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1、关于贯彻落实*省水资管理条例有关情况的汇报关于贯彻落实_省水资管理条例有关情况的汇报市人大常委会执法检查组：根据会议安排，现将全市贯彻施行_省水资管理条例有关情况简要汇报如下：我市地处淮河尾闾、里下河水网地区，由于特殊的地理位置和难以拦蓄的平原地貌，加之上游污染水体过境增多，导致我市季节性缺水和水质型缺水并存。加强水资管理是应对水资短缺和减少污水排放、改善水环境的有效方法和根本途径。20_3年，_省水资管理条例公布施行以来，我市实在抓好条例的学习、宣传和贯彻落实，指导和推动水资管理工作创新开展，不断提升水资对全市经济社会开展的支撑才能。一、坚持依法管水，认真落实最严格水资管理制度结实树立尊重自
2、然、顺应自然、保护自然的理念，始终把依法治水管水作为强化水资管理的根本准那么，认真落实“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”的治水思路，强化领导，严格考核，不断完善最严格水资管理制度。一是注重制度建立。强化对最严格水资管理制度贯彻执行情况的督查，成立全省首个地级市水资管理委员会，实行水资管理行政首长负责制。先后出台_市水资管理施行方法 盐政发2022102 号、_市实行最严格水资管理制度施行意见盐政发20_99号及考核方法，水资管理“三条红线”控制体系根本建立。健全生态补偿制度，印发_市区生态红线转移支付暂行方法、_市水环境区域补偿工作方案试行，在蟒蛇河、通榆河、射阳河三条主要供水河道布设
3、17个补偿断面，在全省率先开展水环境区域补偿工作，实行上下游“双向补偿”。积极探究排污权交易试点工作，制定_市排污权有偿使用和交易管理方法试行，发布施行_市水污染防治工作方案、_市水功能区达标提升行动方案，对改善全市水环境质量、维护河道生态安康提出了详细任务措施。二是严控“三条红线”。推动水资消耗总量和强度双控管理，建立市、县、镇、取用水单位四级用水总量控制体系。滨海新滩工业园等园区在建立初期，就充分考虑当地的水资条件，开展规划水资论证，量水定产业、量水定规模。强化地下水水量、水位“双控”管理，推进区域供水到达地区封井工作，地下水水位稳步上升，开采量较2022年压缩39.4%，超采区面积减少7
4、.6%。建立程度衡测试、用水审计和节水设施“三同时”制度，严格定额和方案用水管理，公布制定城市节水技术指南。强化172个省、市级水功能区管理，构建河湖安康评估体系，对新洋港等12条主要河道进展河流安康评估。去年全市用水总量54.4亿立方米，较省方案压缩1.6亿立方米；万元工业增加值用水量26立方米，较20_年下降8.4%；单位GDP用水量128立方米，较20_年下降9.2%；水功能区水质达标率76.2%；农田灌溉水有效利用率稳中有升，系数达0.621。三是强化节水工作。落实节水优先理念，大力推进节水型社会建立。开展以“_与水”为主题的节水专题讲座、宣传等系列活动，推进节水进校园、进社区、进企业
5、、进单位，大丰、盐都、建湖建成省级节水型社会示范区，累计创立各类节水型载体508家。创新制定“4+1+1”四项根底工作：节水规划、节水工程、节水管理、节水效益；1+1为“节水创新+群众满意度测评”节水型园区考评体系，丰富节水型载体创立内涵，在全省率先开展节水型园区创立。盐都区尝试设施农业用水定额测定，拓展农业节水管理。建成规模为1万吨/日的淡化海水工程，射阳港电厂等沿海电厂直接利用海水近14亿立方米，有效节约了淡水资。大力开展节水灌溉工程，施行小农水重点县、千亿斤粮食、规模化节水等农业节水工程。截止20_年底，全市节水灌溉面积达476.75万亩。20_年工程全部建成后，发挥效益可新增节水灌溉面
