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1、设备安全生产管理规定一、设备事故的原因分析(一)“人”的因素由于“人”(包括操作、使用、组织、管理人员)的因素造成设备事故的主要原因有：1.操作者缺乏应有的安全技术知识。2.肇事者对事故的发生存有侥幸心理或冒险心理，违反设备操作规程或其它有关安全的规定。3.缺乏健全的规章制度，措施不得力。4.不正常的工作状况，包括劳动纪律松弛、责任心不强、互相之间配合不协调等。(二)“物”的因素所谓“物”，主要是设备本身，还包括设备以外的安全装置、安全设施以及所使用的材料等。由于它引起事故的原因主要有：1.机械零件对人产生机械伤害的条件(1)形状和表面性能：切割要素、锐边、利角部分、粗糙或过于光滑。(2)相对
2、位置：相对运动，运动与静止物的相对距离小。(3)质量和稳定性：在重力的影响下可能运动的零部件的位能。(4)质量和速度(加速度)：可控或不可控运动中的零部件的动能。(5)机械强度不够：零件、构件的断裂或垮塌。(6)弹性元件的位能，在压力或真空下的液体或气体的位能。2.机械各种状态下的安全问题机械在按规定的使用条件下执行其功能的过程中以及在运输、安装、调整、维修、拆卸和处理时，可能对人员造成损伤或对健康造成危害，这种危害在机械使用的任何阶段和各种状态下都有可能发生。正常工作状态机械在完成预定功能的正常工作状态下，存在着不可避免的但却是执行预定功能所必须具备的运动要素，有可能产生危害后果，这就是第一
3、类危险源。例如，大量零部件的相对运动、锋利刀具的运转、机械运转的噪声、振动等，使机械在正常工作状态下存在碰撞、切割、环境恶化等对人员安全不利的危险因素。有的甚至在设计上本身就存在着不安全的因素。例如电器设备的绝缘等级不高，缺乏必要的防水、防潮、防震能力；起重设备没有防止过卷、调阀限位的安全装置，关键的紧固部位及连接部位可靠性低；高压容器采用平面封头及自行式电动机械没有电缆自动卷放装置等，都是设备本身存在的不安全因素。非正常工作状态非正常工作状态是指在机械运转过程中，由于各种原因引起的意外状态，包括故障状态和检修保养状态。设备的故障，不仅可能造成局部或整机的停转，还可能对人员构成危险，如电气开关
4、故障，会产生机械不能停机的危险；砂轮片破损，会导致砂轮飞出造成物体打击；速度或压力控制系统出现故障，会导致速度或压力失控的危险等。机械的检修保养一般都是在停机状态下进行，但其作业的特殊性往往迫使检修人员采用一些非常规的做法。例如，攀高、进入狭小或几乎密闭的空间、将安全装置短路、进入正常操作不允许进入的危险区等，使维护或修理过程容易出现正常操作不存在的危险。非工作状态机械停止运转处于静止状态时，在正常情况下，机械基本是安全的。但不排除发生事故的情况。如由于环境照度不够，导致人员发生碰撞事故；室外机械在风力作用下的滑移或倾翻；结构垮塌等。(三)“环境”的因素施工企业所使用的设备大都不是固定安装的，
5、因此，往往不大可能始终为设备创立或保持一个比较良好的作业环境。在不合格的照明、温度，过度的噪音、废气、灰尘，松软的地面，危险的道路坡度等环境条件下，很容易引起事故的发生。由于不可抗拒的自然灾害造成的事故，有时也可归之为“环境”的原因。二、设备主要安全措施(一)选用适当的设计结构，避免或减小风险1.采用本质安全技术本质安全技术是指利用该技术进行机械预定功能的设计和制造，不需要采用其他安全防护措施，就可以在预定条件下执行机械的预定功能时满足机械自身的安全要求。(1)避免锐边、尖角和凸出部分。在不影响预定使用功能前提下，机械设备及其零部件应尽量避免设计成会引起损伤的锐边、尖角、粗糙或凹凸不平的表面和
