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1、县法制办依法行政总结范本县的依法行政工作在县委县政府的正确领导下，在市法制办的指导下，县法制办按照年初确定的总体思路和工作目的，狠抓落实，与时俱进，开拓进取，以制度创新、机制创新、体制创新、方法创新为动力，使该县的依法行政工作更上一个新的阶。一、实在加强组织领导，落实保障措施，夯实依法行政根底工作一完善第一责任人制度，为依法行政提供组织保障该县把依法行政工作作为一项长期性、全面性、根底性的系统工程来抓。于12月份调整了以吴海平县长为组长的依法行政工作领导小组，共有县府办、发改局等20个成员单位组成，在县政府法制办下设办公室，详细负责依法行政的日常工作，研究解决依法行政工作中所遇到的详细问题，强
2、势推进依法行政工作。实在加强对推进依法行政工作的领导，一级抓一级，逐级抓落实。二召开会议，制定年度方案，周密部署依法行政工作1、组织召开了全县依法行政工作会议。在市政府召开会议部署全市依法行政工作后，县法制办经过精心筹备后，于5月11日，县政府召开全县依法行政工作会议，学习传达市政府依法行政工作会议精神，总结了全县依法行政工作情况，并表彰了先进，部署了度依法行政工作任务。会上，县委常委、副县长杨幼平作重要讲话，为推动该县依法行政工作起了应有的重要作用。2、制定年度方案并抓好各项工作的落实。根据纲要确定的依法行政目的和任务，县法制办逐项分解县全面推进依法行政五年规划中制定的各工程标，印发了县全面
3、推进依法行政工作要点的通知政办66号，明确提出全县各级各单位的工作任务，并抓好落实。各乡镇街道和各部门都已结合本地、本部门的实际，组织制订了本单位度全面推进依法行政工作方案。3、修订完善依法行政考核标准。按照市政府对各县市、区政府依法行政考核标准的规定，县政府法制办在总结往年依法行政考核工作经历的根底上，结合该县依法行政工作重点，深化调查研究，及时修改完善县依法行政工作考核标准，完善考核内容，改良考核方式，加大考核和督查力度，使考核方法更具合理性、科学性和可操作性，确保纲要和五年规划规定的各项工作目的的实现。三重视机构和人员建立，健全工作网络县政府法制办共编制10人，现有人员5人，县政府法制办
4、的工作人员在逐步增加，办公条件逐年改善。依法行政专项经费比上年度有明显增加。对人民群众投诉的行政执法方面的问题能依法及时组织处理。现有财政局、国税局等十一个部门设有法制科，装备专职的法制员，20个乡镇街道已设立法制办，并对外挂牌。形成了专门机构与专兼职法制员相结合的政府法制工作网络。二、贯彻施行行政答应法，促进政府职能转变一依法清理标准行政答应工程、工作类初审工程、非行政答应工程、行政事业性收费工程及收费标准和审批证照年检工程1、全面标准全县行政答应工程行政答应法公布，该县清理后决定保存答应主体37个，答应工程320项，取消答应工程121项。由于这次是上下各地同时开展的清理，存在着答应名称不统
5、一，工程数量差距较大，答应与非行政答应工程界定不明确，施行不标准等一系列问题，省里11月布置要求重新清理。根据统一工程、统一名称、一样系统、一样事项的要求，该县发文部署，进展重新清理，经审核后，在320个答应工程的根底上增加了答应工程9项，329项报省法制办审定。省法制办把清理拟初步确定的答应工程名称和根据包括67项执行上级答应工作类工程通过市法制办内部反应给该县。该县又发文将省稿答应工程发给各单位，要求各单位核对、上报。经该县法制办审核，确定拟保存答应工程324项，答应施行主体32个。后来全省分系统陆续公布各级各系统行政答应工程和施行主体。该县又根据公布的结果，进展重新核对。市法制办也又召开
