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1、在县委全面深化改革领导小组第七次全体会议上的汇报在县委全面深化改革领导小组第七次全体会议上的汇报各位领导、同志们：根据会议安排，如今我就全县全面深化改革工作作如下汇报：一、中央、省委、市委近期关于全面深化改革的主要精神 一中央层面。到目前为止，中央已召开了31次全面深化改革领导小组会议。20_年9月底以来召开了4次领导小组会议，审议通过了50个改革方案或意见。在这4次会议上，的主要讲话精神是：一是强调要严格按时间表道路图推进改革。当前和今后一个时期，是全面深化改革的施工顶峰期，是落实改革任务的攻坚期，要按照既定的时间表、道路图，更加注重发挥经济体制改革的牵引作用，更加有针对性解决各领域各层面各
2、环节的矛盾和问题。二是强调政府机关是改革的责任主体。各部门要坚决贯彻落实党中央决策部署，坚持以解放思想、解放和开展社会消费力、解放和增强社会活力为根本取向，强化责任担当，以自我革命的精神推进改革。三是强调要把改革落到实处。要全面贯彻党的十八届六中全会精神，结实树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决不移抓好各项重大改革举措，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点带动全局，把各项改革任务落到实处。四是强调要总结谋划好改革工作，对做好明年和今后改革工作具有重要意义。要总结经历、完善思路、突出重点，进步改革整体效能，扩大改革受益面，发挥好改革先导性作用，多
3、推有利于增添经济开展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广阔干部群众积极性的改革。另外，20_年12月14日至16日，20_年中央经济工作会议在北京召开。会议指出，20_年是施行“十三五”规划的重要一年，是供应侧构造性改革的深化之年，要坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供应侧构造性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调构造、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳安康开展和社会和谐稳定。对于深化供应侧构造性改革，会议部署了深化推进“三去一降一补”、深化推进农业供应侧构造性改革、着力振兴实体经济、
4、促进房地产市场平稳安康开展等四个方面的工作重点。二省级层面。20_年省委共召开了9次全面深化改革领导小组会议。近期召开的第22次、23次、24次会议审议通过了11个改革方案或意见。在这三次会议上，省委就改革工作，提出了明确要求：一要加强“试点”和探究性改革。要深化学习贯彻总书记系列重要讲话精神，充分认识试点和探究性改革的示范、打破、带动作用，健全鼓励措施，完善容错机制，强化支持保障，更好地发挥试点和探究在改革中的“探路”作用，推动_全面深化改革进一步深化。二要让人民群众有更多获得感、幸福感。要抓实改革落地，不断进步改革精准化、精细化程度，通过抓难点、抓试点、抓督察、抓宣传，实在保障各项改革有力
5、有序有效推进，更好地调动广阔人民群众支持、参与改革的积极性，持续释放改革红利，不断增强百姓福祉。三要确保全年改革任务圆满完成。当前，全省全年276项改革任务、50个重点改革事项，90%以上已完成节点任务或正常推进。要强化责任意识，以钉钉子精神抓好改革落实，圆满完成全年目的任务。要积极与中央对标，严密结合省党代会确定的愿景、定位、战略和抓手，科学谋划和制定好明年改革要点和工作方案，确保改革符合中央要求、彰显_特色。三市级层面。20_年7月份以来，_市委全面深化改革领导小组召开了3次会议。7月22日第十次会议研究了_市国有资本投资运营成立事宜和_市交通建立投资组建工作，并审议了公车制度改革施行方案
