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1、全面落实企业平安消费主体责任专项行动年活动方案按照市安委会的要求和部署，为全面落实_企业平安消费主体责任，夯实平安消费根底，提升企业本质平安程度，严防发生较大事故，坚决遏制重特大事故，根据有关法律法规和地方党政领导干部平安消费责任制规定国务院安委会办公室关于全面加强企业全员平安消费责任制工作的通知中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于全面落实企业平安消费主体责任的通知以及广州市平安消费委员会关于印发开展全面落实企业平安消费主体责任专项行动年活动施行方案的通知等文件规定，广州港务局安委会决定2022年在全港范围内开展全面落实企业平安消费主体责任专项行动年活动，施行方案如下。一、指导思想全面贯
2、彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会思想为指导，深化贯彻总书记关于平安消费工作的重要思想，落实总书记对朝鲜黄海北道重大道路交通事故的指示精神，结实树立“开展决不能以牺牲平安为代价”的红线意识，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，严格落实“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管消费经营必须管平安”的要求，以落实企业平安消费主体责任为核心，以标准现场平安管理为重点，加强平安执法，强化平安文化建立，完善平安消费责任机制，全面提升企业平安消费管理程度，坚决杜绝重特大事故发生，为推动_高质量平安开展和全市经济社会开展保驾护航。二、工作目的把专项行动纳入今年的平安消费目的责任考核和平安消费责任制考评，通过
3、全面落实企业平安消费主体责任(含职业病防治主体责任，下同)，促使企业建立完善平安消费责任制，建立健全平安消费管理规章制度，加大平安消费资金投入，依法设置平安消费管理机构，配齐配强平安消费管理人员，强化平安风险排查管控，强化事故隐患排查治理，强化平安消费教育培训，确保企业主要负责人、平安消费管理人员和一线员工结实树立“平安第一，生命至上”的核心价值观，做到不平安不消费、上了岗必平安，最大限度维护和唤醒职工的平安权益意识，努力实现从“要我平安”向“我要平安”“我会平安”的转变。三、企业工作任务(一)建立完善平安消费责任制。制定发布本企业平安消费责任制，企业党委书记、董事长、总经理等法定代表人和实际
4、控制人是平安消费第一责任人，对本企业的平安消费工作全面负责，要亲自推动平安消费制度的建立，监视平安消费制度的执行，研究解决平安消费隐患问题。企业所有领导班子成员要按照“管业务必须管平安、管消费经营必须管平安”的要求，对分管范围内平安消费工作承当相应职责;企业分管平安消费的负责人对平安消费负直接领导责任，承当综合监视管理职责，其他分管专项(部门)工作的负责人在各自职责范围内对平安消费承当相应责任。主要技术负责人负有平安消费技术决策和指挥权。层层签订平安消费责任书，建立平安消费责任制管理考核制度，考核结果要与员工绩效、晋级等挂钩。全面推行企业平安消费公开承诺制度。(二)加大平安消费资金投入。应当具
5、备平安消费条件所必需的资金投入，由企业的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证。企业应当按照规定提取和使用平安消费费用，普通货物企业以上年度实际营业收入1%的标准平均逐月提取，客运企业、危险货物企业按照1.5%的标准提取;专门用于改善平安消费条件，应当安排用于装备劳动防护用品、进展平安消费培训和购置平安消费责任保险的经费。(三)依法设置平安消费管理机构。应当依法设置平安消费管理机构，装备专职或者兼职平安消费管理人员。企业的主要负责人和平安消费管理人员必须具备与本单位所从事的消费经营活动相应的平安消费知识和管理才能。各危险货物港口企业要严格落实危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理
6、规定(交通运输部令2022年第59号)的要求，确保主要平安管理人员通过考核，装卸管理人员持证上岗。企业的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的平安作业培训，获得相应资格，方可上岗作业。(四)建立健全企业平安消费例会和例检制度。坚持党政同责，企业党委会应每半年研究一次平安消费工作，董事会应每季度研究一次。企业总经理每月召开不少于一次各部门负责人参加的安委会会议或者平安消费例会。企业主要负责人每季度不少于一次深化车间检查平安消费工作。企业分管负责人每周要组织分析p 研究、部署解决平安消费详细问题。企业必须层层建立平安消费例会和例检制度。(五)强化企业平安风险排查管控。企业要严密结合实际，制定科学
7、的平安风险辨识程序和方法，全方位、全过程辨识消费工艺。设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的平安风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善;建立完善平安风险公告、岗位平安风险确认和平安操作“明白卡”制度，落实平安风险公告警示措施;要针对平安风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对平安风险进展有效管控。突出强化对重大危险和存在重大平安风险的消费经营系统、消费区域、岗位的重点管控。新建、改建、扩建工程工程的平安设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入消费和使用。消费经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。实在加强涉气作业、装卸、高空悬挂、有限空间
