三农气象服务需求调研报告.docx

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1、三农气象服务需求调研报告在X专题教育活动中，结合当前夏收夏种的关键时期， 为扎实做好气象为农服务工作，深入了解“三农”对气象服 务工作的需求，以持续深化“千名干部进万家访民情保平安 促发展”活动成果和全县区域自动气象站、信息服务站维护 维修工作为契机，5月中旬以来，我局主要领导亲自参入， 组织部分党员干部和专业技术人员深入部分乡镇（场、区）、 进村入户、走进田间地头现场指导、发放调查问卷等方式开 展“知农时、懂农事、察农需、接地气”气象为农服务调研 活动。主要围绕农村对气象服务需求、农民获取气象信息的 主要方式和途径以及农村气象防灾减灾知识的普及等方面 展开调研，前后调研时间累计达15天，受访

2、乡镇领导30余 人次，行政村两委班子及村民1000余名，受访者均对气象 服务工作提出了合理化意见和建议，对我局后期服务工作具 有很强的指导意义。现将调研情况报告如下。一、农业基本情况（一）地形结构及气候特征乾元县地处西北边陲，境内山峦起伏，沟壑纵横，高低 悬殊，形成“西北高，东南低，中间一道大屋脊”的地形大 势。其地貌构成为河谷丘陵（28. 22%）、低山（33. 94%）、高中 山（37.84%）,全县山、水、田的大体比例是“八分半山，零 点二分水，一分三田”，且荒山面积大，宜耕地少，粮食生 产力低。特定的地理环境，构成了乾元县山大坡陡的地貌牲, 在现有耕地结构上，旱地多，水田少，坡地多，平

3、地少，坡 地占耕地面积的68. 75%。其中，坡度大于25度的挂坡地占 旱地面积的29. 38%。位于北亚热带季风气候区，地形复杂， 气候多变，“高一丈不一样，阴阳坡差的多”的立体气候明 显，气象灾害频繁，受地形影响，“十年九旱、冰雹不隔年” 是其最鲜明的气候特点。（二）县情及农业发展现状全县下辖18个乡镇（场、区），338个行政村，版图总 面积3509.6平方公里，人口51万，农业人口 42.43万人， 集老、少、边、贫、库于一体，是省解放最早的县、国家新 阶段乡村振兴开发工作重点县、南水北调中线工程水源保护 核心区。近年来，乾元县在“文化旅游强县航东西北门户” 大旗统领下，主动把农业融入文

4、化旅游产业之中，加快三产 融合发展，坚持把农村当景区来保护、把农产品当旅游商品 来开发，把基地（包括基础设施）当景点来打造，走规模化、 产业化、品牌化发展之路。目前，全县以马头山羊、核桃、 山野葡萄、桑蚕、蔬菜、烟叶等为主导产业的农业产业化逐 步形成。马头山羊全力打造“一县一品”，目前年出栏山羊 27. 13万只；蔬菜产业全市领先，全县商品菜基地面积达4.2 万亩，其中设施菜基地3000亩，“好水平”和“回家牌” 蔬菜被省评为名优蔬菜，X年蔬菜产量30. 89万吨，实现收 入10.5亿元；核桃“东部万亩基地，西部百公里长廊”基 本形成，全县核桃基地面积已达16万亩；依托中绫丝绸， 发展核心桑蚕

5、基地2万亩，年产鲜正茧200余吨；依托“武 当红”，发展生态葡萄基地3000亩；依托乾元槐花农业产 业园，武当红、真武酒业、鸿大粮油、三和农产品、中绫丝 绸等一大批农产品加工企业不断发展壮大，全县农产品加工 企业产值突破10亿元大关。鸿大粮油成为省级农业产业化 龙头企业，武当红正式在武汉股权托管交易中心挂牌上市。 乾元“马头山羊”、“山葡萄”获国家地理标志产品认证， 武当红、泰安河情、槐花乞巧、“淘宝村”等品牌知名度不 断扩大，“乾元符号”进一步彰显。粮油生产以小麦、玉米、 水稻、红小豆、油菜、芝麻为主，X年总产量20. 68万吨。全县耕地面积为40. 24万亩，农业人口人均不足1亩地，由 于