6、会议，进展统一标准和确认，县政府发文公布确定该县保存34个答应施行主体和327项答应工程。2、根据省法制办初步拟定的执行上级的行政答应工作类工程67项和已公布的答应工程为根底，结合该县实际，该县法制办整理出执行上级答应工作类工程共有102项，施行主体20个。以文件发给各单位，要求各单位核对上报。各单位上报行政答应工作类工程123项，根据省里公布的答应工程名称和相关法律、法规根据，逐项进展核对，县政府发文公布保存行政答应工作类工程110项，工作类主体24个。3、清理非行政答应工程以文件形式下发了调查表，经搜集汇总、衔接、审查，经县政府发文公布保存27个单位共89项非行政答应工程。4、清理行政事业
7、性收费工程和收费标准以文件形式下发了调查表，经搜集汇总、衔接、审查，县政府发文公布48个单位共166项行政事业性收费工程和收费标准。5、清理审批证照年检工程以文件形式下发了调查表，经搜集、汇总，共审查了50个单位上报年检工程70项，县政府发文公布年检主体21个、工程46项。二全面标准行政答应行为，获得较好社会效应一是标准了行政答应收费，减轻了公民、法人和其他组织的负担。二是进一步简化了程序和环节，进步了效率，强化了效劳，方便了基层和群众，行政答应、行政审批效劳工程集中度达100%，提早办结率达100%。三是有效地改变了“门难进、脸难看、事难办”的现象，行政答应案卷不断标准，尚未出现行政答应在行
8、政复议、行政诉讼中被撤销、责令重作等败诉情况，县政府行政执法投诉举报中心，县机关效能投诉举报中心，县长热线也均未收到关于行政答应乱收费等方面的投诉。四是明确了行政答应的施行主体、工程、岗位、职责、程序、标准，推行“阳光操作”；逐步建立了有权必有责，用权受监视，违法要追究，侵权要赔偿的工作机制。三、依法制定行政标准性文件，加强行政管理制度建立一严格根据法定权限和法定程序制定行政标准性文件。该县的标准性文件制定工作在以下五个方面又有新进展。一是方案性。围绕全县中心工作，把保障改革、开展、稳定所需解决的问题为重点，于年初编制该县标准性文件制定方案政办发53号。按制定方案的要求，县法制办严格把关，认真
9、抓落实，保证标准性文件制定工作的有序进展，并超额完成年初制定的方案。二是程序性。按照县人民政府标准性文件制定程序规定县政府2号令的要求，对标准性文件从审核制定到发布的各个环节都进展了标准，做到档案完好，责任到人。三是合法性。县政府出的标准性文件均经过法制办审核把关，凡与法律、法规和上级标准性文件相抵触或与WTO规那么有冲突的标准性文件，都坚持予以修改、退回或暂缓出。维护了法制统一和政令畅通。四是民主性。通过召开文件制定听证会、座谈会、征求会等形式，广泛听取意见和建议，充分吸纳民意，保证了标准性文件的制定质量。五是公开性。县政府出的标准性文件，都能及时地在政府网上予以公布。今年，我县审核、论证了
10、61件，出54件；及时完成上级交办的立法性工作11件次。制定发布的54件行政标准性文件，自发布之日起30日内报送市政府法制办备案审查。二全面清理全县行政标准性文件，按时完成清理工作任务。1、加强组织领导，及时发动部署1建立领导小组，提供组织保障。该县于8月28日成立了以县委常委、副县长杨幼平为组长，由县发改粮食局等33个部门为成员的行政标准性文件清理工作领导小组政办发113号，下设办公室，设在县法制办。各部门和各乡镇街道也成立了相应行政标准性文件清理工作领导小组，确定了分管领导，落实了专门人员。为该县行政标准性文件清理工作提供了组织保障。22次召开会议，进展发动部署。一是于9月4日上午，召开了
