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1、在全县政法信访工作会议上的讲话同志们：这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议，其中一项主要任务是客观总结20_年信访工作，深化分析p 当前和今后一个时期信访工作所面临的新形势，安排部署20_年信访工作，发动全县上下从维护全县和谐稳定开展的大局出发，高度重视并认真抓好信访工作，全力化解社会矛盾，保持信访工作日趋平缓的态势，维护汉寿和谐稳定的良好场面。根据会议的安排，我主要讲四个方面的意见：一、认真回忆，客观总结去年所作的主要工作20_年，通过全县上下奋力开拓，不懈努力，信访工作获得了良好的工作成效，根本保持了信访总量平稳可控，信访形势总体向好，被市里授予“信访工作基层根底建立标
2、兵单位”称号。一是信访工作责任进一步落实。县委常委会、县政府常务会，屡次集中研究和解决突出信访问题。领导包案和信访接待日制度落实明显加强。各乡镇、各部门对信访工作的重视程度与以往相比有明显进步，根本做到了协调联动，齐抓共管，推动了信访问题的有效化解。去年，全县共落实县级领导包案43件，责任单位包保重点案件78件。二是矛盾纠纷排查进一步深化。坚持每月对群众反映的突出问题和潜在的不稳定因素进展全面深化的排查，共查出不稳定因素156件，突出重大群体性问题22件，保证了各类矛盾发如今基层，重点人员稳控在当地，纠纷化解在萌芽阶段。三是突出信访问题进一步解决。通过领导坐班接访活动，县乡两级共接待信访事项8
3、206件15783人次。县财政投入数万元，重点解决了20_2年以来机构改革下岗分流人员养老保险续保、事业单位退休人员生活补贴发放等一系列历史遗留问题和重点个案。四是特护期信访维稳工作进一步强化。去年全国“两会”期间，我们加大了驻京接访劝返工作力度，实行了有效包保、稳控、拦截等超常措施，先后成功劝返近20名进京越级上访人员，实现了全国“两会”进京非访零登记目的，得到了市委、省委的一直好评。五是依法治访力度进一步加大。信访案件首问负责制、限时办结制、案件交办督办制和责任追究制度得到落实。治理非访力度加大，对非正常上访的组织者和煽动者，特别是屡教不改者，进展了依法处理和严厉打击。先后对20余名缠访闹
4、访和非正常访人员，进展了依法训诫和行政拘留。在总结成绩的同时，我们应该清醒地看到工作中存在的一些差距与缺乏。一是思想认识仍有缺乏。少数领导干部没有把信访工作牢牢记在心中，真正抓在手上，还有说起来重要，做起来不要的问题。领导接访坚持不够，包案责任落实不彻底，问题解决不到位，存在推、拖、躲等现象，致使一些问题久拖不决，小事拖大，大事拖炸。特别是有的乡镇不负责任，不想方法把问题消化在当地，存在一遇事就向上推的倾向。二是信访问题处理仍不到位。个别地方和部门单位遇到信访问题，从本单位、本部门的利益考虑，简单应付，致使一些信访问题长期得不到解决。有的单位回避矛盾，放松稳控，因问题处理不到位，加之稳控工作做
5、的不好，导致越级访、重复访不断发生。三是接访调处才能仍不太强。有的单位对深层次矛盾纠纷不深化研究，存在自身排查不认真、工作研究不过细等问题，尤其对确定的解决方案，落实的不彻底不到位，导致矛盾不能快速平息。有的地方向群众解释政策不到位，造成群众理解出现偏向，频频上访。少数地方基层干部接待处理信访事项，方法简单化，有的硬压，有的一味顺从，导致矛盾激化，简单问题复杂化。四是依法治访手段仍不够硬。当前，信访工作存在大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决的不正常现象。对一些缠访闹访违法人员的处理力度不大，信访工作秩序仍需进一步依法标准。五是信访责任追究仍不太严。信访问题处理方法不得力，涉稳群体控制才能不强的
6、大有人在；对各层次会议已确定的解决方案，顶着不办的也不同程度存在；对信访问题处理不力，产生较大影响和不良后果的，责任追究力度不大。上述问题，需要我们在今后的工作中，积极应对和认真加以解决。二、认真分析p ，深化研判当前面临的严峻形势在回忆总结的同时，我们也要清醒地看到，当前我们面临的信访形势不容乐观，信访工作面临的外部挑战与内部矛盾层层叠加、互相交织，做好信访工作的难度空前加大。一是从全国的大局来看。随着全面改革的不断深化，信访工作面临许多新的挑战。政治方面，西方敌对权力亡我之心不死，加紧对我国进展西化，在战略上围堵、平安上威胁、开展上牵制、统一上阻挠、形象上丑化、文化上浸透，一些别有用心的人
