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1、在全市森林草原防火工作电视电话会议上的讲话刚才，省政府召开了全省森林草原防火工作电视电话 会议，对今冬明春森林草原防火工作进行了安排部署。会 后，各县（区）、各有关部门要根据省、市会议要求，及 时将会议精神进行传达，并结合各自实际，全力抓好各项 防范措施的落实，确保我市森林草原安全。下面，我强调 三点意见。一、认清形势差距，提高思想认识，切实增强做好森 林草原防火工作的责任感和紧迫感党中央、国务院历来高度重视森林防火工作。近年来, 李克强总理、汪洋副总理多次作出重要批示，要求各地、各 有关部门务必要把森林草原防火工作摆在突出的位置，一刻 也不能放松，狠抓行政首长负责制和部门分工责任制，扎实 推
2、进森林草原防火能力建设，健全防火组织体系，提高综合 防控水平，努力夺取森林草原防火工作的全面胜利。为认真 贯彻落实中央领导同志的重要批示精神和省、市安排部署, 全市各级各有关部门坚持“预防为主，积极消灭，防灭结合， 强化管理，依法治火”的工作方针，以贯彻落实森林防火 条例等法律法规为重点，采取有力措施，加强宣传教育， 强化工作责任，森林防火工作逐步走上了法制化、制度化轨 道，为全市生态建设和经济社会发展提供了重要保障。然而， 在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，我市森林草 原防火工作面临的形势仍然十分严峻，存在的困难和问题也 不容忽视，主要表现在：一是气候条件不利。根据气象部门 和森林防
3、火指挥部门2017年秋冬季气候特征及火险趋势预 测，今冬明春我市气温接近常年同期偏高，降水较常年同期 偏少，预计森林火险等级较常年同期偏高。二是可燃物载量 增多。随着新一轮退耕还林项目、封山禁牧、天然林保护和 重点生态公益林管护等工程的实施，全市森林面积不断增加, 森林蓄积量快速增长，林下可燃物越积越多，火险等级进一 步增高。三是火源管理难度加大。近年来，入山入林人员增 加，野外用火增多，火源管理和监控十分困难，随着集体林 权制度改革的逐步推进，森林、林木、林地的经营主体已发 生变化，也给森林防火工作带来新的挑战。四是防火投入仍 显不足。由于历史欠账较多，加之财力薄弱，森林草原防火 基础设施依
4、然薄弱，大部分县（区）的防火经费财政预算偏 少，基础设施、防火专业队伍建设都比较滞后，防火通讯、 交通运输、扑火机具、物资储备等与森林火灾应急扑救要求 还有较大差距，森林防火预警监测信息建设滞后，严重影响 森林火灾预防和扑救。五是责任意识有待加强。有的县区、 单位对森林防火形势认识不足，工作满足于一般性的安排部 署，一些同志对森林防火的严峻性认识不足，存在麻痹思想 和侥幸心理，森林防火工作虽有安排部署，但是督促检查还 不到位、措施落实不够有力。对于这些问题，我们要有清醒 的认识，要站在加强生态文明建设和环境保护的战略高度, 从保护人民群众生命财产安全、服务全市经济社会发展大局 的现实需要出发，
5、进一步增强责任感、使命感，切实把思想 和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，坚决克服麻痹 和侥幸思想，杜绝松懈和畏难情绪，认真研究和解决当前森林 草原防火工作面临的新情况、新问题，对本辖区或本部门森林 草原防火工作进行全面安排部署、全面检查落实，确保万无一 失。二、突出工作重点，强化防范措施，扎实做好全市森 林草原防火工作从10月份开始，我市将全面进入森林草原防火期。各县 区政府、林业主管部门和森林草原防火指挥部各成员单位, 要严格按照“一抓两查三到位”（“一抓”就是一把手亲自 抓；“两查”就是查森林草原防火工作是否作出明确的安排 和部署，查森林草原防火责任和各项防扑火措施是否真正落 到实处
6、；“三到位”就是领导到位、组织到位、措施到位） 的要求，突出工作重点，狠抓薄弱环节，努力实现“火患早 排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置”的目标。一要加大宣传教育力度，增强群众防火意识。做好森林 草原防火工作，重点在基层，关键是依靠群众、发动群众, 进行群防群治。从近年来国内外发生的森林火灾来看，90%以 上是由人为因素引发的。各级新闻媒体和林业主管部门要采 取多种形式，向群众宣传党和国家有关保护森林的方针政策 和法律法规，宣传做好防火工作的重要意义，普及科学防火、 安全扑火常识，使“护林防火，人人有责”成为群众的自觉 行动。要大力宣传森林火灾典型案例，以血的教训警示教育 林区广大干部职