6、较突出的部分。锐边或尖角应倒钝、折边或修圆；可能引起刮伤的开口端应包覆。(2)安全距离原则。利用安全距离防止人体触及危险部位或进入危险区，这是减小或消除机械风险的一种方法。在规定安全距离时，必须考虑使用机械设备时可能出现的各种状态，有关人体的测量数据、技术和应用等因素。机械的安全距离包括两类距离要求：一是机械组成部分的有形障碍物与危险区的最小距离，用来限制人体或人体的某部位的运动范围；二是避免受挤压或剪切危险的安全距离。当两移动件相对运动或移动件向着固定件运动时，人体或人体的某部位在其中可能受到挤压或剪切。这时，可以通过增大运动件间最小距离，使人体可以安全地进入或通过；也可以减小运动件间的最小
7、距离，使人的身体部位不能进入，从而避免了危险。(3)限制有关因素的物理量。在不影响使用功能的情况下，根据各类机械的不同特点，限制某些可能引起危险的物理量值来减小危险。如将操纵力限制到最低值，使操作件不会因破坏而产生机械危险；限制噪声和振动等。(4)使用本质安全工艺过程和动力源。对预定在有爆炸隐患场所使用的机械设备，应采用全气动或全液压控制系统和操纵机构或本质安全电气装置，并在机械设备的液压装置中使用阻燃和无毒液体。2.限制机械应力机械选用的材料性能数据、设计规程、计算方法和试验规则，都应该符合机械设计与制造的专业标准或规范的要求，使零件的机械应力不起过许用值，保证安全系数，以防止由于零件应力过
8、大而被破坏或失效，从而避免故障或事故的发生。同时，通过控制连接受力和运动状态来限制应力。3.材料和物质的安全性用以制造机械的材料、燃料和加工材料在使用期间不得危及人员的安全或健康。材料的力学特性，如抗拉强度、抗剪强度、冲击韧性、屈服极限等，应能满足执行预定功能的载荷作用要求；材料应能适应预定的环境条件，如有抗腐蚀、耐老化、耐磨损的能力；材料应具有均匀性，防止由于工艺设计不合理，使材料的金相组织不均匀而产生残余应力；同时，应避免采用有毒的材料或物质，应能避免机械本身或由于使用某种材料而产生的气体、液体、粉尘、蒸气或其他物质造成的火灾和爆炸危险。4.履行安全人机工程学原则在机械设计中，通过合理分配
9、人机功能、适应人体特性、人机界面设计、作业空间的布置等方面履行安全人机工程学原则，提高机械设备的操作性能和可靠性，使操作者的体力消耗和心理压力降到最低，从而减小操作差错。5.设计控制系统的安全原则机械在使用过程中，典型的危险工况有：意外启动、速度变化失控、运动不能停止、运动机械零件或工件脱落飞出、安全装置的功能受阻等。控制系统的设计应考虑各种作业的操作模式或采用故障显示装置，使操作者可以安全地采取措施，并遵循以下原则和方法：(1)重新启动原则：动力中断后重新接通时，如果机械设备自发启动会产生危险，应采取措施，使动力重新接通时机械不会自行启动，只有再次操作启动装置机械才能运转。(3)关键件的冗余
10、原则：控制系统的关键零部件，可以通过备份的方法减小机械故障率，即当一个零部件失效时，用备用件接替以实现预定功能。当与自动监控相结合时，自动监控应采用不同的设计工艺，以避免共因失效。(3)定向失效模式：指部件或系统主要失效模式是预先已知的，而且，只要失效总是这些部件或系统，这样可以事先针对其失效模式采用相应的预防措施。6.防止气动和液压系统的危险采用气动、液压、热能等装置的机械，必须通过设计来避免由于这些能量意外释放而带来的各种潜在危害。7.预防电的危害用电安全是机械安全的重要组成部分，机械中电气部分应符合有关电气安全标准的要求。预防电危害应注意防止电击、短路、过载和静电。(二)减少或限制危险区
11、1.设备的可靠性可靠性是指机械或零部件在规定的使用条件下和规定期限内执行规定的功能而不出现故障的能力。可靠性应作为安全功能完备性的基础，这一原则适用于机械的零部件及机械各组成部分。提高机械的可靠性可以降低危险故障率，减少需要查找故障和检修的次数，不因为失效使机械产生危险的误动作，从而可以减少操作者面临危险的概率。2.采用机械化和自动化技术机械化和自动化技术可以使人的操作岗位远离危险或有害现场，从而减少工伤事故，防止职业病。3.调整、维修的安全在设计机械时，应尽量考虑将一些易损而需经常更换的零部件设计得便于拆装和更换；提供安全接近或站立措施(梯子、平台、通道)；锁定切断的动力；机械的调整、涧滑、