7、上窜下跳，大肆炒作，竭力把群众利益诉求演化为政治诉求。经济方面，宏观环境严峻复杂，经济下行压力较大，特别是一些中小微型企业消费经营困难，对局部群众的收入和就业带来不利影响。社会方面，伴随开展所产生的征地拆迁、企业改制、养老保险、生活救助、意外死亡、环境保护等方面的矛盾和问题层出不穷，信访维稳工作的任务非常繁重。二是从信访制度的改革来看。春节刚过，中共中央办公厅、国务院办公厅结合下发了关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见，文件就如何改革信访工作提出了明确的指导意见。一是不支持、不受理越级上访。中央和国家机关来访接待部门对应到而未到省级职能部门反映诉求的，或者省级职能部门正在处理且未超出法定
8、处理期限的，或者信访事项已经依法终结的，不予受理。二是坚持“属地管理、分级负责”的原那么。按照“属地管理、分级负责”的原那么接待群众来访，省、市及其工作部门领导干部一般不接待越级上访。三是推行诉访别离制度改革。按照涉法涉诉信访工作机制改革的总体要求，严格实行诉讼与信访别离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。四是改良和完善考核方法。综合考虑各地区经济社会开展情况、人口数量、地域特点、信访总量、诉求构成、解决问题的质量和效率等因素，合理设置考核工程和指标，不简单以信访数量多少为标准进展考评，推动各地区把工作重点放在预防和解决问题上。五是中央政法委对治理进京非访提出详细目
9、的。明确要求20_年各地进京非访总量必须下降50%以上。而我县进京非访总量仍处在每年百人以上的高位，信访上行趋势难控，接访劝返、应对考核的压力进一步增大。三是从信访工作的环境来看。信访工作已成为言论炒作的焦点，过度考核、花钱“销号”、“黑监狱”等众多事件使信访工作置于媒体的聚光灯下，我市接访干部与上访人合影摆出成功手势受到了多家媒体炒作，整个社会对信访工作的关注度越来越高、要求越来越严。四是从我县信访的形势来看：各类矛盾有向信访渠道集中的趋势，大量民事纠纷也通过信访寻求解决，解决问题的压力加大。各类利益群体活泼，局部军队退役人员、企业改制群体、银行协解员、民办老师、乡镇站所解聘人员等群体上访一
10、直没有连续，同时，交通营运、征地拆迁、非法集资、房产开发、农村土地纠纷等矛盾涉及人员多，情绪剧烈，控制场面、维护社会稳定的难度大。信访行为组织化、规模化、对抗性倾向明显，悬挂横幅标语、散发材料、拦车堵路甚至自杀等极端行为时有发生，甚至辱骂殴打信访干部，打砸办公设施，接访处置风险大、难度大。为此，全县上下务必保持清醒头脑，实在增强忧患意识、大局意识、责任意识，进一步深化用群众工作统揽信访工作，千方百计把群众反映的问题解决好，把工作中存在的突出问题处理好。三、认真谋划，突出重点抓好今年的信访工作一指导思想。20_年，全县信访工作的指导思想是：深化贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、总书记一系列重要
11、讲话、中央省市有关信访工作会议精神，以党的群众道路教育理论活动和改革创新信访工作为主线，坚持用群众工作统揽信访工作，进一步畅通信访渠道、夯实基层根底、推动疑难复杂问题解决、加强进京非访整治，大力提升信访工作的法治化程度，全面提升信访工作公信力，全力维护群众合法权益，确保我县社会大局和谐稳定。二工作目的。详细来讲，就是实现“四个确保”。即：20_年，确保全国特护期间我县进京非访零登记，确保全年进京非访下降50%以上，确保全年信访总量下降50%以上，确保信访秩序明显好转。三工作重点一是以推动网上信访和结合接访为重点，进一步畅通和拓宽信访渠道。一是建立网上信访综合平台。把来信、来访、网上投诉等纳入网
12、上受理、办理、流转平台，实现信访事项的办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，进步信访事项的办理效率，增强信访工作的公信力，把网上信访打造成群众信访的主渠道。二是完善结合接访运行方式。按照“一站式接待、一条龙办理。一揽子解决”的要求继续推行部门结合接访，做到信访问题突出的责任部门及时进驻，信访问题明显减少的责任部门有序退出，降低群众信访本钱，减少部门之间推诿扯皮，防止群众在不同部门之间奔波，进步处理群众信访问题效率。三是深化推进领导干部接访下访。认真执行中央关于领导干部接访下访的工作要求，充分发挥县级领导、乡镇区、科局主要领导接访下访的示范带动作用，采取重点约访、专题接访、带案下访、领导
13、包案等方式，把行政资集中用于解决重大疑难复杂信访问题。县级领导接访每月不得少于1天，乡镇区、科局级领导每周至少1天要到本单位的信访接待场所接待来访群众。二是以狠抓头预防和督查督办为重点，进一步推动及时就地解决信访问题。一是坚持头预防信访问题。进一步改良和完善矛盾纠纷排查化解机制，研究制定人民建议征集制度，鼓励群众为经济社会开展献计献策，推动信访部门参与社会稳定风险评估，提出预防信访问题发生的意见和建议。二是进步初信初访办理质量。严格落实首办责任制，协调乡镇区和县直部门切时承当起化解本单位职责范围内信访问题的责任，进步初信初访一次性办结率。三是加大信访事项督查督办力度。县委督查室、县政府督查室、
