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1、xx县行政审批局“十三五”工作总结及“十四五”工作计划xx县行政审批局自2019年x月成立以来，在县委、县政府的正确领导下和上级各有关部门的帮助指导下，严格按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求，不断提高政府效能，激发市场活力，大力推进“放管服”改革与持续优化营商环境工作，取得了初步成效。现将“十三五”期间工作情况及“十四五”工作计划报告如下：一、“十三五”期间工作开展情况（一）顺利入驻新办事大厅按照标准化建设的要求完成了新政务服务大厅的装修并于20xx年x月x日正式入驻，大厅建筑面积xx平方米，进驻xx个部门，工作人员xx余名，共开设xx个服务窗口，涵盖涉税业务、企业注册、社会事务、
2、公共服务、联合审批等政务服务。新政务服务大厅以“互联网+政务服务”为引领，在功能上更加人性化、在管理上更加规范化。新增信息查询、身份证识别办事系统、排队叫号分流机等商务智能化服务设备，使办事流程更加便捷智能化，实现查询打印一体机自助办理，既满足企业群众“一站式”办事需求，更实现了政务服务信息化、办事渠道无障碍化。（二）政务服务事项进驻情况我县政务服务大厅现有xx个独立窗口，涉及税务、市监、国土、住建、环林、交通、水务、文旅广、卫计、发改、农牧、公安等部门。财政、人社、教体、民宗、民政、经信、应急管理、司法、人防等9个部门以综合窗口形式进驻政务中心。由于部分职能部门存在怕失权、怕失利的思想，找出
3、种种借口，不愿将所有事项进入中心。目前，共有xx项行政审批事项、xx项公共服务事项进驻政务大厅。从目前的办事效率、办事流程来看，有的部门行政审批权没有集中到行政审批股室，行政审批股室也没有整建制进驻政务中心，仍需要到原单位相关股室办理，窗口“收发室”现象依然存在。个别部门“两集中、两到位”仍未真正落到实处，对窗口授权程度不充分，进驻事项“明进暗不进”，服务窗口“只挂号不看病”，办事群众在中心窗口、局办公地“两头跑”的现象仍然存在。（三）窗口制度落实情况为进一步提高窗口服务质量，提高办事效率，中心要求窗口工作人员严格落实“三项制度”：一是落实首问责任制。结合自身实际，建立和完善窗口首问责任制度，
4、推行首问事项接待制、一次性告知制、登记制、办理制和去向留言制，确保首问责任制落实到位。二是严格执行限时办结制度。进驻行政服务中心的服务事项，严格按承诺的时限办结，坚决杜绝久拖不办、办而不结的现象。三是严格实行责任追究制度。加强事前预防、事中跟踪和事后检查的监督机制，建立健全投诉畅通、查处高效、结果透明、处理到位的效能投诉查处工作机制，严肃查处“不作为”、“慢作为”、“乱作为”和有令不行、有纪不遵的行为，确保政令畅通。（四）乡（镇）便民服务中心、社区居委会便民服务厅、村便民服务站标准化建设情况按照xx州脱贫攻坚领导小组办公室关于印发xx州贫困退出实施方案的通知（x脱贫办发20xxxx号）文件和x
5、x县人民政府办公室关于做好乡（镇）便民服务中心规范化建设的通知（x府办函20xxxx号）文件精神及贫困县脱贫摘帽“一低三有”验收标准，统一规范乡镇便民服务中心和村（社区）代办点的内部装修、制度建设、事项进驻；各乡镇在软件达标方面做到了有章可循，节省了大量人力物力。20xx年，全县xx个乡镇便民服务中心规范化建设顺利完成，使用对口援建资金xx万元。（五）推动一体化政务服务平台运行监管按中央、省、州对一体化政务服务平台的相关文件及会议精神，开展了政务中心一体化政务服务平台业务应用相关工作。要求全县政务服务单位和窗口工作人员认识到应用省一体化政务服务平台是新时代推进“互联网+政务服务”的工作载体，必
