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1、乡镇开展保护森林资打击违法犯罪查积案促管理森林执法专项行动施行方案为全面贯彻落实中共中央国务院关于生态文明和生态环境 保护的部署精神，进一步进步森林和野生动植物资保护管理程度，根据_县林业局关于开展保护森林资打击违法犯罪查积案促管理森林执法专项行动的通知周林发20_58号相关精神，结合我镇当前资保护管理实际情况，特制定本方案。一、查积案、促管理森林执法专项行动的重点工作内容一严格保护森林资，严厉打击破坏森林资的违法犯罪行为。1、对森林资的保护管理国家规定有严格的整套措施。以森林法、野生动物保护法为主体的森林和野生动植物资保护管理法律法规体系，以及生态文明体制改革总体方案和党政领导干部生态环境损
2、害责任追究方法试行等关于生态文明和生态环境保护的顶层制度设计，对森林、林地、湿地、野生动植物等自然资的日常行政管理和违法犯罪行为的惩办都有明确规定。这些规定不管是从微观方面还是从宏观方面，均指明了资保护工作的方向，树立了标杆，也划清了底线和红线，必须在工作中严格遵循。2、各行政村、驻地单位要进一步明确森林资保护管理的责任、措施、制度以及监视检查，_镇政府将尽快按程序印发森林资保护管理开展目的责任制规定。各行政村、驻地单位结合各自的实际情况，制定能将森林资保护管理责任落实到详细的山头地块和详细的管护人员身上的森林资管理方法，使森林资管理体系更加严密，不留破绽和死角。3、各行政村、驻地单位实在加强
3、对集体林地的保护管理。近几年的森林资保护管理理论说明，涉林违法犯罪行为，大局部发生在集体林地中。因此，对集体林地的保护，应该是重中之重的工作，应当放在重要的议事日程之中。4、夯实对集体森林资的监管责任。按照现行有关法律法规的规定，农村集体经济组织是集体森林资的保护管理责任主体。因此，必须采取一系列措施，将各镇、村组的保护责任落到实处，做到林有人护，事有人管，责有人担。二查积案，依法查处目前尚未查结的涉林违法犯罪案件。严格按照林业行政处分程序规定和中华人民共和国刑事诉讼法的规定，分别对已经依法立案的行政处分案件、森林刑事案件在法定时效内处理结束。1、快查快处现发案件。对今年以来发生的案件，各行政
4、村、驻地单位积极配合森林公安机关等执法力量要快侦快办快结，做到严格按照法定时效依法处理，决不允许再出现新的积压案件。2、认真分析p 研究积案形成的原因，有针对性地采取领导班子集体研究，向镇地政府汇报，与公、检、法相关机关充分沟通，组织强有力的精干办案班子查处等措施，确定时限，既妥善处理处置，又依法依规查结有关案件。3、依法处理全县矿山整治工作中违法占用林地案件，标准林地利用行为。三促管理，对林地资实行更加严格的保护管理。建立工程使用林地审核审批管理方法国家林业局令第35号、建立工程使用林地审核审批管理标准均已公布施行，这两个标准性法律文件对林地使用、保护和管理提出了更加严格的要求。同时结合经省
5、政府同意的_省林地保护利用规划，充分说明林地用处管制制度和林地管理政策越来越严，越来越吃紧。严格保护管理林地资，既是顺应生态保护大形势的需要，也是林业主管部门干部职工讲政治、讲纪律、讲规矩的详细表达。1、对占用征收林地事项进展全面细致的清理。各行政村、驻地单位要组织精干力量，对本辖区内修筑道路、建房、修建旅游设施、采矿探矿、兴建水利设施等占用征收林地的根本情况，含使用林地事项来、时间、地点、面积、林地权属、林地类型、主管单位、建立单位等情况，进展全面登记，彻底摸清林地利用底数，做到底子清，情况明。2、区分不同情况，分门别类对摸排情况进展处理。对符合林地保护利用规划和建立工程布局规划，且有使用林
6、地必要的建立工程，在对相应的违法占用林地行为和其他不符合相关规定的情形处理完毕后，依法完善、补办使用林地手续。3、建章立制，完善集体林地保护管理制度。各单位要组织相应的力量，严密结合详细实际，研究、起草各自辖区内森林资保护管理方法，实在夯实森林资保护管理责任。4、认真执行镇政府与各行政村、驻地单位签订的保护开展森林资目的责任书，将保护管理责任落实到山头地块和详细的责任人员。5、制定出台森林资保护管理工作检查制度，定期开展行之有效的检查活动，促进保护管理责任落实。6、制定并严格执行森林资保护管理档案制度，明确规定保护管理档案的详细内容，为检查监视保护管理工作打好根底。二、查积案、促管理森林执法专
