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1、县长在在全区经济工作会议上的讲话同志们：区委、区政府决定召开全区工作会议，主要任务是深化贯彻中央和省、市经济工作会议精神，回忆总结20_年全区经济工作，深化分析p 当前面临的形势，安排部署今年和今后一个时期全区经济社会开展的各项详细工作。后面，市政府副市长、区委郭书记还要作重要讲话，我们要认真学习领会，实在抓好贯彻落实。下面，我先讲四个方面的意见。一、肯定成绩、直面问题，准确估价过去一年的各项工作20_年，在市委、市政府的正确领导下，区委、区政府深化贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“认识抓强化、产业抓提升、转型抓工程、城建抓完善、和谐抓民生、作风抓班子
2、”的总体要求和年初确定的目的任务，牢牢把握稳中求进的工作总基调，完善机制，强化措施，破解难题，统筹推进稳增长、促改革、调构造、惠民生各项工作，全区经济社会呈现出开展质量与经济效益同步提升、开展根底与经济构造共同改善、社会治理与和谐建立协同推进的良好态势：从主要指标看，呈现出开展提速、稳中有进的良好势头。全区完成消费总值61.12亿元，增长9.2%。固定资产投资109.31亿元，增长21%。规模以上工业增加值9.15亿元，增长15.5%。社会消费品零售总额31.01亿元，增长12.5%。城镇居民人均可支配收入17829.7元，增长11.6%；农民人均纯收入4620.8元，增长12.5%。消费总值
3、、二三产业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、粮食总产量等8项指标总量位居全市第一。特别是大口径财政收入到达7.78亿元，增长23.28%，高于目的任务6.28个百分点；一般预算收入完成3.4亿元，增长20.85%，高于目的任务5.85个百分点；财政支出23.98亿元，同比增长3.04%。从重点工作看，创始了全面推进、重点打破的良好场面。一是工程建立成效明显。争取国家政策性工程307个，到位资金15.16亿元，增长30.7%。开工建立500万元以上工程183个，完成投资117亿元，增长52.3%。引洮一期工程正式试通水，累计完成投资6.4亿元。落实工程前期费800万元，完成总投资153.
4、5亿元的164个工程可研和方案编制工作。深化开展“千亿元大招商”活动，引进建立总投资310亿元的招商引资工程66项，当年到位资金69.85亿元，增长39.97%。二是扶贫攻坚稳步推进。深化开展“1236”扶贫攻坚行动，全区1个镇、10个重点村实现整体脱贫，贫困人口减少2.12万人，贫困面下降5.8个百分点。加快推进农村根底设施建立，农村供水入户完成5.74万户，占可以入户总数的91%；争取资金6667万元，对836.7公里农村电网进展了提升改造；施行农村公路通畅工程38条183.48公里；施行农村危旧房改造3000户，建立易地扶贫搬迁安置区40个。三是产业开展全面提速。畜草产业完成牧草种植12
5、万亩，青贮氨化饲草65万吨，秸秆转化利用率到达60%；新建养殖专业村和规模养殖场各50个，培育养殖大户1.36万户，引进投资千万元以上养殖加工企业20家，根底母羊存栏到达34.2万只、户均4只。马铃薯产业种植面积、总产量继续保持稳定，微型薯消费才能到达4亿粒；国家级定西马铃薯专业批发市场规划设计全面完成，并顺利通过了全国马铃薯知名品牌创立示范区验收。蔬菜产业，新建日光温室107座、塑料大棚4300亩，完成蔬菜种植12.4万亩，实现销售收入5.4亿元。完成劳动力输转10.98万人，创劳务收入15.87亿元。同时，完成全膜双垄沟播为主的旱作农业126.7万亩，粮食产量实现“九连增”，被农业部评为“