6、。8月26日第十一次会议审议并原那么通过了_市引进高层次人才施行方法_市文化旅游开展控股组建方案两个方案。9月1日第十二次会议审议通过了关于支持和促进全市农村商业银行做大做强的方案推进_市资型城市转型开展综合改革试点工作方案草案两个方案。会议强调，要运用改革的思维和方法，针对性地解决_在改革开展稳定上存在的困难和问题。二、20_年全县改革工作根本情况20_年，在县委深改领导小组的正确领导下，我县的全面深化改革工作迎难而上，获得了明显成效，年初确定的9大类56项改革任务252项详细改革举措，已完成的有 135项，按时序正常推进的有94项，因上级政策原因未启动或暂停的有23项。全县改革工作总体上呈
7、现出蹄疾步稳、有效推进的较好场面。一坚持高位推动，营造改革气场。通过两年来的改革理论，以改革来打破开展瓶颈、解决要素制约、促进经济转型、实现后发赶超已成为_各级各部门、各级领导的全面共识。县委深改领导小组实在履行对改革的领导责任，定期听取汇报、审议改革方案、部署改革任务、解决改革难题。县政府常务会议屡次研究重要改革举措，强力推进重点难点改革工程。前明书记、志锋县长履新以来，高度重视改革工作，亲力亲为抓政府机构改革、财税体制改革、全域旅游、美丽乡村建立、建立投资工程审修改革等一系列重大改革任务落实。各位常委、各位县级领导把上级改革部署与分管工作有机交融，做到以改革促进分管工作开展，以分管工作开展
8、落实改革要求。各级各部门特别是各专项小组联络办、各县直责任单位和各乡镇的主要领导把改革作为重要政治责任、重要工作举措和贯穿各项工作始终的“本职”工作来抓，勇挑重担，敢于打破，争当改革促进派和实干家。全县各个层面的改革合力不断强化，改革气氛进一步浓重。二创新工作机制，压实改革责任。20_年是换届之年，人事调整比拟频繁。为确保换届选举与推动改革两不误，县委改革办坚持以周密的安排部署保持改革的连续性，以强烈的责任意识提升改革的实效性，以科学的奖惩机制调动改革的积极性。一是补位“及时”。根据机构改革和人事异动情况，对改革专项小组联络办3个层级、责任单位3个层级的责任人进展及时调整，进一步明确岗位职责任
9、务，确保改革有人抓、不脱节、抓得实。二是担子“压实”。为了防止“牵头单位牵不了头、参与单位懒于参与”的现象，县委改革办在把每项改革任务明确到协调的改革专项小组的同时，改变了去年只对每一项改革任务采取 “改革牵头单位”加“参与单位”的笼统负责形式，而是将9大类56项改革任务252项详细改革举措以责任清单的形式，每一项举措都直接明确到责任单位，做到了改革年度任务逐条分解细化、改革责任精准落实到位。三是催促“到位”。 建立了常态化改革调度制度，县委改革办积极协调、催促、调度、推进全县重点改革任务，先后牵头召开了屡次各专项小组联络办主任会议、全县改革工作调度会，下发了多个文件。各专项小组联络及早出台工
10、作要点，适时召开小组调度会议，充分把握改革的主动权，较好地发挥协调抓总的作用。同时，进一步强化改革督察，按照_省全面深化改革督察方法“六必督六必查六必究”的要求，今年9月，县委改革办、县委督查室、县政府督查室组成结合督查组对全县改革推进情况开展了全面督察。并针对各乡镇并村改革后续工作和农村土地经营权确权颁证两项主要改革任务，由民政局和经管局派员全程参与对乡镇的督察。根据督察结果，下发了督察通报，对进度严重滞后的个别单位进展了点名批评和专项督办，实在起到了督任务、督进度，察责任、察成效的预期目的。四是考评“刚性”。进一步创新改革考评机制，在加大改革实绩考核权重的根底上，每月都根据考评内容进展严格
11、加扣分并实时通报，采取了按月公示、季度小结、年终总结的方式进展刚性考评。做到了平时紧锣密鼓、年终沉着应对，有效理顺了日常工作机制。三聚焦重点关键，进步改革成效。20_年是改革攻坚之年，我们立足县情，扭住关键、抓住根本，以“钉钉子”的精神聚力重点、攻破难点，获得了比拟显著的成效。一是紧扣开展所需，系统推进重点改革。有序推进了省直管县经济体制改革，积极推进权限承接工作,有序推进了产城交融示范区建立和高标准农田建立；完成了混合所有制投融资平台建立和农村商业银行、村镇银行组建，扩大了重点根底设施建立PPP融资规模，强化了金融支撑；完善了政务公开、“三公”经费管理、财政资金使用、政府投资监视管理、国有经
12、营性资产处置与对外经营工程合作管理、公共资交易管理等一系列制度，全面推行政府权利清单等“三清单”制度，有效标准了政府经济行为；完善了全口径预算分配，建立了债务预算管理与风险防控机制，争取省财政厅下达的置换债券额度达18.21亿元；积极推进农村土地确权颁证工作，我县被列为全省确定两个的农村土地确权颁证成果检查验收试点县之一；强力推进并村改革，超额完成并村任务48个，并整合资打造了一批产业中心村和旅游特色村；继续深化商事制度改革，在企业“三证合一”根底上进一步落实 “五证合一、一照一码”、个体工商户“两证合一”登记制度改革，认真落实注册资本登记制度改革，加快构建商事制度改革后信誉约束、协同监管的事