12、一般维修等操作点设置在危险区外，这样可以减少操作者进入危险区的需要，从而减小操作者面临危险的概率。（三）防护装置防护装置按使用方式分为固定式和活动式两种。其安全技术要求如下：(1)固定防护装置应该用永久固定方式或借助紧固件固定方式，将其固定在所需的地方，若不用工具就不能使其移动或打开。(2)进出料的开口部分尽可能小，应满足安全距离要求，使人不能从开口处接触危险。(3)活动式防护装置或防护装置的活动体打开时，尽可能与防护的机械借助铰链或导链保持连接，防止挪开的防护装置或活动体丢失或难于复原。(4)活动防护装置出现丧失安全功能的故障时，被其控制的危险机械功能应不能执行或停止执行；联锁装置失效不得导
13、致意外启动。(5)防护装置应是进入危险区的惟一通道。(6)防护装置应能有效防止飞出物的危险。（四）安全装置安全装置通过自身的结构功能限制或防止机械的某种危险或限制运动速度、压力等危险因素。常见的安全装置有以下几种：(1)联锁装置：防止机械零部件在特定条件下(如防护装置未关闭时)运转的装置。(2)止-动装置：一种手动操纵装置，只有当手对操纵器作用时，机器才能启动并保持运转；当手离开操纵器时，该操作装置能自动回复到停止位置。(3)双手操纵装置：两个手动操纵器同时动作的止-动操纵装置。只有两手同时对操纵器作用时，才能启动并保持机器或机器的一部分运转。(4)自动停机装置：一种当人或人的某一部分超越安全
14、限度，能使机器或其零部件停止运转的装置。(5)机械抑制装置：一种机械障碍(如楔、支柱、撑杆、止转棒等)装置。该装置靠其自身强度支撑在机构中，用来防止某种危险运动发生。(6)有限运动控制装置：亦称行程限制装置，只允许机械零部件在有限的行程内动作。（五）现场常见的安全管理在设备的使用与管理中，应该严格执行有关安全的各类各项规定，除此之外，还应根据本单位、本工程的具体情况，制定与采取必要的安全措施，以防事故的发生。1.为防止非机械人员接近易发生危险的场所，如发、变电站，配电室，起重机房，空压机房等。应在危险区域界限外，设置围栅、警告标志。挖掘机、起重机等施工的场所，应该立警告标志并建立场所安全制度，
15、尤其应加强对施工区域内高压电线的防护。2.油库、喷漆、木工车间等易发生火灾的场所，应设立防火标志，严禁吸烟。3.暴露于机体外部的运动机构、部件或高温、高压带电等有可能伤人的部分，应装设防护罩等安全设施。4.所有电器设备都应按电力设备接地设计技术规程的规定，接地或接零。5.有安全保护装置(安全阀、力矩限制器、限位器、警报器等)和安全标志装置(如压力表、电流表、水温表、油温表等)的设备，必须按期依照有关规定检查、调整、校验，如发现动作不准、指示失灵等异常情况时，应立即停止使用，进行修理。6.在高温及有害气体的场所如锻压、铸造、充电、电镀、焊接车间等，应按规定装设通风降温等设备。7.精密设备必须装有
16、防尘、防潮、防震、保温等防护措施。设备集中停放的仓库、停机棚等，要有专人看守，应备有灭火设施与工具，并采取防盗措施。8.应注意和做好设备防寒、防冻工作，严格执行换季保养制度，进入寒冬季节前应配好防冻、防滑设施，设备采取防冻措施后，要悬挂标志，如无水牌等，冰冻季节，露天存放的设备如未采用防冻液，停机后必须放完冷却水。9.注意做好设备的防雨、防洪、防泥石流及防台风工作。要采用措施防止机电设备因洪水、风灾及石方爆破造成损坏。10.电站、发电房以及处于雷击区的工厂，都要装设防雷保护措施。防雷保护设施应符合电力设备过电压保护设计技术规程等有关规定的要求，并定期检查。11.临时停放机械的保管点要指定专人看