6、全国粮食消费先进单位”。四是城乡相貌持续改善。启动施行总投资177亿元的城建重点工程60个，完成投资46.2亿元。南环路东段道路等3条城镇干道和教育东路桥、友谊桥等5座桥梁工程全面建成。33个旧城改造和房地产开发工程完成投资39.3亿元。制定出台老旧小区及家属楼院维修管理方案，筹措资金681万元，对10个老旧小区供热管网等根底设施进展了维修改造。深化开展市容市貌、环境卫生和违法建筑专项治理，城市环境明显改观。大力推进林业和水保生态治理工程，完成造林绿化8.1万亩，新修梯田6.1万亩，新增水土流失治理面积62.94平方公里。扎实开展河道采砂专项治理，依法关停采砂企业51家。五是民生得到有效保障。
7、高考应届本科上线率较去年进步5.6个百分点；维修改造农村中小学校舍4.9万平方米，乡镇中心幼儿园实现全覆盖。分级诊疗和双向转诊制度顺利施行，区乡结合、乡村一体的医疗效劳体系根本建立。西岩山生态文化公园完成规划设计，“地面数字”电视农村覆盖工程顺利推进。坚持补短板、兜底线，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，民生支出到达23.98亿元，其中区财政用于民生领域的支出到达7.76亿元，占公共财政预算支出的32.4%。筹措资金8077万元，在全市率先落实了离退休人员高龄补贴、农村义务教育老师生活补助、干部职工应休未休公休假补贴、科学开展业绩奖等民生政策。总体来看，过去一年全区经济社会开展获得
8、了很多成绩。今天，区委、区政府筹措资金 万元，对20_年目的管理责任书考核和为经济社会开展做好重要奉献的先进集体、个人进展表彰奖励，说明区委、区政府对各乡镇街道和各部门、单位的工作是比拟满意和肯定的。二、分析p 研判、把握特征，正确认识当前面临的开展形势20_年，是施行“十二五”规划的收官之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面深化改革的关键之年。要做好今年的各项工作，就必须准确把握当前经济社会开展的根本形势，正确对待各方面的挑战机遇，客观分析p 完成预期目的任务存在的困难问题，牢牢把握经济工作的主动权。二积极应对新常态带来的新挑战。一是赶超任务加重的挑战。到2022年要与全国、全省同步建
9、成全面小康社会，人均GDP到达31400元，我区从20_年起的将来6年增速要保持在13.9%左右。在全国经济整体增速放缓的背景下，要到达这一增长速度的难度很大。二是加快调整优化经济构造的挑战。虽然我区产业构造在逐年优化，但一产中畜牧业的占比仅为22.3%，二产中工业增加值占68.7%，三产中的批发零售占到了消费品零售总额的84.9%，现代物流、电子商务、文化产业、信息产业等新型效劳业尚处于起步阶段，一些方面仍未破题。在依靠技术创新培育新兴产业、调整优化构造将成为开展常态的背景下，加快调整和优化经济构造显得更加紧迫。三是持续增强开展后劲的挑战。安定区属于典型的投资拉动型经济，但由于基数较大，固定
10、资产投资每增长1个百分点，就需要新增投资1.1亿元以上。随着新常态下经济开展动力由投资驱动转向创新驱动，以往单纯依靠投资拉动经济增长的开展形式将难以为继。与此同时，随着国家转移支付政策的调整和引洮工程、宝兰客专等重大工程的相继开工，将对财政收入增长带来较大影响。这就要求我们在工作中必须坚持底线思维，科学应对各种困难挑战带来的冲击，务求经济保持合理的增长速度，做到既不过速，又不失速。三准确把握新常态带来的新机遇。一是稳增长、调构造带来的政策机遇。一方面，当前中央继续坚持稳中求进的总基调，施行积极的财政政策和稳健的货币政策，定向精准促进投资增长，确保经济在合理区间运行，将为我们创造稳定有利的宏观经