13、中事后的企业信誉监管机制，将立案查处的496户违法经营主体的案件信息在_省信誉信息公示系统进展公示，将340户企业、68家农民专业合作社列入经营异常名录。不动产统一登记中心于20_年6月30日举行揭牌暨首证发放仪式，现已实现持续发证，至12月中旬已办理各类不动产权证明、证书3850本；出台了_县公务用车制度改革施行方案，稳步推进公车改革。同时，司法体制、党的纪律检查体制、民主政治建立等重点改革按时序要求顺利推进。二是聚焦民生所向，务实开展民生改革。强力推进县级公立医院综合改革，县人民医院病人住院次均费用下降了20_0多元，县中医院药占比从近40%降到了32.4%，二人民医院住院病人次均费用下降
14、3350元，老百姓从医改中实实在在受益；积极推进了群众创业、万众创新改革，健全劳动合同制度、集体协商和集体合同制度，为142家用工单位办理了劳动备案登记，组建工会企业596家，支持农民工等人员返乡创业2780人；加快推进教育综合改革，出台_县教育重大根底建立攻坚三年行动方案20_-20_年、_县中等职业教育质量提升方案施行意见等重要文件方案，县职业中专今年招生高一年级新生1503名，我县重要教育根底设施建立得到显著加强，职业教育规模迅速扩大；加快公共文化效劳体系建立，制定了_县根本公共文化效劳指标体系和根本公共文化效劳保障标准，全县已建成_镇_村、_乡_村等11个综合性文化效劳中心；出台人民调
15、解“以奖代补”制度，实现一案一奖；积极开展_县整县推进农村环境综合整治工程，已开展十个重点村试点工作,投入资金2400万元；加快推进_两岸养殖场畜禽污染治理，整合资金1000万元，已完成_镇_、_、_等村的规模养殖场退养；积极推进防灾减灾体制改革，修订完善了_县自然灾害救助应急预案，出台了_县自然灾害生活救助资金社会发放试点方案，投入资金150余万元，为全县户籍人口投保了“一元民生”保险，在今年的7月3号洪灾中发挥了重要作用。三是结合县域实际，着力探究自主改革。着力推进旅游体制改革，加快国家全域旅游示范区建立。_是一个旅游资大县。20_年，我县以被列入首批“国家全域旅游示范区”创立单位为契机，
16、把推进旅游体制改革、加快国家全域旅游示范区建立作为一项重大自主改革来推进。构建高位推进、机构精简、责权利统一的经营管理体制，激发了内生动力；采取独具特色的营销筹划，依托旅游创意、节会活动、区域合作拓展市场，进一步提升了“_”品牌的知名度和美誉度；推动了旅游与工业、农业、城乡建立、文化的全面交融，完善了旅游产业链，促进了旅游品味的提升；出台了专门的资金整合方法，搭建旅游投融资平台，出台了一系列奖励扶持政策，拓宽了旅游建立资金来。随着文化旅游一系列体制机制的创新，_全域旅游态势加速形成，文化旅游产业快速成为县域经济开展的领跑产业和强劲引擎。着力深化党的建立制度改革，以党建提质促进扶贫提质。针对贫困
17、这个_最大的短板，脱贫这个_最重的任务，我县着力深化党的建立制度改革，在全省率先推行“党建提质促脱贫提速”的“双提”形式。1563个基层党组织48175名党员，以“三个交融”实现齐抓共管、互促共进，以“三联三帮”实现力量下沉、关口前移，激发抓党建促脱贫强劲活力。全县机关党员干部共结对帮扶贫困户16624户，送去和协调帮扶资金1641万元，帮助解决实际问题826个，实现了贫困户帮扶全覆盖。全县全年减贫32247个扶贫对象，摘帽12个贫困村。着力推进绩效考评制度改革，形成干实事、促实效、出实绩的考评导向。为增强绩效考核的科学性、合理性，让各乡镇、县直部门单位把重点、重心放在干实事、促实效、出实绩上
18、，我县20_年重点推进了绩效考评制度改革。出台了_县20_年度绩效考核评估施行方案，创新性地把对全县各级各单位的绩效考核分为了根底性、常规性绩效考评指标和县重点特色工作绩效考评指标两大块，各设分值500分。其中又在县重点特色工作绩效考评指标里突出了各单位的特色工作考评。这样，各单位因地制宜，结合实际，投入更多的人力、物力和财力推进重点产业、重点工程和特色业务工作，为全县今年的经济社会开展奠定了坚实根底。在看到成绩的同时，我们也要清醒的看到，在推进改革的过程中，还存在不少的问题，比方有些干部对改革的认识不高，存在主动性不够、工作慢半拍的问题；体制机制上还不够完善，存在协同不够、保障不力的问题；在