7、项行动的方法措施和步骤一为确保此次专项行动获得实效，采取以下措施。1、成立领导机构，加强组织领导。成立_镇政府保护森林资，打击违法犯罪查积案、促管理森林执法专项行动领导小组，成员如下：组 长：_ _镇党委副书、镇长副组长：_ _镇党委副书记、纪委书记 _ _镇党委委员、纪委副书记 _ _镇人武部部长 _ _镇镇长助理、党政办主任成 员：_ _镇经济开展办公室主任 _ _镇党建办公室主任 _ _镇党社会管理办公室主任 _ 维稳办公室主任 _ _镇经济开展办公室副主任 _ _镇林业工作站站长_ _森林公安派出所所长蔡小录 周至县_林场场长领导小组负责此次专项行动的组织、协调、指导检查、考核评比。领
8、导小组办公室设在镇经济开展办公室，负责专项行动的日常管理、信息搜集要、汇总报送等工作。各行政村、驻地单位也应成立相应的领导机构，加强对专项行动的组织协调。2、实在加强执法队伍管理。各行政村、驻地单位要充分发挥护职工、林员队伍的查巡护，发现、制止、查办违法犯罪行为的职能作用，从严要求、从严管理相关人员。对应当发现但没有及时发现违法犯罪行为等现象，要严格依法依纪依规，追究有关责任人员的责任。3、催促检查。镇专项行动领导小组将适时组织对各行政村、驻地单位工作开展情况进展全面系统的检查。检查内容包括发动部署、摸底排查、公众宣传、检查、案件查处、信息报道、补办手续、建章立制等情况。4、专项督查。对各行政
9、村、驻地单位发生的涉林违法犯罪行为不依法立案；立案后未按规定时效查结，久拖不决；查处案件过程中降格处理，以罚款代替刑事处分；严重违背法定程序；违背规定不严格依法办事，办人情案，徇私枉法等情形，_镇政府将由镇纪检监察部门牵头进展督办，依法依规严肃查处，严格问责。5、有针对性的做好宣传工作。要在森林执法专项行动普遍宣传林业法律法规的根底上，采取针对性更强的精准措施，把宣传工作引向深化。要采取整理、编写涉林违法犯罪案例，合理确定宣传的重点目的人群，制作图文并茂的宣传展板，发送手机短信、微信等方法和措施，使宣传工作更具有实效性。6、总结评比通报。此次专项行动完毕时，_镇政府将根据检查结果和平时掌握的真
10、实情况，认真进展总结、评比和通报。专项行动表现突出的单位，进展表扬；对专项行动落后的单位进展通报批评。二施行步骤。根据全镇森林资保护管理实际情况，此次专项行动分四个阶段施行：1、发动部署，10月23日前。_镇政府适时召开全县查积案、促管理森林执法专项行动发动会议，对此项工作进展安排部署。各单位的发动会议必须在10月底前进展。2、摸底排查，10月27日11月7日。各单位组织力量，对各自辖区内的积压案件和现发案件、林地占用征收等根本情况认真进展摸底排查并将排查结果上报镇专项行动领导小组办公室。3、案件处理和建章立制，11月7日12月16日。各单位根据职责分工，明确规定期限，依法处理未查结的积压案件
11、和现发案件，并在总结工作时上报案件处理结果。同时查找森林资管理保护的破绽和薄弱环节，按照_镇政府的要求建章立制，完善措施，落实责任。全县森林公安以查办涉林违法犯罪案件为主，建章立制主要由资管理机构负责。4、行动总结，12月14日12月24日。各单位对此次专项行动进展全面总结。总结报告应包含发动部署、摸底排查结果、案件处理结果、公众宣传教育、采取的工作措施、建章立制等根本内容。12月18日以前向镇专项行动领导小组办公室报送总结报告。三、总体要求一思想上高度重视。开展此次专项行动是_镇政府适应国家、省、市加快推进生态文明建立形势，强化我镇生态环境保护担当意识，用扎扎实实的行动贯彻“三严三实”专题教
12、育要求，讲纪律、讲政治、讲规矩的详细举措。各单位领导班子和广阔干部职工，特别是镇村干部及驻地单位负责人对此必须头脑清醒，认识明确，高度重视，用实在的措施和实际行动，尽到保护资平安的职责。二工作中认真负责。要在查积案、促管理执法专项行动中，敬畏法律法规，敬畏法定职权，坚决排除人为非法干扰，公正、高效、标准、文明执法，不办人情关系案，不做违法违规的事，用清正廉洁的实际行动，树立林业执法权威。三重视请示报告和集体研究。此次专项行动要解决的问题，大多涉及法律法规能否贯彻落实和森林资保护管理开展的机制问题，影响深远，事关重大。各行政驻地单位要按照新常态的相关要求，向镇政府汇报汇报到位；该由本单位党委或者行政班子集体研究决定的，务必按照民主决策的要求，集体研究决定重大疑难复杂事项；该与当地公检法部门沟通协调的，务必做好相应工作，形成执法合力，共同不懈努力，保护管理好森林资。四、着力做好专项行动的文档搜集整理工作按照周至县人民政府办公室关于印发周至县开展森林资保护管理专项行动施行方案的通知周政办发20_11号文件相精神，从开展安排到完毕，要有一套完好的文档影像资料。各行政村、驻地单位高度重视，认真做好此项工作。20_年10月22日第 9 页 共 9 页