11、济环境；另一方面，中央高度重视扶贫攻坚工作，推进新型城镇化建立和农田水利根本建立投资将重点向西部贫困地区倾斜，一些新的投资热点将很快形成，我区作为国家级扶贫开发重点县区，在分享中央政策倾斜上具有先天优势。二是产业调整带来的开展机遇。一方面，新常态中将迎来一次宏大的产业构造调整，从而倒逼劳动密集型产业和高载能产业转产撤退，析出的大量充裕资本需要寻求新的投资时机；另一方面，经过多年的高速开展，全国各地特别是兴旺地区环境问题日益凸显，在战略性新兴产业必将成为新常态下经济开展主角的趋势下，对生态环境的要求将更加严格，相比之下我区环境污染小，意味着在新一轮区域产业竞争中将更具优势。这将为我区更快、更好地
12、承接区域产业转移带来良好机遇。三是转型晋级带来的本钱机遇。新一轮产业构造大调整必将促使兴旺地区产业率先进展转型晋级，也必将打破一系列“坛坛罐罐”，也就是兴旺地区的“腾笼换鸟”。安定作为欠兴旺地区，要腾的“笼”相对较少，也就是说虽然安定也会像其他地区一样经历构造调整阵痛期，但相对较轻。同时，随着我区现代物流园、南川汽车城、西岩山生态文化公园等重大工程建立和南川工业园“退二进三”、西川农业园区“退一进三”的施行，物流商贸、文化旅游等新兴效劳业将成为区域经济转型晋级新的增长点，后续开展的提升空间很大。四要科学分析p 新常态下经济运行的新特点。根据中央和省、市经济工作会议精神，在充分考虑增长和转型相统
13、一、对上和对下相衔接、当前和长远相结合的根底上，结合全区实际，20_年经济社会开展的预期目的是：消费总值增长8.4%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，大口径财政收入和公共预算收入分别增长12%，城镇居民人均可支配收入增长10%、到达19612.7元，农民人均纯收入增长13%、到达5221.5元，人口自然增长率控制在6.99以内，城镇登记失业率控制在4%以内。上述指标与往年相比而言虽然下调幅度较大，但综合新常态下我区经济开展的新特征，完成全年目的任务困难仍然较多：消费总值方面。去年，我区一产、二产、三产增速都没有完成市政府下达的目的任务，今年要完成8.4%的预期增长目的，消
14、费总值总量约需完成66.3亿元，其中一产需完成12.7亿元、二产需完成21.4亿元、三产需完成32.2亿元。要完成以上目的，一产方面，由于去年全年马铃薯产量出现负增长，直接导致我区一产增加值没有完成任务。因此，今年要全力确保马铃薯、玉米、蔬菜等重点粮食作物的种植面积和产量继续保持稳步增长，确保种植业增加值到达9.7亿元以上；其次要努力在畜草产业开展上求打破，坚持畜产业和草产业齐头并进，扩大规模，延伸链条，进步效益，使增加值到达3亿元以上。二产方面，去年虽然工业保持平稳增长，但建筑业受房地产市场低迷的影响，增长速度放缓，导致二产增加值没有完成任务。因此，今年要加大旧城改造和小城镇建立力度，全力加
15、快棚户区改造和房地产开发工程的建立进度，确保建筑业增加值到达6.7亿元以上。同时，要加大工程和资金方面的扶持力度，在进步现有37户规上工业企业消费效益的根底上，力争更多的工业工程投产见效，确保工业增加值到达14.7亿元以上；三产方面，去年受经济下行因素影响，批、零、住、餐、电信、邮政、金融保险等传统产业开展势头减缓，致使三产增加值增速较低。今年，要在整合提升批发零售、住宿餐饮、金融保险等传统产业的同时，加快南川汽车城、西岩山生态文化公园、现代物流园、南川“退二进三”等重点工程和产业集中区开展步伐，有条件的工程要力争年内运营见效，并积极谋划开展电子商务等新型效劳业，努力培育新的经济增长点，确保增
16、加值到达34.7亿元以上。固定资产投资方面。由于国家压缩一般竞争性企业工程投资，减少一些经营性根底设施投资，加之房地产市场仍不景气，预计房地产投资将减少近6亿元左右，且我区固定资产投资基数大，要完成132亿元的预期目的压力很大。目前，区上初步确定了投资500万元以上的重点工程153个，预计可实现固定资产投资112亿元，仅占目的任务的85%。预计市级工程可以实现固定资产投资20亿元，农村投资可完成1亿元左右，与预定目的任务仍有近10亿元的差距。请杨区长安排，尽快将固定资产投资任务进展细化分解，各乡镇和各职能部门要积极想方法，争工程、引投资，千方百计扩大投资规模，确保完成全年的投资任务。社会消费品
