统筹协调，促进我镇产业构造调整晋级，成立麻涌镇施行创新驱动战略工作领导小组，由镇党委书记担任领导小组组长，镇委副书记、镇长担任第一副组长，
19、分管经科信、民营、商务、财政、教育、工商、农业、宣传等工作的镇领导担任副组长，成员由镇党政人大办、组织人事办、宣传教育局、经济科技信息局、商务局、农林水务局、财政分局、工商分局、国税分局、地税分局、人力资分局、社保分局、环保分局等部门负责人组成。领导小组下设创新驱动办，设在镇经济科技信息局，负责处理日常工作，由副镇长卢炽华同志兼任创新驱动办主任。结合工作情况，不定期召开领导小组成员联席会议，研究确定我镇科技产业开展方向及推进措施，监视专项资金的使用情况，围绕科技创新、产业晋级等一系列重大问题作出决策。 二加强考核督查。一是纳入考评体系。将施行创新驱动战略工作纳入各部门、各村社区目的管理，抓好工
20、作目的任务的分解和落实。二是建立联动机制。各村社区要建立健全机构，抓紧制订、完善扶持企业开展的详细措施和方法，并落实一名专职人员负责协调和开展有关工作。三是强化动态监测。各部门、村社区要建立施行创新驱动战略工作报告制度，加强对企业开展动态进展监测和分析p ，及时总结工作进展情况和突出问题上报给镇领导小组，形成上下贯穿的信息反应机制。四是加强催促检查。由镇领导牵头成立专门的督查小组，开展定期检查和不定期督查，确保工作落实到位。 三营造良好环境。充分利用各种媒介及时、广泛公布最新的扶持政策，积极发挥商会等协会组织联络政府与企业的桥梁作用，正确传递政府信息，增强企业投资信心，有序引导企业晋级开展。深化“一站式”企业效劳机制，严格落实首问责任、限时办结、绩效考核、责任追究等制度，为企业提供优质高效的效劳。建立企业排忧解难协调会制度，及时组织有关职能部门与企业对话沟通。严厉查处干预企业正常消费经营活动的行为，严肃处理乱摊派、乱作为、乱检查、乱收费等现象，实在为我镇施行创新驱动开展战略营造出良好气氛。 第 13 页 共 13 页