6、须紧跟步伐落实；政务服务各单位全部开通平台，统一政务服务事项名称、条件、权限、材料、流程等，做到“同一事项、同一标准、同一编码”，实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化政务服务。要求窗口人员全部会使用平台、办理事项全部进入平台，确保窗口工作人员能在政务中心窗口进入一体化政务服务平台完成具体操作。为做好与省、国家平台深度对接的前期工作，县行政审批局积极配合省、州整改在省一体化数据平台检查中发现的问题，及时对问题明细进行任务分解，通过微信群、qq群、电话通知的方式告知部门异常事项，要求部门对照异常事项清单，及时做好整改。（六）公共资源交易服务工作开展情况根据xx藏族自治州人民政府办公室关于进一
7、步加强政府性投资工程建设项目招标投标管理工作的补充通知要求，施工单项合同估算价在xx万元-xx万元人民币的，设备、材料等货物的采购单项合同估算价在xx万元-xx万元人民币的，勘察、设计和监理服务单项合同估算价在xx万元-xx万元人民币的，实行固定价随机发包。目前，我县政务中心所涉及招投标活动只有固定价随机发包。固定价随机发包采用摇号方式确定实施单位，摇号过程全程有行业主管部门和项目批复部门参与监督，并全程录音录像，确保了公正、公平、公开。自20xx年xx月以来，我县共受理固定价随机发包项目xx件，涉及资金xx万元。（七）12345政务服务热线工作开展情况我局高度重视12345政务服务热线工作，
8、始终坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，牢固树立“群众利益无小事”的观念，认真受理每一个工单，认真回复每一个电话，认真接待每一个来客，真心实意地帮助群众排忧解难，努力做好了群众服务工作。截至20xx年x月上旬，县行政审批局累计受理12345政务服务热线工单xx件，已办结xx件，办结率100%。二、存在问题和不足一是受限于一体化政务服务平台省级部门整合不到位，一网通办方面工作滞后。二是“两集中两到位”未完全到位，造成办理提速受阻。有的审批事项需回局里由专人审批，窗口只负责收发材料，影响了办结效率的提高。三是由于开标室场地限制，导致固定价随机发包工作开标现场不规范。三、“十四五”期间工作初步计划“十
9、四五”期间，我局的总体工作思路是：全面贯彻党的十九大及历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府的总体部署要求，结合行政审批制度改革工作，完善优化政务环境的政策措施，进一步提升服务水平，营造更加宽松的营商环境，促进县域经济社会高质量发展，主要做好以下几方面：（一）深入推进相对集中行政许可权改革1、积极推进相对集中行政许可权改革。按照“成熟一项划转一项”和“应划尽划”的原则，做好行政许可权力划转等工作，理顺行政审批服务局与业务主管部门、监管部门、执法机构、政务服务中心之间的权责关系，明确审批和监管部门的职能界定与划分，建立行政审批与事中事后监管相对分离、相互制约
10、又相互协调的工作机制，向各类组织和自然人提供优质高效的公共服务。2、推行“综合窗口”服务模式。在县政务大厅推广“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“综合窗口”服务模式和“ems快递”统一送达的服务机制。3、实现权责事项“颗粒化”管理。深入推进审批服务事项梳理和流程再造工作，根据机构改革后各部门职能变化情况，及时对已完成梳理的行政许可、审核转报、备案和服务类事项进行调整完善，强化清单动态调整；对未完成梳理的行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、 行政裁决等事项，按照“颗粒化”管理要求，编制统一、规范的办事指南；进一步丰富完善县级“马上办、网上办、就近办、