17、零售总额方面。这项指标我们已连续几年没有完成任务。详细分析p 来看，一方面，是由于我区基数较大，社会消费品零售总额占到了全市的1/3；同时，一直以来拉动我区消费总额高速增长的烟草、石油业进入平稳开展期，对批发、零售业的拉动作用有所减弱。另一方面，主要是我区规模以上批、零、住、餐企业较少，现有348户企业中，限额以上企业仅有34户，且规模不大、拉动作用非常有限。因此，区商务局和区工商局要对照目的任务，充分发挥部门职能，加强政策引导和工程带动，并积极与市区金融部门对接联络，加大对个体私营经济开展的资金保障力度，培育个体私营企业进一步做大做强，进步经营效益。财政收入方面。通过增减收因素分析p 测算，
18、今年预计实现大口径财政收入8.4亿元左右，与8.7亿元的目的任务，尚有3000万元的缺口。从增收方面来看，全年预计增收1.3亿元左右。其中，按正常经济增长带动税收增长7.5%测算，增量在5000万元左右；零散建筑业代开发票增收500万元；房地产工程增收5500万元；二手房交易增收1000万元；行政事业性收费收入、罚没收入等非税收入增收1000万元。从减收方面来看，全年预计减收6500万元左右。其中，小微企业税收优惠政策减收500万元；“营改增”减收1000万元；房地产行业“量滞价跌”预计减收5000万元。财税部门要综合以上因素，加强收入管理，结合财政贴息、以奖代补等政策，加大税费清理整顿和征缴
19、力度，着力壮大主体财；要实在加强财政收入和支出管理，圆满完成全年收入预算任务，确保实现收支平衡。三、提振精神、精准发力，努力创始经济开展的全新场面基于以上分析p ，综合各类因素，今年全区经济社会开展的任务仍然非常繁重，这就要求我们必须深化贯彻落实中央和省、市的一系列决策部署，把握关键、找准难点，振奋精神、精准发力，不断增强新常态、新形势下经济社会持续安康开展的新动力，详细要抓好以下七个方面的重点工作：一坚决不移地施行精准扶贫，加快贫困乡村脱贫步伐。以“1236”扶贫攻坚和“联村联户、为民富民”行动为抓手，围绕最贫困的村社和农户，坚持夯根底与增收入、输血与造血并重，进步扶贫的精准性、有效性和持续
20、性，力争年内让10个村1.56万人实现整体脱贫，打造34个精准扶贫示范点，贫困面下降4.3个百分点。一要强化扶贫攻坚根底保障。把夯实农村开展根底作为脱贫致富的根本前提，统筹推进以水、电、路、房和生态环境为主的根本建立。水利建立方面，由贾区长牵头抓总，区水务局、引洮局详细负责，各乡镇全力配合，力争4月底前完成支渠及田间配套工程的试通水工作；6月底前完成分支管设计复核新增工程和干管、分干管的试通水工作；9月底前完成支管、分支管的试通水工作；12月底前完成农村供水工程村级管网及入户工程试通水工作，并做好工程开工验收各项准备工作；区水务局要加大对农村供水入户工程工程资金的争取力度，加快入户工程建立，确
21、保没有接到户的村社都有集中供水点，使70%以上的农户吃上自来水，同时要抓紧制定后续运行管理方法，组建成立水投公司，探究建立市场化的运行管理形式，进步水资利用率。农网改造方面，各乡镇和有关部门要全力做好配合，区供电公司要加强施工组织，确保6月底前全面完成20_年度剩余工程，加快20_年工程进度，确保年内让全区86%的农户用上动力电。在工程安排和施行过程中，要严密结合乡镇产业开展和扶贫攻坚实际，尽可能地将工程向产业开展急需的地方和贫困村社倾斜。道路交通方面，由胡常委和董区长负责，指导催促交通部门在保证质量的前提下，实在加快建立进度，确保220公里通畅工程于10月底前全面建成，并继续加强与省交通、发