8、等危险作业平安管理。(六)强化企业事故隐患排查治理。企业要全面加强隐患排查治理工作，建立月平安消费检查、季度平安消费大检查、复工复产前平安消费大检查等制度，班组要建立班前、班中、班后平安消费检查制度，及时发现和消除事故隐患。要严格记录事故隐患排查治理情况，建立完善隐患排查治理档案，录入隐患排查信息系统，依法向综合监管部门和行业监管部门报告事故隐患信息。要根据本单位的特点对平安消费状况进展经常性检查;对检查中发现的平安问题，应当立即处理;不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。要对平安设备进展经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当做好记录，并由
9、有关人员签字。要建立外包平安管理制度，与承包单位、承租单位签订专门的平安消费管理协议并定期进展监视检查。(七)强化企业平安教育培训。企业要持续开展复工复产全员平安教育“同堂听课”活动。要对从业人员(包括被派遣劳动者、实习学生等)进展深化的平安消费与职业安康教育和培训，每年组织不少于2次的全员教育培训，对关键操作岗位员工要开展每月不少于一次的教育培训，保证从业人员具备必要的平安消费与职业安康知识，熟悉本岗位平安操作规程，掌握平安操作技能，理解事故应急处理措施。企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对从业人员进展专门的平安消费教育和培训。未经平安消费教育和培训合格的从业人员，不得上岗作
10、业。(八)强化企业平安应急管理。企业要编制本单位消费平安事故应急救援预案并按规定上报备案，定期组织应急预案演练，尤其要注重演练实效，强化“双盲”演练。分析p 存在问题，及时对应急预案进展修订完善;组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训，进步从业人员平安意识和应急处置技能;按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，加强应急保障。企业发生消费平安事故时，应当第一时间启动应急响应，采取有效措施组织救援，并按规定如实报告事故情况，配合有关部门做好事故调查和蔼后处置工作。四、行业监管工作局每半年应召开一次研究解决本行业平安消费突出问题会议。局主要领导要加强对专
11、项行动的统一领导、统一部署、统一调度，定期召开专题会议，研究解决专项行动推进过程中遇到的问题和重要事项，并将专项行动纳入考核问责范围。局主要领导带队督导检查不少于两次，分管平安消费的领导组织形势分析p 会不少于两次、带队督导检查不少于三次;其他局领导带队督导检查不少于两次。局机关各业务处室要按照有关法律法规和局平安消费责任体系的规定，严格落实“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管消费经营必须管平安、管平安必须管职业安康”的要求，实在履行职权范围内的监管职责，全面摸清本领域监管企业底数，组织专项执法不少于两次。各分局、直属各有关单位要全面摸清本辖区、本领域监管企业底数，建立健全平安消费监管台账
12、;每半年应召开一次研究解决本辖区、本领域平安消费突出问题会议;要将监管力量压往一线，各分局、直属各有关单位全体领导不少于四次到监管企业，催促指导专项行动推进落实。要开展专项执法，依法查处未按规定落实主体责任的企业。要全面推行平安消费承诺制度，强化信誉鼓励约束。五、工作步骤本次专项行动年活动从今年6月起到12月底完毕，分为四个步骤进展：(一)发动部署(6月底前)。各_企业要组织召开企业内部发动部署会议，发动和组织全部职工积极参与开展专项行动。(二)组织施行(6月至11月底)。各企业要对照全面落实企业平安消费主体责任有关要求，组织开展自查自纠，夯实平安消费根底，提升企业本质平安程度。(三)催促检查
13、(7月至12月底)。局机关各有关处室、各分局、直属各有关单位要对本辖区、本领域专项行动开展情况进展催促检查，推动专项行动落到实处、获得实效。局安委办将适时组织对局机关各有关处室、各分局、直属各有关单位专项行动推进情况进展一次督导检查。(四)总结进步阶段(12月底前)。各_企业要对专项行动开展情况进展全面的分析p 总结，对好的经历、做法要树立典型，积极推广，并上升为平安消费管理的规章制度，更好地稳固专项行动成果。六、工作要求(一)加强组织领导。各_企业要高度重视，加强组织领导，将专项行动与中心工作严密联络起来。主要负责人要亲自部署，统筹兼顾，分管负责人要在分管范围内精心组织，广泛宣讲，专门督办督
14、导，认真分析p 、及时研究和解决专项行动中存在的问题，力戒形式，对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的部门要提出批评，催促改良。(二)明确责任分工。各_企业要结合实际，根据专项行动的总体目的和活动内容，按照职责进展分工，把每一项工作内容布置到部门，落实到岗位、到个人，分阶段、分目的把专项行开工作任务落到实处。(三)突出工作重点。各_企业要突出重点，特别是港口危险货物作业企业、客运码头、涉粉尘作业企业、水路运输企业、在建水运工程等重点企业领域和近年来发生过消费平安事故的企业要结合企业实际，针对薄弱环节狠抓落实，以重点带动一般，从严从实从细落实平安消费主体责任。(四)加大宣传引导。各_企业要结合“平安消费月”等活动，通过网络、微信等多种媒体和LED显示屏、横幅等多种宣传途径，大力宣传全面落实企业平安消费主体责任专项行动年活动。(五)严格考核问责。局各有关单位要严格考核问责，对工作突出、成效明显的企业要通报表扬;对组织不力、行动缓慢的企业要通报批评;对因搞形式、走过场从而发生消费平安事故的，要依法顶格问责企业相关负责人主体责任，并严肃追究有关部门及责任人员的监管责任。(六)加强信息报送。各_企业要于6月28日、12月18日前将工作部署和推进落实情况书面报送我局当地分局，局各有关单位要于7月3日、12月20日前将工作部署和推进落实情况书面报送局安委办。第 10 页 共 10 页