11、一次办”事项清单。（二）持续加大简政放权力度。继续加大承接中省州下放行政许可事项的力度，对明确取消的行政许可事项，坚决取消；对下放的行政许可事项做好承接,持续推动我县行政审批工作提速提效。（三）加快推进线上“一网通办”和线下“只进一扇门”。1、规范政务服务平台建设运行。对标全国一体化政务服务平台标准规范，配合省州升级完善县级政务服务平台，满足县级和基层站点使用需求。2、推进政务服务事项集中办理。按照“只进一扇门”的要求，积极推进政务服务事项管理标准化、大厅建设标准化、大厅管理标准化、政务服务流程标准化、政务服务信息公开标准化、政务服务考核标准化等，统一监督管理，统一服务标准，凡非涉密且与企业经
12、营、群众生活密切相关的政务服务事项，应当全部进驻实体政务大厅集中办理。加快政务信息共享,提升政务服务效能。（四）推进审批服务便民化。开展梳理涉及群众和企业办事的100个高频政务服务事项清单，编制“最多跑一次”和“零次跑”事项清单目录，力争实现企业和群众到政府办事提供的材料压缩xx%以上。按照“一事一流程”的原则，配套制定审批服务指南，明确承办科室、申请材料、办理流程、承诺时限等各项内容，精简审批环节，压缩审批时限。特别是对市场服务类事项审批时限进行大幅压缩，证照类事项较法定审批时限压缩xx%以上，其他事项办理时限大幅压缩，进一步优化营商环境。机关事务管理局“十三五”工作总结及2020年重点工作
13、完成情况报告 根据工作安排，现将我局“十三五”工作总结及2020年重点工作完成情况报告如下。一、“十三五”工作总结（一）加强规范管理严格资产处置计划审批。根据省直机关标准和规定，我局会同市财政局制定了XX市市级行政事业单位通用办公设备和办公家具配置标准XX市市直行政事业单位国有资产管理暂行办法，为市级部门资产配置、处置提供标准和依据。规范市级部门新增资产管理行为，会同市财政局对市级部门2020年以来资产配置计划进行了审核，取得明显效果，共审减XXX万元，既充分保障各部门工作需要，又从源头上避免重复、超标准配置资产，提升财政资金使用效益。从严规范管理办公用房。开展办公用房清理整改工作，全市清理整
14、改超标办公用房XXX，领导干部违规多处占用办公用房和超标准装修办公用房问题得到杜绝。出台XX市市直机关办公用房管理办法等制度标准X个，基本建立和完善办公用房管理规范制度标准体系。结合党政机关机构改革和各部门需求情况，累计为近XX个单位调整办公用房和业务用房XX万，保障了市委市政府决策部署的落实和各部门基本办公场地需求。委托专业测绘机构，精准测绘党政机关办公用房信息，彻底摸清党政机关和与党政机关同址办公的事业单位办公用房和技术业务用房底数，市级部门共有办公用房和技术业务用房XXX万。推行办公用房维修规划管理和财政预算管理相结合，建立大中型维修改造项目库管理制度，对符合条件的项目编制列入项目库进行
15、动态管理。强化公共机构节能管理。“十三五”期间，全市公共机构人均综合能耗同比累计下降XX%，单位建筑面积能耗累计下降XX%，人均水耗累计下降XXX%，超额完成“十三五”公共机构节能量总目标。全市成功申报创建全国、全省节约型公共机构示范单位X家、X家，创建全国能效“领跑者”X家。投入资金XXX万元，完成市级能耗监测平台建设，为考核和问责的实施提供了更加令人信服的依据。充分运用电视、网络、手机、报纸等现代传媒手段，开展鲜活多样的节能宣传，干部群众的节能意识普遍增强。实施既有建筑节能改造XXX万平方米，超额完成省下达目标任务X%，推动X个X星绿色建筑节能工程标准范本完工。深入开展水资源管理利用，全面
16、落实水资源管理“双控”目标，“十三五”全市公共机构共投入节水改造资金XXX余万元。全面开展绿色照明工程，建立废旧光源处置机制，全市办公区高效光源使用率达XX，LED等固体光源使用率XX以上，废旧光源回收率达XXX。加大垃圾分类回收利用，出台实施方案，将其纳入全市目标绩效考核，相继在机关、医院、学校摆放垃圾分类回收桶，推动资源节约使用。不断规范公务用车管理。公车改革胜利完成，车改后全市党政机关保留公务用车编制XXXX辆，车辆压缩比XX%，车改节支率XX%。全市涉改事业单位保留公务用车XXX辆，取消XX辆。出台市直行政事业单位公务用车处置流程标准县（市、区）公务用车更新审批流程标准，实现公务用车更