11、全县行政标准性文件清理工作预备会议，召集了县法制办、县水利局等六个单位的分管领导参加，县委常委、副县长杨幼平到会作重要讲话，部署全县行政标准性文件清理工作。共9人组成一个清理工作组，到县档案局进展集中清理，共审阅218卷，涉及文件1万多只。摸清该县行政标准性文件的底数，疏理出该县行政标准性文件清理目录共939只。二是于9月27日上午召开全县行政标准性文件清理工作会议。县行政标准性文件清理工作领导小组成员、各乡镇街道分管法制工作领导、法制办主任或法制员、相关单位分管法制工作领导、法制科长或法制员共130多人参加。由法制办主任王俊详细部署该县行政标准性文件清理工作，县委常委、副县长杨幼平作重要讲话
12、，并向到会人员印发全县行政文件清理工作操作指南。2、结合实际，制订清理工作方案根据上级文件要求，结合实际，制定详细、周密的工作方案，并提交县政府审议。县政府办公室于9月20日下发了县人民政府办公室关于开展行政标准性和政策性文件清理工作的通知政办发128号，该文件对清理工作要求作出明确部署，确定清理单位，附县政府行政标准性文件清理参考目录，明确详细操作步骤和清理方法，确保文件清理的准确性。3、着眼大局，依法清理重点是审查有无越权设定行政处分、行政答应等问题，有无作出增加公民、法人或其它组织的义务，影响公民、法人或其它组织的权利的规定。在清理过程中，能做到亲密配合，能协调解决。县法制办认真审核各清
13、理单位对县政府标准性文件提出的清理意见，多方沟通衔接，逐件把关后，提出拟废止标准性文件299件，拟宣布失效标准性文件396件，拟继续施行标准性文件223件，拟修改标准性文件34件。县法制办于12月5日又把该结果反应给各有关单位重新核对，征求意见，对该清理结果是否有不同意见，是否有遗漏，经屡次核对后，最后经县政府发文公布确定废止标准性文件278件，宣布失效标准性文件360件，继续施行标准性文件223件。三开展施行情况的检查评估建立标准性文件施行一周年情况报告制度和施行情况评估制度，对施行满一周年的标准性文件开展评估并进展执行本钱和社会本钱分析p 并报告施行情况。各部门制定的标准性文件由本部门法制
14、机构牵头进展评估。及时开展标准性文件施行情况检查，对检查中发现的问题能及时纠正或催促纠正。四、围绕深化和完善行政执法责任制，标准执法行为一认真做好深化和完善行政执法责任制工作认真贯彻国务院办公厅关于推进展政执法责任制的假设干意见和省政府关于进一步深化完善和全面推进展政执法责任制的施行意见，实在做好深化完善行政执法责任制工作，标准行政执法行为。一是做好行政执法主体和执法人员清理、确认和公布工作。我县于5月份完成执法主体资格审核、公告工作。审核公告具备行政执法主体资格86家，行政执法主体按规定领取行政执法主体资格登记证，并全部公布，承受社会监视。认真做好行政执法证换证和新领证等相关工作，行政执法证
15、件年审情况按规定向社会公布并及时报备案，确保行政执法人员资格合法。二是做好行政执法根据梳理工作。各部门对自己主管及配合主管的法律进展全面的梳理，编制成根据目录。三是依法界定行政执法主体职责、权限。按照行政答应、行政处分、行政强迫、行政征收、行政确认等八类执法行为进展分类，形成各执法部门的“权利清单”。四是分解执法职权，确定执法责任。以上四项工作已根本完成。由县政府法制办梳理标准共同行政行为的法律、法规和规章，共有24部。五是制定行政执法责任制施行方案。因为行政执法责任制方案要待省、市相关部门制定后，做好上下衔接工作后，才能确定我县各行政执法单位的行政执法责任制方案。因为省、市小数部门的行政执法
16、责任制方案还未制定，也直接影响了该县各部门的行政执法责任制方案的制定工作。到目前为止，大局部单位已制订行政执法责任制方案，少数单位按原方案继续施行。二完善行政执法制度，标准行政执法行为该办于今年年初在总结历年行政执法案卷评查标准的根底上，修改完善出了行政处分案卷评查标准和行政答应案卷评查标准府法4号。有针对地开展行政执法检查和行政执法案卷评查活动，发现问题能及时处理并纠正。进一步健全行政执法过错和错案责任追究制、执法公示制、行政执法评议考核制，逐步形成“权责明确、行为标准、监视有效、保障有力”的行政执法责任制工作运行机制，推进部门乡镇依法行政。五、贯彻全省行政复议工作会议，依法履行行政救济职责
