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1、人大关于赴某县学习考察的调研报告人大 关于赴某县学习考察的调研报告针对我区街道人大代表活动小组开展活动效果不明显的问题，区人大常委会组织人大各委办主任、街道党工委书记等相关人员，赴_县乡镇、街道学习考察代表活动情况，调研报告如下。一、学习考察背景 自治区第十一届人大常委会组成以来，高度重视人大代表工作。自治区人大常委会副主任_一行先后到各市县区调研人大代表工作。8月5日，自治区人大常委会在_市召开了全区人大代表工作座谈会，各市县区分管代表工作的人大常委会副主任、代表工作部门负责人参加了会议，现场观摩了_市、_区代表活动开展、代表之家、代表履职平台建立情况。会上，_市、_市、_县、_县、_市、_
2、区六个市县区人大常委会负责人在会上作了交流发言。8月底，市人大常委会副主任_带着_区、_区、_县三个县区分管代表工作的人大常委会副主任、代表工作部门负责人一行，赴_县、_区等代表工作做得好的县区学习观摩，要求我们要学习借鉴好的经历做法，不断进步人大代表的履职成效，更好地发挥人大代表参与管理国家事务的作用。市人大制定印发了_市人大常委会关于代表小组考核奖评的施行意见，主要对各县区人大代表小组活动阵地建立及活动开展进展考核奖评。_县结合自身工作的特点和实际，开展了“五贴近一述职”活动，为人大代表亲密联络群众搭建了有效平台，有力促进了代表工作的顺利开展，得到了群众的高度认可。_县人大代表工作获得的成
3、功经历，很值得我们学习借鉴，以探究我区代表工作的新思路、新方法,努力提升代表工作的质量和实效。为此，区人大常委会积极行动，由常委会副主任_带着人大各委办主任、_镇、街道负责人及组织部相关领导，于9月25日赴_县花马池镇、城关街道进展了学习考察。考察以座谈、交流、实地参观等形式进展，主要学习观摩了街道人大代表之家及代表工作室建立、代表“五贴近一履职”活动开展、建立健全机制、搭建履职平台等工作情况。通过考察，互通了信息，增进了理解，开拓了视野，拓宽了思路，对进一步做好我区人大工作很有启发。二、_县人大代表工作的做法和经历今年以来，_县人大为进一步加强代表工作，真正表达人民选我当代表、我当代表为人民
4、，将分布在各个选区的571名区、市、县、乡人大代表混编成94个代表小组，建立了代表之家，积极组织人大代表开展走基层、接地气、听民声、解民忧、受监视活动，深化选区贴近选民，做百姓的知心人；贴近实际，做选民诉求的代言人；贴近问题，做矛盾的化解人；贴近群众，做帮扶解困的带头人；贴近基层，做政策法律的宣传人；承受监视，向选民述职。以“五贴近一述职”活动为载体，有效解决了人大代表怎样履职尽责发挥作用的问题。1.领导重视，表达代表工作的重要性。_县委、政府高度重视人大代表“五贴近一述职”活动，县委书记、县长作出重要批示，把活动作为全县机关干部“下基层”活动的重要组成局部，要求各乡镇街道、各部门对代表活动给
5、予大力支持和配合。县人大常委会对乡镇街道人大工作给予详细指导。明确将代表工作纳入乡镇街道目的管理考核内容，在整体工作考评中占3分的比重，有力地促进了乡镇街道代表工作的开展。2.组织机构健全。在街道设立人大工作室，装备了专职人大工作室主任副科级1名，负责“五贴近一述职”代表活动和人大常委会的联络沟通等工作，做到机构健全,人员到位,为代表工作扎实有效开展打下了良好的根底。全县8个乡镇1个街道办事处都建立了代表之家，有条件的行政村社区建立了代表活动室。各代表小组根本到达活动有场所、有方案、有制度、有档案的“四有”标准，活动开展丰富多彩。3.机制制度完善。常委会制定了关于在人大代表中开展“五贴近一述职
6、”活动的施行方案，建立了人大代表联络选民制度等一系列制度,标准代表工作开展。对人大代表提出了“每年至少联络走访辖区选民20%以上，至少参加代表小组调研活动4次，至少提出2条建议或意见，至少调处成功2起矛盾纠纷，至少帮扶1户贫困户”的“五个至少”的要求。4.工作经费到位。县级人大代表每名每年800元活动经费，有效保证了代表活动的开展。建立了街道社区党务政务效劳网，设立人大工作网页，代表通过网络交流平台，及时理解选民的意见建议，有效解决群众反映的问题。硬件设施完善，街道、乡镇开拓了人大工作宣传专栏，装备了大屏触摸式多媒体电脑等设备，实在发挥了“代表之家”的作用。5.坚持群众道路，实效性凸显。_县人
7、大代表活动的开展，亲密了党群、干群关系，为党委、政府分忧解难，有效化解了社会矛盾，为发扬民主、促进和谐、维护稳定、推动开展发挥着越来越重要的作用。王乐井乡开展“两性三结合”活动，充分发挥代表先进性作用，通过捐款等形式募集资金，为住房条件艰辛的13户家庭新建住房35间。大水坑镇组织代表学习特色种植新技术，并带头示范，人大代表在新技术推广运用上“先行一步”。冯记沟乡组织代表开展“回汉结对帮扶”活动，促进了民族团结。截至目前，_县人大代表有效化解矛盾纠纷580余起，反映意见建议245条，捐资捐物36万余元，帮扶结对623个，办实事好事300余件，架起了党和政府联络群众的桥梁和纽带。三、我区人大代表工