17、新、处置政策无缝对接。“十三五”期间，审批更新公务用车XXX辆。按照XX%采购新能源汽车的相关规定，采购新能源汽车XX辆，占更新公务用车的XX%，全市公共机构新建新能源汽车充电设施XXX处。强化公车信息化管理，建立公车信息化监管平台，对公车实行全生命周期管控，平台共安装录入车辆信息XXXX台，终端设备安装率XXX%，公车管理全市一张网的要求全面实现。强化汽车租赁服务，严格执行公车定点租赁管理办法，出台优化公务用车定点租赁结算方式的通知，引进企业竞争机制，公开招标确定定点租赁（包车）服务企业，有效降低了公务用车租赁成本。稳步推进标准化信息化建设。以机关事务“制度建设年”活动为抓手，梳理完善机关事
18、务管理制度XX项，逐步建立完善规范的流程和标准，已形成公务用车处置审批流程和标准、办公用房调剂流程及标准、市直机关办公用房维修改造项目审批流程及标准、市直机关新增资产配置计划审批流程及标准等制度标准，大幅提升管理服务的标准化水平。在充分利用原有信息平台基础上，积极探索“互联网+机关事务”信息平台建设模式。先后建成能耗监测平台、公务用车使用管理平台、机关职工食堂监控信息系统、门禁刷卡系统、职工食堂手机APP自助订餐系统和环岛商务中心工作人员车辆信息管理系统。（二）强化服务保障后勤服务社会化改革全覆盖。积极探索机关后勤服务社会化改革实践，通过政府购买社会服务方式，引入社会资源参与机关后勤服务管理。
19、全市党政机关集中办公区、市县领导干部周转房基本实现了社会化服务全覆盖，极大提升了后勤服务保障的专业化、标准化水平。按照XX省地方标准机关办公区物业管理服务规范，建立落实物业服务质效评估考核机制，制定评估考核细则，按季度对物业服务企业就设施维修、安全保卫、环境卫生、会议服务等方面质效进行逗硬考核奖惩，有效提升了物业服务质量。标准化管理周转房。根据有关规定，严格控制住房面积不超出标准，室内按照“功能齐备、舒适耐用、节能环保、简约节俭”的原则进行装修装饰，避免浪费。出台XX市厅级交流干部周转房管理办法（试行），明确入住对象及条件、分配办法、入住安排及程序、管理原则和制度、退出机制。租金标准参照XX市
20、公租房标准收取，易地任职干部在职期间基本住房得到充分保障。2020年，我局根据XX省地方标准机关周转房管理服务规范研究出台XX市周转房管理规范XX市周转房服务规范，进一步建立健全了周转房管理和服务的标准体系。强化应急安全保障水平。出台XX市规范信访秩序妥善处置到市环岛商务中心群体性上访工作方案，与市公安、维稳、信访等部门建立落实集中办公区信访维稳联动机制，切实增强工作合力，有效控制、及时疏导和妥善处置上访事件。成立了环岛商务中心突发事件应急总指挥部，大门岗、监控岗实行XX小时值班制，强化应急演练，每年开展消防、防洪防汛、应急处突等应急演练不少于XX次。建立安保、设备、卫生情况巡信息系统，共建立
21、巡逻签到点XX个，频次为X小时/次，其中管理人员重要巡检点XX个，频次为X小时/次，有效提升了物业管理的精细化、信息化水平。升会议服务保障能力。2020年，采取大集中与小分散管理相结合的办法，将环岛商务中心XX余个会议室中的XX个全部收归机关事务管理局统一管理，会议服务由物业公司负责，建立了会议服务快速沟通协调机制，有效提升了会议服务的规范化、标准化水平。会议室统管运行X年多来，不仅为各部门提供高质量会议服务XXXX多场次，而且将节约的XXX余平方米会议室用于办公用房，及时解决了新增机构的办公用房紧张问题。印发XX市机关会议管理规范XX市机关会议服务规范，进一步做好会务工作，保证办会质量。强化