7、工特别是领导干部始终保持清醒的头脑，牢 固树立“林区大事，防火第一”的思想，增强防火工作的责任 感和紧迫感。要针对目前林区外来人员频繁、入山作业人员 多的特点，有重点地在林区道路两旁设立醒目的防火警示牌、 宣传标语，并组织林区干部职工深入作业点进行宣传。防火 紧要期，林区村社、居民点要悬挂防火宣传旗，张贴防火宣 传标语，营造浓厚防火氛围，全面提高群众的防火意识。二要健全完善应急预案，严格野外火源管理。市、县（区） 森、林草原防火指挥部办公室要进一步健全和完善森林草原 火灾应急预案，并积极开展应急预案的演练，增强消防人员 火灾扑救的实战能力。防火期内，要严格执行用火审批制度， 特别是三级风以上高
8、火险天气，任何单位和个人不得擅自批 准用火，在防火紧要期，要及时发布防火戒严令，严禁一切 野外用火，特别是要加强行政交界处的联防联控。对城镇、 村落、油库和以森林资源为主的名胜风景区、重点文物保护 区、重要军事设施等地段，要重点防护、反复排查，发现问 题立即督促整改。要切实加强元旦、春节、清明等重大节假 日期间的野外火源管理工作，增设临时防火检查站，增加临 时护林员，加大巡护密度，力争不发生火灾。三要加强防火队伍建设，不断提高火灾防控能力。各县 （区）要加强重点林区和草原消防队伍建设，不断提高消防 队伍正规化、专业化水平，充分发挥他们的防扑火突击队和 生力军作用，做到火源管理、队伍建设、机具贮
9、备、交通通 讯、火案查处、后勤保障等每一项工作、每一个环节都有专 人负责；各级防扑火队伍要坚守工作岗位，严阵以待，确保 整个防火体系组织健全、联络畅通、运转良好。各级森林公 安机关和消防部门要坚持打防结合、预防为主，专群结合、 依靠群众，建立经常性的严打机制，对发生在本辖区内人为 引发火灾等重特大案件，坚持分级管理、分级负责、分级督办 的原则，采取挂牌督力、定期通报、追踪督查、媒体曝光等措施， 发现一起查处一起。各县（区）、有关部门还要加强同武警张 掖市森林支队的联系，以保证本地扑救重特大火灾的需要。四要严格落实值班调度制度，确保信息畅通无误。市、 县（区）森林、草原防火指挥部办公室对省防火办
10、通报的热 点信息，必须认真进行核查并及时反馈。进入防火期，要严 格落实值班制度，严肃值班纪律，做到每天24小时值班，重 点时期要有领导带班。一旦出现火情，要做到及时发现、快 速汇报、妥善处置。要经常对各级防火值班情况进行抽查, 严禁脱岗、漏岗，确保火情动态、扑救情况等重要信息及时 传递。要加强火情调度，及时、规范、准确上报火情，坚决 杜绝迟报、漏报、瞒报等现象的发生。三、加强组织领导，靠实工作责任，确保各项防火措施落实 到位一要明确责任抓落实。森林草原火灾突发性强、破坏性 大，要立足于防大火、救大灾，全面加强应急处置管理。各 级政府主要领导作为森林草原防火第一责任人，要切实把防 火工作纳入重要
11、议事日程，确保责任落实、预案落实、队伍落 实和制度落实。市森林防火、草原防火指挥部各成员单位要加 强联络协调，密切协作配合，各司其职、各负其责，切实形成 齐抓共管的工作合力。各森林经营主体和主管部门要承担起 森林防火责任，配备必要的防火设施和设备,尤其在高火险时 段要采取相应的预防和应急措施，切实管好自己的人、看好自 己的地、防住自己的火。要采取部门包片、干部包村、党员包户、 多户联防等措施，把每个山头、地块的管护责任分解落实到人, 为预防火灾的发生提供可靠的组织保证。二要完善机制促落实。要按照森林草原防火“三条 线”（即：地方政府一条线，部门一条线，指挥部成员单 位一条线）的要求，逐级签订森
12、林防火责任书，真正构筑 起森林草原防火地方政府行政领导负全责的工作机制。要 进一步加大问责力度，对工作不负责任，因失职渎职造成 严重后果的，依法依规严肃追究责任，真正做到火灾原因不查清不放过、有关责任人得不到处理不放过、整改措施 不落实不放过、整改效果不明显不放过。三要加大投入保落实。各县区要将森林防火基础设施建 设、火灾预防和扑救经费纳入经济社会发展总体规划和财政 预算，逐步加大对森林防火工作的经费投入，搞好林区和草 原道路、交通、通信联络、观察瞭望、扑火机具等防火基础 设施建设。要积极推广使用先进技术和设备，加快火情预测 预报体系、阻隔网络体系和重点林区监测体系建设，提高森 林草原防火的技
13、术水平。四要狠抓督查推落实。市、县区森林、草原防火指挥 部要定期不定期组织工作组深入基层，开展森林草原防火 联查，重点检查防火预案、防火制度的建立完善情况及防 火物资储备库、物资站存放的防火车辆、灭火器具、通信 器材等物资的检修保养等情况，发现问题，及时整改，做 到措施不到位不松手，整改没有结果不松手，工作不见成 效不松手。市森林、草原防火指挥部成员单位和各县（区）分管领导要经常深入责任区督促检查防火措施的落 实情况，帮助解决森林草原防火工作中出现的各种困难和 问题，推动各项防火措施得到全面落实。同志们，森林草原防火工作事关人民群众的生命财产 安全，事关经济社会发展稳定，我们必须把这个责任牢牢 扛在肩上，齐心协力，狠抓落实，为全市生态文明建设和经济社会持续健康快速发展提供有力的保障、做出应有的 贡献。