6、积62.16万亩。二、坚持民生为本，全力解决水环境突出问题围绕建立生态_目的，坚持标本兼治，进一步强化水环境的监控治理。持之以恒加强城乡河道整治，实行“河长”和“警长”并举的“双长制”，对整治河道进展长效管护。新闻联播、中国水利报等媒体介绍了我市城乡河道整治特色经历。一是推进水生态文明城市试点建立。20_年5月，我市被水利部列为水生态文明城市建立试点城市，我们制定试点建立施行方案，突出抓好“六大建立任务、八项建立内容和十大示范工程”。市委、市政府专题召开水生态文明城市试点建立工作发动会，全面部署试点建立工作。试点建立以来，围绕民生、开展和环境三条主线，着力形成_水生态文明创立特色。在程度安上下
7、功夫，施行通榆河清水走廊、盐龙湖生态净化提升、湖荡湿地生态修复等重点工程，构建防洪保障、饮用程度安保障。在支持沿海开展战略上下功夫，修固海堤，下移海闸，疏浚河道，保障供水。在打造魅力水乡上下功夫，以古淮河水文化基地为依托，拓展挖掘水文化，充分彰显_独具个性的水乡特色。同时，东台、阜宁、建湖三地对照施行方案，认真做好省级水生态文明建立试点工作。二是施行城乡水环境整治。针对市区局部河道水系连通不畅，沟河淤积严重等问题，20_年制定_市市区核心区河道整治施行意见及三年施行方案，对市区核心区54条保存河道进展整治，使城市河道到达“路通岸绿、截污水清”的目的。目前已施行65段，投资23.9亿元。为解决农
8、村河道“脏乱差、黑堵臭”现象，20_年底，施行全市农村河道三年整治行动。目前，全市已投入资金16.7亿元，疏浚土方1.3亿方。建立健全农村河道长效管护机制，构建田、水、路、林、村“五位一体”网格化管理体系。通过施行水环境整治，增强水系连通性，进步了防洪保安才能、供水保障才能。同时，还施行了大纵湖退圩还湖、九龙口水系整治、马家荡河道生态修复等工程，强化湖荡湿地修复。三是抓好污染物控制。加大污水搜集与处理设施建立力度，全市建成城市污水处理厂17座、建制镇污水处理厂75座，污水管网覆盖率和污水处理厂运行效率不断进步。扎实开展农业面污染防治工作，截止20_年底，全市规模化畜禽粪便无害化处理与资化利用率
9、达87%以上，推广应用测土配方施肥1720万亩次，农药使用总量从2022年的2726吨降至2159吨。针对当前农业面污染严重的实际，市委、市政府决定从今年8月起，利用半年时间开展畜禽养殖污染专项整治行动。重点围绕畜禽粪污治理、生猪屠宰清理整顿、病死畜禽无害化处理体系建立等三项工作，通过法律、行政、技术、经济等多种途径，统筹施策，标本兼治，将其纳入环境监管网格化工作体系，促进消费生态安康协调可持续开展。另外，引导内河船舶推广使用LNG清洁能，完成192艘船舶生活污水处理装置改造任务，在全市集中开展危化品运输船舶治理行动。三、坚持问题导向，着力提升区域饮用程度安饮用程度安是我市重要的民生问题，社会
10、关注度极高。我们坚持问题导向，扎实推进水地保护，全力保障饮用程度安。一是强势推进通榆河专项治理。通榆河是我市重要的水地，为改善水地水环境，20_年组织开展通榆河沿线违建工程专项整治活动，共去除砂石建材场63处、违章建筑77个、畜禽养殖场60处。其中大市区共整治工程125处，涉及业主250户，去除各类违章建筑2.9万平方米，清理畜禽4.14万只，清运砂石建材160.9万吨。同时，由于我市地处供水末梢，上游地区大量水面漂浮物流入通榆河，并在市区段集聚。为此，我市组织开展水面漂浮物拦截和去除专项行动，引进专业打捞公司，施行常态化打捞，并在市通榆河等主要河道及沿线河道安装水面漂浮物监控系统，实时掌握全