6、耕地少，大部分青壮年劳动力全部外出务工，X年全年转 移劳动力15. 54万人，实现务工收入22. 78亿元。抢抓美丽 乡村建设和“生态家园”创建机遇，大力推进村庄环境综合 整治和生态建设，增添了一大批旅游新村、移民新村、民族 新村，香山关帝庙、睢阳神雾岭、普山泰安河口等一批村庄 先后被命名为省级宜居村庄。农村基础设施进一步配套，基 本农田水利建设、洞口、刘洞避险搬迁安置工程、羊路改造 升级工程、水石门水库水源工程等重点项目稳步推进，全县 农业农村生产和生活条件得到大力改善。二、气象服务情况 （一）主要气象灾害及服务情况 当前，影响我县农业生产的主要气象灾害有干旱、冰雹、洪涝、雨雪冰冻。通过近3

7、0年气候资料的对比分析，春旱 和盛夏旱（伏旱）发生机率最高，初夏旱（伏前旱）次之, 秋旱最少，年出现几率达1.47次；冰雹主要发生在海拔500 米的二高山地带，冰雹出现的次数以3、4月最多，6、7月次之。根据资料统计，冰雹易发地带有3年2遇、1年2遇; 我县的洪涝灾害分客水和内水两个类型，客水灾害主要发生 次左右的局地暴雨发生，局地暴雨的特点是来势猛、持续时 间短、尺度小且时空分布不均，常造成局地山洪爆发、山体 滑坡、泥石流等严重灾害。1997年7月18日城关镇6小时 降水量达323.2毫米，24小时降水量达340. 9毫米创下了 6在流水河和汉水沿岸。暴雨以局地暴雨为主,次之。根据资料统计，

8、冰雹易发地带有3年2遇、1年2遇; 我县的洪涝灾害分客水和内水两个类型，客水灾害主要发生 次左右的局地暴雨发生，局地暴雨的特点是来势猛、持续时 间短、尺度小且时空分布不均，常造成局地山洪爆发、山体 滑坡、泥石流等严重灾害。1997年7月18日城关镇6小时 降水量达323.2毫米，24小时降水量达340. 9毫米创下了 6在流水河和汉水沿岸。暴雨以局地暴雨为主,在流水河和汉水沿岸。暴雨以局地暴雨为主,在流水河和汉水沿岸。暴雨以局地暴雨为主,平均每年有两小时降水量最大记录并刷新了 24小时降水量最大记录，使 得县城低洼地区积水达10米以上，造成经济损失过亿元。农业对气象工作的依赖性很强，“三农”服

9、务是气象工 作的重中之重。党的二十大报告首次明确提出要提高气象灾 害防御能力。近年来，连续五年中央一号文件对气象为农服 务和防灾减灾工作提出了明确要求。X年“一号文件”提出: 加快推进农村气象信息服务和人工影响天气工作体系与能 力建设，提高农业气象服务和农村气象灾害防御水平。为贯 彻落实“一号文件”精神，X以来，财政部、中国气象局农 业气象服务体系和农村气象灾害防御体系（以下简称“两个 体系”）建设专项工作全面推进，我县作为省10个首批试点 建设县（市）之一，经过连续四年建设，我县为农服务基础 设施和气象服务网络逐步健全。覆盖全县中小河流、地质灾 害多发区的47个区域自动站完成建设和升级改造工

10、作；按 照“六有”（有固定场所、有信息设备、有信息员、有定期 活动、有管理制度、有长效机制）标准建成了覆盖全县18 个乡镇（场、区）的气象信息服务站，发展气象信息员288 名、协理员60余名，实现了 100%的乡有分管领导和气象协 理员、100%村有气象信息员；通过与广电部门合作，在全县 70%以上的行政村安装了预警大喇叭；34块电子显示屏分别 设在各乡镇人口密集区和美丽乡村建设示范区不间断滚动 播出天气预报信息。近年来，乾元县气象局围绕农村产业结 构调整和六大支柱产业发展，扎实开展为农气象服务工作， 按照“一年四季不放松、每次过程不放过的原则”，创新服 务方式，通过手机短信、电子显示屏、电视

11、天气预报、政府 网站、兴农网、气象局门户网站、专题服务材料等途径及时 提供包括气象旬月报、农气情报、重要天气通报、专题气象 服务材料、乡村气象服务专题及关键农时期间的指导预报等 服务产品。（二）农业农村对气象服务工作的需求。调查结果显示: 80%的人最需要中、长期预报，这些人主要包括种养大户和 专业合作社。县农业局高级农艺师高斌说：“种养大户最急 需的是中、长期预报，中期预报可指导老百姓安排好种植季 节和主要农事活动，长期预报可以使老百姓及时调整种植结 构”。80%的受访者认为现在的电视预报内容单一，不够贴近 “三农”实际，建议增加农事提醒，农技提示，病虫害防治 措施等；对于能收看到乾元电视台