14、县稳定办、县联席办、县信访局将组成结合督查组，不定期对重点区域、重点领域、重点问题的跟踪督查督办，促进信访问题及时就地化解。四是建立科学合理的考核评价体系。改革信访工作评估方法，综合考虑人口数量、地域特色、诉求构成、解决问题的质量和效率等因素，科学设立评价标准，把考核重点放在预防和解决问题上。三是以引导诉访别离和整治进京非访为重点，进一步依法标准信访程序。一是引导群众理性上访。研究出台关于标准来访受理办理工作、引导群众依法逐级上访的详细操作方法，劝导群众就地表达诉求。二是依法推进诉访别离。认真贯彻中央关于涉法涉诉信访工作改革的决定，严格实行信访与诉讼别离。积极支持政法机关依法处理涉法涉诉信访事
15、项，尊重政法机关依法作出的法律结论。三是全力整治进京非访。中央高度重视进京非访整治工作，提出了今年进京非访总量下降50%以上的详细目的。各乡镇区、县直有关部门一定要按照“统筹兼顾、标本兼治、各尽其责、齐抓共管”的要求，建立整治进京非访工作机制，明确工作目的，强化综合治理，严格工作纪律，加强言论引导。四是以推进群众工作和党的群众道路教育理论活动为重点，进一步夯实信访工作基层根底。今年是信访工作“基层根底建立稳固年”。要进一步强化组织领导，落实工作责任，健全工作机制，稳固“基层根底建立年”活动成果。要进一步树立群众工作理念，以乡、村两级为重点，推动群众工作全覆盖，促进信访工作“重心下移、关口前移”
16、。要严密结合群众道路教育理论活动，以解决突出问题为重点，一手抓业务建立，一手抓队伍建立，全面提升信访干部队伍履职履责的才能和程度。四、认真履责，实在加强信访工作的组织领导信访工作关系群众的切身利益，关系县域经济开展全局，全县各级组织一定要实在加强领导，明确责任目的，凝聚工作合力，扎实抓好信访工作。一是要坚决把思想统一好。抓好信访工作的关键在领导，关键在责任落实，全县各级各部门都要把信访工作牢牢地抓在手上。必须做到“四不”。即：“不要推”，重复访从另一个侧面看，就是责任单位存在推的想法，决不能想方法推，推只能激化矛盾。“不要拖”，靠拖是解决不了问题的，要及时就地解决问题，对一些能处理而拖大、拖晋
17、级的要追究详细经办人员责任。“不要躲”，责任属谁就是谁，躲过初一，躲不过十五，对于属于自己责任要主动迎上去，敢于负责，敢于担当。“不要怕”，别怕群众上访，更不能怕担责任，只要我们出于为群众办事，出于公心，就没有什么可怕，该坚持的原那么必须坚持，该力争的必须据理力争，只要给群众的是公正，还群众的是明白，我想绝大多数群众不会再无理取闹。二是要坚决把合力凝聚好。信访工作涉及方方面面，不仅是县委、县政府的事，也不仅仅是信访部门的事，而是我们全局的大事。要继续坚持领导接待日制度，各级领导要积极主动接访，全力推进“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管”的信访工作格局的形成，实在把责任
18、落实到乡镇、部门、单位和个人。要进一步强化信访队伍建立，充实信访工作力量，打造一支政治素质好、业务才能强、能打硬仗的信访队伍。县信访联席会议要充分发挥“指挥部”和“调度室”作用，统筹安排、强化监视；接访中心要做好沟通工作，协调好各相关单位的调处责任关系；各乡镇、各部门也要从自身职能出发，互相支持，通力合作，真正形成信访调处工作的合力。三是要坚决把责任落实好。针对今年信访工作所面临的特殊形势，在强化属地责任的同时，各责任单位要做好化解工作，增强接访工作力量，必须确保把影响降低到最小，把问题及时就地解决在当地。对贯彻信访工作部署行动缓慢、措施不力的，要及时进展通报批评；对工作不负责、推诿扯皮、上交矛盾，造成群众集体上访、重复上访的，必须严厉追究有关人员的责任；对发生较大规模群体性事件后，贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大，影响全县稳定大局的，要实行责任倒查，逐级追查责任。落实诫勉谈话、主要领导停职抓信访和一票否决的责任追究制度，真正把信访工作责任落到实处，抓到位，抓出成效。同志们，做好20_年的信访稳定工作，责任重大，任务艰巨，工作繁重。让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚决信心，群策群力，攻坚克难，以高度负责的精神，以严谨务实的工作作风，全力以赴抓好今年信访工作，为维护全县社会稳定大局，构建和谐汉寿做出新的更大的奉献！第 12 页 共 12 页