8、作存在的缺乏_县人大代表工作走在了自治区前列，通过学习考察发现我们还存在一些缺乏，主要表如今以下三个方面：1.代表活动小组组织机构不完善。在_镇、各街道编制了自治区、市、区三级人大代表活动小组，建立了“代表之家”，但没有专人负责，代表工作落实难度大。目前，区人大常委会在全区10个代表活动小组，全面推行了“人大代表之家”工作，目的是为代表与选民提供一个联络平台，但有了活动阵地只是挂了一块“代表之家”的牌子，还缺少更多的本质性内容，因此在硬件和软件上都还需要进一步完善。街道代表活动小组组长都是街道党工委书记兼任，他们的行政事务多，工作较为繁忙，没有足够时间和精力用在代表工作上。随着干部交流频繁和提
9、拔使用，有的街道代表活动小组组长调离街道，现任街道党工委书记、办事处主任都不是人大代表，不能担任代表活动小组组长，导致代表活动小组工作不能正常开展。2.代表作用的发挥不够，代表队伍有待优化。_县把代表活动作为开拓工作的打破口，年内代表参与活动率达80%以上。我区的人大代表领导干部代表较多，活动组织少，活动参与率低，从而造成代表知情少，依法履职的积极性不高。3.代表活动网络还未建立，工作机制不够完善。年初，区人大已研究制定了人大常委会组成人员联络代表工作制度、代表活动小组开展“三个一”活动等制度，但还不够完善，局部制度没得到完全落实。缺乏代表工作考评机制，街道代表活动积极性不够高。 4.经费缺乏
10、，人员短缺。区人大常委会各委办只有主任一人，没有工作人员，在联络基层指导街道代表活动小组开展工作上精力缺乏。区人大建立开通了“_人大网”，为代表履职搭建了网络平台，但没有专人进展管理，影响运行效率。因经费缺乏，街道没有建立人大代表履职网络平台，代表活动硬件设施还不够完善，人大代表在察民情、解民忧、推动经济社会开展做奉献的宣传途径较少。四、启发和建议考察完毕后，区人大及时召开党组、主任会议、考察组成员座谈交流会，提出要学习借鉴_县人大先进经历，实在推进我区人大工作。1.争取区委政府的重视和支持，加强软硬件建立。人大工作要获得区委重视和支持，关键是要认真履行职能，围绕中心，干事创业。一是健全代表活
11、动组织机构，设立街道人大工作站。建议区委为各街道人大工作站装备站长，专人负责代表工作，要坚持突出重点，求真务实，真抓实干务实效。要进一步树立创新意识，实在把人大工作有声有色地开展起来，并不断引向深化，努力争取人大工作有新作为，创始人大工作新场面。二是加大经费投入力度，加强代表履职平台建立。在人大委办、街道补充工作人员，通过人大代表工作站这个平台履职尽责，真正发挥作用。三是将人大工作纳入街道整体工作进展目的考核，适当增加分值比重，进步人大代表履职的积极性，实在履行代表职务，充分发挥代表作用，为化解社会矛盾、维护社会和谐稳定、促进经济社会建立作出新的奉献。 2.要坚持群众道路，进一步健全代表工作机
12、制。要深化认识人大代表联络人民群众的重要性。关注民生、聚焦难点，努力使自治区、市、区三级人大代表在效劳我区经济社会开展中有平台、有时机、有作为、有奉献。要创新代表工作的评价、鼓励机制，完善代表议案建议办理机制，拓宽代表知情知政渠道，加强对代表依法履职的宣传，为各级人大代表理解社情、表达民意、参政议政搭建更广阔的履职平台，形成关心、支持代表工作的良好气氛。指导代表履职要坚持群众道路，充分发挥来自人民、根植人民、与人民群众严密联络的优势，结实树立群众观念、宗旨意识、民主意识，以优良作风深化群众、理解群众、亲密联络群众，多提调构造、惠民生的建议，多办顺民意、解民忧的实事。3.加大投入，重视加强“代表
13、之家”建立。人大常委会在总结经历的根底上，要根据实际需要，打造一个真正能让代表履职的平台。要重点探究“代表之家”的运行方式，在总结、借鉴的根底上加强工作领导和指导。可以就加强代表间的交流、培训，亲密与选民间的联络等方面再做文章，可以将所有活动整合到“代表之家”这一平台中去，强化“联络”意识，使代表和选民产生一种“家”的归属感。各代表工作站对在“代表之家”平台上开展的联络选民活动、学习培训活动、视察调研等活动，要做好详尽的台帐登记和档案保存，同时加强互动，选民提出的问题，代表反映后，要事后进展跟踪反应。为代表尽可能地提供政策和法律支持，使其能更好地履行职务，更好地发挥闭会期间代表作用，亲密代表与
14、选民的联络，促进“代表之家”依法、稳定、安康、持续开展。4.组织开展形式多样的活动，拓宽代表反映民意的渠道。一要组织更多的代表参加人大组织的调研、视察、执法检查等活动，为他们建言献策创造条件；二要指导好代表活动站开展活动，努力做到内容丰富，形式活泼，增强吸引力。人大常委会各委办、常委会组成人员要帮助所联络的代表活动站开展活动；三要坚持走访代表制度，进一步加强与代表的联络，听取代表对区委政府工作的意见，理解他们的学习、工作、生活情况，将代表好的意见和建议及时向区委、政府反映；四要发挥好_人大网站的宣传作用，及时宣传人大代表依法履职的突出成果、先进事迹和在现代化建立中获得的成绩，树立典型，表彰先进，进步人大的影响力、号召力。第 9 页 共 9 页