19、亮点打造和总结提升上做得还不够，存在“循规蹈矩”、“重做轻唱”的问题。对这些问题，我们必须引起高度重视，实在加以解决。三、对20_年工作的几点建议1、突出改革重点，增添开展动力。严密对接省市工作部署，对照我县十二次党代会精神、“十三五”规划，优先和重点推进中央、省市明确的重要改革任务，加快各项重点改革任务及配套方案的制定、完善和落实。聚焦破解县域经济开展难题迫切需要的改革任务，聚焦与群众切身利益严密相关的改革任务，立足县情、结合上情、效劳民情，做好顶层改革设计，多推出一些结合实际、解决问题、增添动力的自主性改革。一是深化推进农业供应侧构造性改革，助力“脱贫攻坚”。 完成土地承包经营权确权登记颁
20、证工作，细化和落实承包土地“三权分置”方法，培育新型农业经营主体和效劳主体；深化农村产权制度改革，明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利；狠抓农产品标准化消费、品牌创立、质量平安监管，做好“农旅结合”文章，把增加绿色优质农产品的供应放在突出位置。加快贫困农户小额信贷推进步伐，积极争取农业政策性金融资金。二是强化经济体制改革，助力县域开展。大力推进财税制度改革，完善和理顺财政分配关系，实在进步科学理财程度，围绕“改良预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度”三大任务，构建持续稳定的收入增长机制、标准的支出管理机制、科学透明的政府分配机制和全方位的财政监视管理机制；加快
21、不动产统一登记制度改革，深化施行商事制度改革；积极推进政府购置棚改效劳改革，严肃执行征地拆迁货币安置政策，建立健全政府购置商品房转保障性住房制度；积极推进融资平台整合，加大金融机构引进和支持力度，深化开展“打非”行动和非融资性担保投资机构清理整顿，探究扩大政府与社会资本合作PPP形式，加强金融诚信体系建立，大力推进信誉村镇、信誉园区建立，为脱贫攻坚、根底建立、产业转型提供强劲的金融支撑。三是深化行政管理体制改革，助力简政放权。全面完成政府机构改革扫尾，有序推进事业单位分类改革；继续深化行政审批制度改革，深化推进政府权利清单等“三清单”制度，推进建立投资工程审修改革法，提升行政审批效率，为企业松
22、绑、提速、减负，优化开展环境；全面推行“互联网+政务效劳”，加强县政府门户网站和政务外网平台建立，加大政务信息公开力度；大力争取经济强镇设市和扩权强镇改革试点，探究将规划、国土、住建等局部管理权限委托乡镇行使，最终实现乡镇事权、财权、行政权“三统一” 。2、健全工作体系，凝聚改革合力。进一步加强动态管理，进一步完善调度、会商、协调、督查考评制度，构建纵向到底、横向到边、配合严密、运转协调的改革体系，充分调动改革办、专项小组、专项小组联络办、部门单位改革办的积极性、主动性、创造性，以机制之手形成“上下联动、左右互动”的良好场面。强化改革调度。专项小组、改革办和改革责任单位要对各项改革任务，坚持经
23、常性调度，各重点改革任务牵头单位要及时协调调度各参加单位，专项小组每月要召开一次推动会，改革办每季要召开一次调度会。强化改革督察。采用综合督察与专题督察相结合、结合督察与分线督察相结合、明察和暗访相结合、通报交办与跟踪整改相结合的方式，对各责任单位、各乡镇改革工作进展全面督察。强化改革评估。改革方案施行以后，由改革办、专项小组组织相关单位进展全过程跟踪评估，及时梳理、整改存在的问题，确保改革方案与改革目的的一致性，确保各项改革获得实效。3、狠抓亮点打造，扩大改革影响力。结合全县实际，创新改革举措，推出一批高质量的改革方案，打造一批真正叫得响、立得住、群众叫好的改革亮点和工程，多推出可圈可点的好经历、新形式，带动全面深化改革深化推进。积极向上级衔接汇报，力争本县的改革特色、亮点工作得到省、市层面的肯定与推介。认真谋划，主动出击，在切合实际、量力而行的根底上，围绕供应侧构造性改革、财税体制改革、金融体制改革、农业农村系统性改革、资型城市转型，努力争取更多的改革试点工程在我县落地，为全县重大工程谋划打好根底。第 14 页 共 14 页