22、改等部门的汇报衔接，争取更多的工程和投资。同时，各乡镇和农村公路管理局要按照责任分工，靠实养护责任，多方筹集资金，发动社会力量，全力抓好农村公路的日常养护管理工作。住房建立方面，区住建局要在加强资金争取的根底上，积极指导各乡镇做好农村危旧房改造农户申报、审查、审批和施工、验收各环节的详细工作，加强资金管理，高质量地完成3000户的危旧房改造任务。同时，由杨区长牵头抓总，发改局和各有关乡镇详细负责，认真抓好鲁家沟、宁远等6个乡镇的9个易地扶贫搬迁工程建立。特别是在工程选址规划阶段，要坚持因地制宜，统筹做好水、电、路和排水、绿化等根底设施的规划布局，广泛征求群众意见，优化户型设计，并综合考虑产业配
23、套、消费生活效劳等各种因素，确保群众搬得出、稳得住、能开展、可致富。国土、电力、扶贫、财政、交通、畜牧、农业、水务等各职能部门要全力配合，认真做好土地供给、供电保障和资金整合等各项详细工作。水保生态方面，由贾区长安排，林业、发改、畜牧、国土等部门要全力配合，认真组织施行好新一轮退耕还林工程。区水务、林业、水保等部门要加大工程衔接争取和建立力度，高标准地施行好中央财政小型农田水利重点县、规模化节水灌溉综合示范、集体林权综合配套改革和国家水土保持重点工程建立等生态治理工程，确保年内完成3.8万亩的造林绿化、6万亩梯田建立任务，新增流域治理面积60平方公里以上。二要促进群众持续稳定增收。由区委祁书记
24、催促落实，区扶贫办等相关部门详细负责，围绕135个重点村和建档立卡户，积极落实“六个到村到户”的精准扶贫措施，千方百计增加贫困群众收入，确保扶贫对象人均纯收入增幅高于全区平均程度2个百分点以上。要坚持输血与造血并重。一方面，认真落实好贫困群众低保五保和医疗救助等临时救助政策，完善贫困村社会保障体系；另一方面，要结合19个扶贫开发整村推进工程的施行，坚持因地制宜，发挥比拟优势，针对不同村社在人力资、产业根底方面的差异和特点，积极争取落实双联贷款、“中和农信”、农村商业银行贷款资金，扶持贫困群众开展畜牧养殖、马铃薯、蔬菜、中药材、林果等富民特色产业。区扶贫办要强化资金管理，组织施行好20个新增村的
25、互助资金工程；各乡镇要认真学习借鉴称钩驿镇在创新扶贫互助形式方面的先进经历，建立多元化的融资平台，在借力扶贫上寻求提升和打破。要坚持扶贫与扶智结合。由扶贫、农业、畜牧、人社、教体等部门共同负责，依托农广校、理工中专等教育基地，按照“掌握一门技术、介绍一个岗位、致富一个家庭、带动一方百姓”的原那么，利用农村劳动力转移培训、“雨露方案”等工程工程，以专业技能、适应才能、创业才能培训和贫困村青壮年、“两后生”为重点，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民和请得到、用得上、靠得住的“土专家”“田秀才”，进步贫困群众的综合素质和致富本领。三要健全扶贫对接帮扶机制。首先，要强化金融支撑，探究符合贫困
26、群众实际的抵押金融产品，鼓励金融机构加快村级便民金融效劳点建立，撬动更多金融资金投入到扶贫开发中来，弥补群众开展资金缺乏的问题，建立金融支持扶贫的良性开展机制。其次，要进一步深化与金川公司、新兴际华集团等优势知名企业的衔接联络，在高标准地推进李家堡张家湾村、鲁家沟将台村易地扶贫搬迁定点帮扶工程的根底上，争取更多的工程资金；工会、妇联、团委等群团组织要积极搭建平台，引导和联络区内外各类慈善团体、科研院校等社会力量共同筹资，建立结对帮扶机制。再次，要立足当地，以脱贫难度最大、最容易返贫的群体为重点，以种养大户、龙头企业和致富能人为主体，以利益连接为纽带，探究建立“一户一能人企业”的结对帮扶机制，深