12、的群众，80%群众对乾元 县气象局发布的短期天气预报准确率比较满意，95%的群众 不知道长期预报，15%的群众对有没有天气预报无所谓；认 为基层气象知识的培训十分必要的85%,必要的(5%),可有 可无(10%)。对天气预报传递方式排位分别是电子显示屏(95%)、电视天气预报(85%),电话12121 (50%)、网上预 报(25%)。受访的7个村支部书记一致建议增设村级电子显 示屏，24小时方便农户看预报，神雾岭村支书郭奎生说：“村 上安装了电子显示屏，老百姓看天气预报方便，晴天下雨好 安排农活，一天不看不习惯: 对气象工作的建议主要是： 服务要贴近三农，及时地把预报传递到每家每户。现代农业

13、的发展对气象工作提出了更新更高的要求。综合各方面的调研，气象服务需求主要表现在以下几个方面: 一是对气象信息的适用性、针对性有迫切需求；二是对气象 信息的时效性有迫切需求；三是对气象科技知识有迫切需 求；四是对防范气象灾害有迫切需求。随着美丽乡村建设和 现代农业的发展，农业的生产结构和农村的经济结构也发生 了深刻的变化。农业生产大户纷纷涌现，一批批设施农业和 特色农业的兴起，特色种植、养殖业等农村专业合作社建设 如雨后春笋，原有气象服务模式已不适应农业发展的需求， 这就需要气象服务要有针对性和多样性。从调研情况看，农 村对气象服务的需求侧重于天气预报和防灾减灾信息。农民 可以通过电视、电话、广

14、播、手机、气象信息电子显示屏等 多渠道获取气象预报预警信息，由于目前农村电脑普及率、 本地电视覆盖面比较低，获取气象科技知识相对比较困难， 80%农民对互联网以及本地农业气象服务及科普知识不了 解，如雷电知识、农作物病虫害与气象条件关系知识相对匮 乏。走访中大多数农民希望气象部门多提供农业气象科技和 灾害防御等方面的知识，20%的农民对天气预报的准确度有 辩证的理解，认为预报准确度非人为因素所致。从农村产业 结构调整角度上讲农村对气象预报服务提出了更高的要求， 80%的受访者要求气象预报更加准确、精细化，不仅从时间 上，而且从空间上对预报精细化程度要求高，要求气象部门 在降雨落区、量级上力争准

15、确无误；特别是当前开展“一县 一品”、“一乡一品”、“一村一品”等特色模式服务中，要求 气象部门在发展烟叶、反季节蔬菜等特色和高效农业产业时 提供种、产、销各个环节的专题专项预报服务产品；还有部 分乡镇领导希望在移民新村、美丽乡村建设中村庄规划、选 址和房屋建设时，充分考虑气象因素的影响。三、存在的问题近年来，在省、市局大力支持下，我局完成了集监测、 预警、预报、服务等多功能于一体的综合业务平台建设，省、 市指导产品得到充分利用，县级气象业务体系和技术能力得 到显著提升，在领导决策和服务“三农”工作上虽取得了一 定成绩，但对照现代农业农村气象服务保障能力和服务水平 的要求仍然存在较大差距。主要

16、表现为：一是气象服务监测监控体系尚不完备。除已建立在全县 18个乡镇（场、区）的自动雨量监测网络，按照5-10公里 监测点要求，监控密度仍然不够，其它易发局地冰雹、沱子 雨、干旱气象灾害难以实时监测；二是气象服务保障资金短 缺。地方气象事业投入能力较弱，气象技术保障能力辅射范 围小，人影防灾减灾作业基础设施建设启动艰难，现有的作 业设备和基地难以辐射全县；三是农业投入资金不足，抗灾 能力低。国家强调在公共设施上实行城乡统筹，但县级财政 资金不足，农村基础设施、市场体系、通信、农业信息化网 络建设滞后。农田水利建设与抗旱设施条件要求不配套，有效抗灾手段难以发挥应有作用;效抗灾手段难以发挥应有作用