11、市骨干河道行水、水面漂浮物情况。今年，市政府印发了_市通榆河管理与保护方法盐政规发20_2号，进一步标准通榆河管理与保护工作。二是全力施行水地达标建立。根据“水量保证、水质达标、应急保障”的要求，开展全市集中式饮用水地达标建立。制定出台全市饮用程度安保障工作方案，启动总投资40亿元的全市饮用程度安重点工程建立和重点保障工作。施行盐龙湖水库调试优化、城东水厂深度处理、市区原水互通等一批饮用程度安重点工程。组织开展全市清水走廊建立暨饮用水主要供水河道保护区整治等专项整治行动，在市界断面和饮用水地建成17个水质自动监测站，水环境监测才能由115项提升到223项，水监测形式由应急形式转为预警形式，着力
12、构建从“水地”到“水龙头”的平安屏障。在蟒蛇河、通榆河、射阳河三条主要供水河道重点断面实行县、镇、村三级“断面长”负责制，对21个重点断面水质每月监测，并进展通报。完成盐龙湖、阜宁灌溉总渠等14个县城以上集中式饮用水地达标建立，分四批全部承受了省级验收。今年，又制定了新一轮饮用水地达标建立工作方案，进一步稳固达标建立成果。三是创新举措破解饮程度安难题。为从根本上解决饮用程度安问题，市委、市政府决定在市域外新辟水地，通过管道引入水质优良、水量充分的原水。经过多方论证，按照“两并举，多点互补”思路，在强化现有水地保护的同时，将京杭运河宝应段作为我市新水地，从根本上解决_市区及周边县市500多万群众
13、饮用程度安问题。目前，新水地建立前期工作已全面完成。今年5月，新水地及引水工程开建，8月份全线开工，方案20_年建成并投入使用。扎实做好农村饮用程度安工作。从20_4年以来，我市施行了两轮农村饮程度安工程建立，20_4年-20_年第一轮饮程度安工程，主要解决了“吃上水”和水质达标的问题，共解决215万饮水不平安人口；20_年-20_年新一轮饮程度安工程，主要解决供水保证率提档晋级问题，共解决291万饮水不平安人口。通过两轮农村饮程度安工程建立，全市根本完成农村饮程度安工程建立任务，农村全部实现了区域供水一体化，在苏北五市中率先实现区域供水全覆盖。东台、大丰被评为“国家饮程度安工程示范县”。近年
14、来，我市在贯彻落实_省水资管理条例方面获得了一定成绩，但仍存在以下几方面问题。一是依法治水、管水的意识有待进一步加强。在贯彻落实条例过程中，主要针对水资管理队伍进展宣传学习，公众水资节约、保护的意识不够，社会参与度不广，违法取排水现象仍然存在。二是水功能区水质达标率较低。近年来，我市施行了通榆河专项整治、城乡水环境整治、清水走廊三年行动、清水雷霆行动等一系列专项活动，力求改善水环境质量。但由于我市地处淮河入海尾闾，承接上游来水，加之本地面污染，全市水环境质量未得到有效的改善，水功能区水质达标率偏低，局部水功能区不能到达水域功能要求，与省2022年确定的85%目的值有较大的差距。三是地下水超采现
15、象仍然存在。根据省划定的地下水超采区，我市仍有3387.8平方公里的超采区。20_年地下水压采方案批复施行后，结合区域供水，加大地下水封井力度，地下水开采总量大幅下降，大局部县市、区地下水水位逐步上升。但县际分布不平衡，射阳、滨海、响水等地第、承压地下水水位仍有不同程度的下降。由于现行的_省水资管理条例为20_3年公布施行，2022年中央1号文件和中央水利工作会议明确要务实行最严格水资管理制度，20_年国务院发布了关于实行最严格水资管理制度的意见，对水资管理提出了更加全面和严格的要求。因此，建议适时提请省人大对该条例进展修订，更好的指导水资管理各项工作。下一阶段，我们将在市人大的监视和支持下，以_省水资管理条例为统领，认真贯彻落实最严格的水资管理制度，严格水资管理“三条红线”控制；加强和改良宣传的方法、途径，进步群众的节水、护水意识；加大水资管理执法力度，维护正常的水事行为；建立水资管理长效机制，合理开发利用、节约保护水资，为全市经济社会开展提供水资保障。以上汇报，不当之处，敬请批评指正。第 10 页 共 10 页