27、化拓展定点帮扶、社会帮扶、企业帮扶的帮扶形式，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局。二坚决不移地推进工程建立，助推经济持续稳定增长。要继续把抓工程、引投资作为“稳增长”行之有效的重要抓手，突出争取、建立、谋划、管理四个重点环节，全力保障经济平稳安康开展。一要突出工程争取的成效。今年，省上对有关政策作了调整，今后专项资金实行工程库管理，由省上各厅局负责建立工程库，按程序组织工程申报和评审，并确定详细工程。工程申报材料由省级主管部门审定后确定资金分配方案，省财政厅只负责按主管部门分配方案下达资金。根据这一政策运行程序，各工程主管部门就是争取专项资金的唯一主体。因此，各部门要认真
28、研究政策，积极转变思路，把更多的精力放在工程争取上，积极主动地与国家有关部委、省市有关部门进展衔接，带着工程跑，带着感情争，用浓重的感情、扎实的工作赢得上级的关心和支持。请杨区长专门安排，区发改局要在3月底前分解落实全区工程争取方案，并指导各部门做好工程的挑选、申报等工作。近期，区委、区政府各分管领导要带着相关部门赴省直相关厅局汇报衔接，力争确定的41个重点工程尽快列入中央和省市投资方案，确保完成全年争取国家政策性投资15亿元以上的预期目的。二要注重工程建立的效益。对今年初步确定施行的总投资203.6亿元的50个区列重点建立工程，各工程主管部门要组织力量，围绕工程规划设计、征地供地、资金落实等
29、因素逐一进展分析p 研究，下决心破解影响工程建立进度的一切制约因素，千方百计创造条件加快建立。铭峰华府国际等63个续建重点工程要力争3月上旬全部开工，年内完成投资79亿元以上。对城市配送中心等92个新建工程要加强衔接，尽快完成开工前的各项准备工作，资金到位后要扫除一切障碍推进建立，确保年内完成投资58亿元以上。区发改局要加强同市级主管部门的衔接，对初步挑选的省市拟观摩工程实行包抓责任制，靠实责任领导和责任单位，确保在省市工程观摩会议期间有一个较好的形象进度。今年我区的固定资产投资要保持20%的增幅，必须完成投资132亿元以上其中市直工程预计可形成20亿元。因此，各乡镇、各部门要在确保工程建立进
30、度的根底上，尽最大努力争取和引进建立一批新的投资工程。三要提升工程谋划的层次。由杨区长负责催促，区发改局牵头，结合“十三五”规划编制，组织各乡镇、各部门深化分析p 新常态下国家和省上支持的新业态、新政策，找准优势资与产业政策、开展需求与扶持导向的结合点，围绕扶贫攻坚、构造调整、根底建立、产业开发、电子商务、商贸物流和现代效劳业等方面，全方位、多层面、宽领域地谋划论证一批大工程、好工程，并及早组织开展可研编制等前期工作，力争全年论证储藏各类工程160个以上。今年区财政继续安排工程前期费800万元，区财政局要会同发改部门根据相关职能部门和乡镇论证工程的质量和效益进展拨付，确保有限的资金发挥最大的效
31、益。四是健全工程管理的程序。要继续坚持区级领导联络重点工程的工作机制，纪检监察和组织部门要加大对工程建立的监视考评力度，发改、财政和各工程主管部门要加强工程质量和资金管理，进步工程管理程度。从去年工程建立领域突出问题专项审计的情况来看，有个别部门的工程管理比拟混乱，审批手续不健全、会计账务不标准、资金报账不及时的问题突出。因此，对今年施行的所有工程，各工程施行单位要严格执行根本建立程序，及时履行环评、节能、土地等前置审批手续，严格实行工程合同制、法人负责制、工程监理制、招标投标制，确保工程廉洁、工程优质和资金平安。区发改局要会同审计部门加强各类工程特别是国家投资工程的事前审核、事中监视和事后审
32、计，实现对工程建立和资金使用“全过程、无缝隙”管理。三坚决不移地培育优势产业，努力转变农业开展方式。要紧紧围绕中央“稳粮增收调构造、提质增效转方式”的工作主线和产业抓提升的要求，坚持综合施策，进一步加快畜草、马铃薯、蔬菜、劳务等特色优势产业转型晋级步伐。一要坚持“草”“畜”并重，壮大畜草产业规模。畜牧、林业、农业等部门和各乡镇要依托草山资优势，整合资金4.5亿元以上，加快优质牧草种植和青贮氨化技术推广步伐，年内新种植优质牧草10万亩以上，改造低产牧草10万亩以上，带动牧草种植到达110万亩，青贮氨化饲草60万吨以上。同时，要坚持提质和扩量相结合，年内培育养殖大户5000户以上，新建标准化养殖场