17、守。设备运送时要妥善遮盖、包装、捆绑或派专人护送。（六）设备安装及运输中的安全管理1.设备应安装在安全地点，不得在危岩、坍方、边坡或可能受洪水、飞石等侵袭的场所安装。2.机房布置要参照设备说明书或按实际需要进行。机房要保证设备的防风、防雨、防冻要求，面积要适当，便于操作维修，并应有足够的照明、通风条件。临时使用的设备，应有必要的停机防护设施。3.设备应按说明书及有关规定进行安装，安装完毕后，应进行安全检查及性能试验，并经试运转合格后，方可投入使用。4.设备运输时，要保证捆绑牢固，不超限、不超重，重心稳妥，制动可靠。5.设备卸车时，要稳妥轻放，禁止从车上往下丢甩。使用倾卸车辆装运设备时，车斗与底
18、盘的大梁要加固，不准用倾卸的方法卸车。（七）设备安全操作技术规程安全操作规程是确保设备安全使用的法规性技术文件，是企业开展安全教育的基本教材，也是调查、分析设备事故的依据。因此它在安全生产管理中占有十分重要的地位。安全生产管理的基本要求之一就是施工企业所有设备都必须有安全操作规程。施工企业设备管理部门应在新机型设备启用前，组织专人根据设备说明书、结构原理、作业的性质，再结合企业所在地区的自然条件如气温、地形、道路条件等，制订安全操作技术规程，若系进口设备，应首先组织翻译全部随机技术文件，然后制订设备安全操作技术规程。三、设备事故原因与预防（一）对设备操作及保修人员的安全要求1.设备操作及保修人
19、员必须敬业爱岗，身体健康，并了解机械原理与构造，熟知有关安全生产的知识。操作人员须经考核取得操作合格证，方能单独上机操作，严禁无证操作。2.操作人员及保修人员工作时，必须思想集中，严守岗位，遵守劳动纪律。在机械未停止运转时，不准接触转动件及对其进行修理。在机械运转前，必须检查各部状态，确认良好，做好启动前的各项准备，并能随时停机处理，方能启动使用。启动后，要认真监视运转情况，发现有异常现象，如剧烈振动、异响、异臭、温度压力突变等，要立即停机检查，并向上级报告，经处理完后，方可继续使用。机械停止转动后，应放松或复原带负荷的工作部件，应将悬挂件如推土机刀片、挖掘机挖斗、铲运机铲斗等放下、垫好、锁固
20、保险。露天长期存放的设备及室内精密设备要用蓬面、机罩盖好。（二）设备事故预防的组织措施1.加强安全教育。(1)用历次事故带来的人身伤亡及使施工企业蒙受损失的教训，来教育职工、提高职工对安全生产的重要性的认识，克服对安全的漠不关心、侥幸心里及麻木不仁状态。事实证明，大部分事故都是由于思想上不重视、麻痹大意、工作不负责任而造成的。(2)通过安全技术教育，提高职工的安全知识水平，加强对事故的预见、防范、应急能力，这也可以说是安全生产的基本功。使用本单位对典型事故的原因分析资料在这里特别有效。开展安全教育的方式应该是多种多样，除了短期的集中培训外，还要充分利用黑板报、宣传画、车间小报、班前班后会、安全
21、交底、标语口号等形式，同时注意体现及时、灵活、持久、简要的特点。2.按照生产任务的特点与安全生产形势的实际情况，有针对性地开展安全活动日、安全活动周、百日安全无事故等群众性活动。3.根据工地、车站规模的大小、作业性质设立专职的安全员，实践证明，一个经验丰富的安全员可以预先发现大量的潜在危险因素，从而避免设备事故的发生。4.定期地进行设备安全检查，检查的重点是：(1)作业环境的标一一一准或条件。 (2)电气安全状况，如接地装置、防护水平、各种自动装置等。(3)设备安全装置的技术状况，如制动装置、限位装置、报警装置等。(4)排污、排废、粉尘及有害物质等危及人身健康的情况。5.制订安全措施实施计划，
22、并作为施工生产计划的一个组成部门，下达执行。（三）预防设备事故的技术措施1.制订、修订安全操作技术规程2.积极采用安全装置事故的防止通常从两个方面入手：一是依靠人的作用，勤检查、勤调整、多注意；二是依靠安全装置的作用，自动报警、自动显示、自动联锁、自动停车等。在这两个方面中，只要有一个方面发生作用，一般就能达到防止事故的目的，但人的作用持久性、可靠性总是有限，它要受到许多因素的干扰，可靠性比较低，且容易出现漏洞。相反地，安全装置的作用就要可靠得多，它可以瞬时动作，发挥人所无法与之比拟的安全监护保护作用。因此，只要条件上许可，应该积极采取安全装置的办法。各种形式的安全装置，可降低事故的发生率。 三十六、