17、以省委、省政府召开的全省预防和化解行政争议暨行政复议工作会议契机，认真贯彻中办发27号文件精神，依法受理、办理行政复议案件，积极解决行政争议，获得良好的社会效果。一认真及时贯彻落实全省行政复议工作会议精神1、及时把会议精神分别向县委、县政府汇报。从杭州开完会回到后，及时形成贯彻全省预防和化解行政争议及行政复议工作会议精神情况汇报的汇报材料。以分管县长和法制办主任名义及时向县委、县政府分别汇报，从而促使县委、县政府更加重视行政复议工作。2、抓好宣传培训，采取有力措施推进依法行政复议工作。采取以会带训的形式传达会议精神，于9月27日举办由各部门、各乡镇街道分管领导、法制科长、法制员共120多人参加
18、的条例培训会，邀请市法制办副调研员前来讲课，传达省会议精神，部署该县的行政复议工作。按照条例规定，做到职能落实、人员落实、责任落实等“三个落实”。充分利用电视和报纸等各种媒体宣传条例，各乡镇街道、各部门悬挂70多条横幅宣传条例。二加强行政复议才能建立，努力提升行政复议工作程度该县把复议才能建立作为行政复议工作的重点，不折不扣地贯彻执行国务院条例规定。该县法制办现有编制10人，实有工作人员5人，县政府打算在现有的编制情况下增设复议办，给县政府法制办增加2名工作人员。把政治思想好、业务才能强、有较强法律素质的干部充实到行政复议机构中来，实在加强行政复议才能建立。做到一般案件至少有2人承办，重大复杂
19、案件有3人承办。三加强配套制度建立，标准行政复议各项工作1、健全行政复议办案程序。县法制办起草了行政复议工作规那么，进一步标准行政复议申请、受理、审理、决定、送达、归档等各个环节，健全行政复议接待登记制度、受理立案制度、调查取证制度、审理制度、行政复议终止、中止、延期制度及案卷归档移送制度。2、建立健全个案分析p 、错案通报和责任追究制度。要求各行政机关对依法被撤销、变更、确认违法和责令履行的行政复议和行政诉讼案件，能深化剖析原因，总结经历教训，写出分析p 报告。复议机构对每一起行政复议案件和行政诉讼案件，都认真分析p ，查找依法行政中存在的问题，制发行政复议建议书，提出整改建议。确保行政复议
20、应诉工作落到实处。今年到目前为止，县政府法制办受理行政复议案件31件，维持4件，4件正在办理中，申请人经协调后，主动撤回申请20件，和解、调解率为71%，息讼数23件，息讼率为82%。四自觉承受人民法院的司法监视。对人民法院受理的行政案件，县政府法制办能按时辩论、提交证据材料，积极应诉；能按规定报送行政复议、行政诉讼统计报表；无重大或有影响的行政诉讼案件，无行政诉讼案件被终审讯决撤销、变更、确认违法或责令履行，支持人民法院对行政案件实行异地审理的制度。对人民法院依法作出生效的行政判决和裁定，能及时履行。六、特色工作该县积极探究基层政府职能转变，按照“小政府、大社会”的方向，实在转变乡镇职能，变
21、“行政支配主动型”的体制为“市场导向的民主合作”体制，县法制办为乡镇机构改革出谋划策，撰写的论文基层政府职能的合理界定被编入基层政府依法行政专题研讨会材料聚集，并在全省研讨会作典型发言和经历推广。该县的依法行政工作经过全县上下的共同努力，较圆满地完成了各项工作任务。同时，他们也清醒地看到，所做的工作与纲要所规定的各工程标、任务相比还有较大的差距，与构建和谐、小康社会、建立法治政府的要求，还有很大的间隔 。前进的道路既充满希望，也面临不少的挑战。他们将以更加饱满的热情，更加发奋进取的精神状态，全面贯彻落实纲要中的各项任务，坚持与时俱进，开拓创新努力创始依法行政工作的新场面。第 14 页 共 14 页