33、和肉羊养殖专业村各50个以上，引进良种10万只以上，使根底母羊存栏到达44万只以上，户均到达5只以上。区畜牧局要会同商务部门加强对接联络，力争年内引进投资1000万元以上的养殖加工龙头企业10个，完成投资3亿元以上，构建全产业链开展体系，促进产业提质增效。同时，畜牧部门要会同各乡镇强化动物疫病防控，保障畜草产业安康平安开展。二要坚持“质”“量”并举，提升马铃薯产业层次。去年以来，国家提出了马铃薯主粮化的开展战略，相关的政策措施应该会很快出台，祁书记和贾区长要多操心，指导农业部门及早谋划一批符合马铃薯主粮化政策和投资导向的重大工程，并主动加强与国家和省上农业部门的联络，及时掌握相关政策信息，确保
34、相关政策正式出台后可以及时精准进展对接争取。在此根底上，要大力推广黑膜马铃薯标准化种植技术，强化马铃薯标准化示范基地建立，确保黑膜马铃薯80万亩的推广种植规模，带动全区马铃薯种植继续稳定在100万亩以上。由区农业局牵头，依托爱兰、凯凯等种薯企业和农民专业合作社，在香泉、顶峰等乡镇建立高标准的原种扩繁基地2万亩以上，使微型薯消费才能到达4.5亿粒以上。各乡镇要积极推行户均“1亩种子田”工程，建立一级种扩繁基地15.5万亩以上，实现“就地扩繁、就近推广”，进步种植良种化程度。农业、工商、商务、质监等部门要充分发挥知名品牌创立示范区带动作用，指导协会企业做好马铃薯相关品牌培育和质量管控工作，为进步“
35、定西马铃薯”的市场竞争力奠定根底。三要坚持“产”“销”衔接，进步蔬菜产业效益。农业部门和各乡镇要抢抓引洮工程建成通水的有利机遇，加强内官、符川、香泉、团结、凤翔等蔬菜优势产区以塑料大棚为主的设施配套，加强资金整合，力争在9月底前全面完成50座日光温室和320_亩塑料大棚的建立任务，扩大高原夏菜和特色高档蔬菜的标准化种植规模，开展设施蔬菜1.2万亩以上，确保蔬菜种植面积到达12.5万亩以上。农业部门要加强指导，落实种植环节的管理措施，并会同工商、质监等相关部门强化品牌培育和产品认证，培育一批绿色无污染的蔬菜品牌，进步产品的市场竞争力。商务部门指导完善蔬菜行业协会的运作形式，并加强与上海江桥等蔬菜
36、批发市场的对接联络，逐步扩大安定蔬菜在终端市场的占有份额，进步产业效益。四要坚持“输”“转”结合，增加劳务经济收入。区人社局和劳务办要紧盯区外和区内两方面的用工需求，一方面，针对我省周边和沿海兴旺地区的用工实际，有针对性地组织培训一批合适工厂化作业的技能型专业人员，依托各地建立的劳务基地，积极组织进展输出；另一方面，要针对新常态下经济开展回落，用工需求减少的实际，积极调整工作思路，在“转”字上下功夫，更加注重外乡实用型劳动力的培训工作，并积极引导有一技之长、懂经营、善管理的外出务工者返乡就业和领办实体，开展“回炉”经济。年内要力争培训城乡劳动力3.6万人次以上，完成输转11万人以上，实现劳务收
37、入15亿元以上。这里，我再强调一下农业新型经营主体培育和效劳体系建立的问题。农业和畜牧部门要结合省、市要求，尽快制定出台种养大户、家庭农场和农民合作社的详细标准和相关扶持政策。各乡镇要结合自身实际，一方面，严格按照相关标准，对现有的种养大户、家庭农场和农民合作社进展标准提升，进步消费和运行质量；另一方面，强化政策宣传，鼓励农村能人、回乡创业人员开展规模种养业，并坚持农地农用和自愿有偿原那么，探究建立有利于农村土地流转的体制机制，引导土地经营权向企业和大户流转，扶持有条件的种养大户晋级为家庭农场。年内要完成土地流转2亩以上，培育种养大户4000户以上，提升和培育标准较高的家庭农场50个以上，在加