17、;效抗灾手段难以发挥应有作用;四是农村信息化建设相对滞后。一方面信息流通不畅，农业信息服务网络不健全，气象 信息目前基本上只能发布到乡镇一级，向基层网络延伸困 难，涉农企业、生产和经销大户入网率低，部分涉农网站信 息资源不能充分共享，传统媒体与信息网络之间缺乏有效整 合，使得信息服务难以形成整体优势；另一方面信息发布、 传播覆盖面窄。目前，我县还没有建成一个专业、权威的农 业信息中心，农业信息服务中介组织发展不健全，服务手段 落后、服务机制不活，信息到基层、服务群众“最后一公里” 的问题没有还没有得到有效解决。四、对策与建议 （一）加大投入力度，加快推进农业基础设施建设在“十四五”建设的基础上

18、，高标准编制“十四五”规 划，积极争取项目资金，优先安排支农资金，加大对“三农” 具有基础性、战略性、长效性、公益性、服务性、辅射性的 重点领域的资金投入，尤其是生态建设、交通、水利、气象 防灾减灾技术能力、通讯等基础设施建设。加密自动站点建 设，加快现有站点的升级换代工作，提高实时监测准确度， 增强监测数据的系统性、代表性，提高“三农”服务、领导 决策服务的准确性、完整性、科学性。建议县财政逐年加大 资金支持力度，逐步建立稳定的为农投入机制和保障机制， 促进我县传统农业向现代农业转变，由自然农业向抗灾农业 转变。（二）健全人影作业体系，提升农业防灾减灾能力。围绕 农业产业结构调整，以主导产业

19、发展带动气象公共服务能力 建设。乾元是国烟扶植县，目前涉烟乡镇7个，大部分地处 冰雹多发区，干旱和冰雹对烟叶生产破坏力极大，人工增雨 防雹作业是预防和减轻烟叶遭受自然灾害最有效手段。据初 步统计，近五年来，累计开展人工增雨消雹作业76场次，耗弹1700余发，火箭弹149枚，挽回经济损失近亿元。为 有效解决烟区增雨防雹工作，在国烟的大力支持下，X-X年, 我县先后完成了口、衡山、固原、安杨、三官五个人影作业 阵地建设任务。由于项目资金短缺，沿清江经济带、高速路 经济带的山平、洞口、刘洞、城关、夹山作业阵地建设迟缓。 我县现能投入使用高炮5门，车载火箭4套，作业装备不足, 难以形成有效的作业防控网

20、，建议县政府加大对人影工作支 持力度，以烟叶、蔬菜产业服务为重点，逐步完善全县作业 防控体系建设。（三）整合网路资源，强化部门合作，真正解决服务群 众“最后一公里”问题。目前通信网络基本覆盖全县，全县 互联网通乡率100%、通村率60%、通户率不到15%。县以下 的乡村信息网站覆盖面还比较低，农民在信息服务上受益不 多，主要靠电视获取信息。根据航东市综治委关于将气象 信息服务工作纳入城乡网格化管理的通知文件精神，突出 政府主导，整合部门资源，统筹推进农村网格化气象服务体 系建设，构建完善基层气象防灾减灾“网格化管理、直通式 服务”模式，建立县、乡、村三级气象预警信息服务发布平 台，按照预报预警

21、区域分组发布信息。增设和利用公众场所 电子显示屏开展突发性、灾害性预警气象服务，增强区域气 象预报预警的针对性，准确性，通过乡村气象信息服务站、 气象志愿者、乡镇气象协理员、村组信息员传递气象服务信 息，使信息在最短时间内发布到村传递到户。（四）强化宣传，增强全民防灾减灾意识。充分利用3.23气象日、5. 12防灾减灾日、科普活动周、法律“六进”等重点活动时节,点活动时节,加强气象科普知识宣传力度。重点讲解暴雨、雨雪冰冻天气以及暴雨引发的洪涝灾害、地质灾害的防范措 施，关键农事季节农事活动安排，加强雷电科普知识宣传， 提升全民抗御自然灾害的能力。我县农业基础设施经济、经济薄弱，农业产业化水平低、 农村社会事业发展慢、农民持续增收难问题突出，抗御自然 灾害风险能力脆弱，农业经济特别是粮食生产还是“望天 收工 坚持“面向决策、面向民生、面向生产”是气象工作 永恒的主题。根据调研情况，结合我县气候特点和农业生产 实际，在县委县政府和上级气象主管部门的大力支持下，努 力打造“五满意”（决策服务让领导满意、公众服务让群众 满意、专项服务让部门满意、指导服务让基层满意、专业服 务让用户满意）气象服务品牌，从“严”字上下功夫，在“实” 字上做文章，教育全体党员干部，增强为民服务意识，不断 提升公共气象服务水平，为打造我县“文化旅游强县.航东 西门户”和“农业稳县”战略的顺利实施做出积极贡献。