38、快开展适度规模经营上寻求新打破。在此根底上，农业、畜牧、农机、水务等部门要结合新型农业社会化效劳体系建立，组建600个农技效劳点、30个农机效劳队，为农民提供及时、准确、高效农业相关技术和信息效劳。四坚决不移地壮大园区经济，提升工商业开展程度。要认真贯彻落实市委、市政府关于优化定西经济开发区功能定位和理顺管理体制的意见，在积极提升工业企业开展效益的根底上，把商贸物流和文化旅游为主的现代效劳业作为增后劲、调构造、促转型的重中之重来抓。一要抓好工业企业的“出城入园”和效益提升。要重点围绕南川工业园“退二进三”，做好片区内工业企业的“出城入园”工作。这项工作由胡常委、董区长牵头抓总，工信局详细负责，
39、参照兰州市企业“出城入园”的相关政策，会同发改、财政、国土、商务、住建等相关部门，尽快讨论制定“退二进三”施行方案和企业“出城入园”优惠政策，并及早做好宣传引导工作，按照“因地制宜、分类指导、先易后难、分步施行”的原那么，对一些规模较小的企业尽快组织进展退出或施行搬迁。对巉口工业集中区已入驻企业和洽谈落地的工程，工信局要会同各相关职能部门，继续做好联络效劳工作。特别是对已确定的鸿昌渊废旧电子产品利用、国英镀锌铁丝和圣大方舟内外墙环保涂料、绿色新型建材消费线等22个重点工业工程，由胡常委和董区长牵头抓总，工信部门详细负责，保建立、保进度，力争年内完成投资16.3亿元以上。同时，对天信高端印务、薯
40、香园全粉消费线和圣大方舟无矾粉制品、喷雾枯燥变性淀粉消费线等建成工程，工信部门要继续联络和协调做好效劳工作，力争尽快达产达标。二要促进商贸物流工程加快建立和运营见效。要全力保障工程进度。由胡常委、董区长牵头，区商务局负责，进一步加强协调效劳，催促荣芳商贸中心工程尽快完成后续工程并投入运营，并确保西部汽车城年内完成投资4亿元以上，其中汽车及配件销售、检测维修及汽车保险等功能区要于6月底前投入试运营。区住建局要会同凤翔镇积极进展跟踪联络，全力推进东关市场建立步伐，力争年内完成投资2.54亿元以上。由杨区长和董区长共同负责，催促相关部门和企业加快工作进度，确保国家级定西马铃薯批发市场信息大楼建立于4
41、 月份全面开工，年内完成投资1.5亿元以上、全面建成主体工程；永定路市场提升改造工程要在全面完成拆迁工作的根底上，年内启动1号楼建立；金帆现代物流中心工程建立要尽快启动。要实在抓好衔接争取。由董区长积极协调，商务、工信等部门详细联络对接，积极向兰州铁路局汇报争取，力争定西铁路物流中心工程尽快批复立项，为现代物流园建立开展和军民交融西北应急物流基地建立创造条件；同时要加强与解放军后勤学院的联络争取，商讨确定“第七届军事物流与应急物流研讨会”召开的相关详细事宜，一旦会议确定在我区召开，要及早着手开展相关准备工作。要尽快完善相关规划。由商务局牵头，工信、住建、国土等部门配合，将安定工业园南川片、马铃
42、薯产业园南川物流区及现代物流园周边开展预留用地全部纳入安定现代物流园总体规划，尽快完成城区以南大物流园区总体规划的修订完善和组织评审工作，并及早着手组织开展安定工业园南川片修建性详细规划的编制工作，为“退二进三”后工程的引进建立奠定根底。同时，由西川园区管委会负责，围绕西川园区“退一进三”，尽快组织人员对现有企业进展一次全面调查摸底，在加大各类建立行为清理管控力度的根底上，准确掌握每个企业的运营现状和开展规划，为后续清理搬迁工作奠定根底。三要加快培育开展文化旅游和电子商务。由宣传部孙部长和刘区长共同负责，指导相关部门认真做好文化旅游工程的谋划和建立工作。区文广局、住建局要会同财政、国土、交通、林业、宗教等部门，尽快启动西岩山生态文化公园安定广场和景区一级道路建立。其中，安定广场年内要完成投资1亿元以上；景区一级道路和沿途的主要亭台以及规划的宗教塔楼要在年内根本建成。要突出抓好陇中文化创意产业园的规划建立工作，在工程相关手续办理及征地拆迁、安置补偿、土地租赁等方面，各职能部门要主动配合，做好与省市对口部门的联络协调，确保及早开工建立并于年内完成滑雪场建立。区商务局要加强与北京建筑设第 25 页 共 25 页