22、集中办公区保障。坚持区域责任制，有专职的清洁人员和明确的责任范围，实行标准化清洁保洁，全覆盖并突出重点部位的清洁保洁。协调XX新区利用海绵城市建设之机，在环岛商务中心周边扩建停车场X个，新增停车位近XXX个，停车位达到XXX多个。安装停车场道闸系统，将全市党政机关公务用车和干部职工私车录入系统，有效解决了停车难、停车乱问题。为加强非机动车辆管理，方便干部职工停放，新建X个非机动停车场，有效杜绝乱停乱放现象。积极实施环岛商务中心卫生间维修改造项目，增加小厨宝、手机支架等设施，进一步提升服务满意度。用心管好机关职工食堂。按照市委要求，我局配合市代建办对环岛商务中心X号楼、X号楼一楼及地下室共XXX
23、X余平方米进行食堂改造，解决了环岛商务中心XXXX余名干部职工的就餐问题。推进食堂标准化建设，建立了全员监管、重点监管、技术监管、专业监管、内部监管五大体系。通过精细规范管理和务实有效监督，机关食堂运行安全有序，食材绿色健康，用餐文明节约。X个县（市、区）机关事务管理局和经开区机关事务服务中心相继在集中办公区建立了职工食堂，并参照我局提出的“安全卫生、绿色健康、管理科学、文明节约”的宗旨运行管理，受到当地党委政府领导和干部职工高度认同。（三）提升自身建设强化法治建设。坚持落实法治建设制度，在全市机关事务系统出台法治建设方案，制定会前学法计划，坚持将法治建设纳入干部年度述职和考核内容，坚持新提拔
24、干部任前法律考试制度。建立重大项目审查制度规定，凡实施重大项目，必须经过局重大项目监督领导小组进行风险评估、政策研判、可行性论证，并征求市纪委驻市政府办纪检组意见后，再提交局党组会议讨论。逗硬建立单位法律顾问制度，所有项目合同均经法律顾问审查、重大项目领导小组会审、并报同级政府法制部门审核后签订，为所有政府项目实施设置了三道法治“关口”。我局法治建设工作经验被XX省依法治省办通报刊用和XX法制报报道，我局也被市依法治市领导小组评为全市先进单位。健全体制机制。体制机制是推动工作的“关键基石”。目前，我市机关事务管理机构基本健全，截至2020年底，XX市本级和所辖三县两区全部成立了机关事务管理局，
25、均为同级政府正县（科）级单位，2020年机构改革后，县区机关事务管理局均更名为服务中心，但职能职责没有变化。2020年，我局增设了机关事务服务中心，为正科级事业单位，逐步实现行政管理和日常事务的分离。建设坚强班子。领导班子是一个地方和单位的“顶梁柱”，也是事业成败的“关键少数”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及其对XX工作的重要指示精神作为局党组首要政治任务，把坚决贯彻落实中省市重大决策部署作为体现“四个意识”的试金石。坚持依法民主科学决策，规范班子决策程序，建立健全领导班子分工负责制，坚持一把手“三不直管”和“三重一大”集体决策制度。坚持正确选人用人导向，切实落实品德优先、实绩突
26、出、群众公认的用人标准。充分发挥班子专题民主生活会、组织生活会作用，切实用好批评与自我批评这一法宝，班子成员通过谈心谈话和相互批评，达到了以批评促团结、以团结促工作、以团结出成绩的目的。带好干部队伍。干部队伍是干事创业的主要力量。抓干部队伍的关键是注重素质能力建设，以建设学习型、服务型、廉洁型、节约型、和谐型的“五型机关”为抓手，着力改进作风、增强素质、提升能力。具体路径是通过深化“两学一做”常态化制度化，对照“三个转变”，通过学习讨论、谈心谈话等方式，进一步树立“忠诚、担当、奉献”的坚强党性；通过正反典型教育、领导监督检查、年度考核激励等形式，进一步弘扬“笃行、勤政、廉洁”的优良作风；开展“
27、机关业务讲坛”，通过班子成员教方法、中层干部讲业务、普通干部谈体会等形式，进一步落实“主动、精细、规范”的工作要求；通过学习考察、脱产培训等方式，进一步拓宽工作视野、开启工作思路，把他人经验与自我实践相结合，创新工作方法；通过党支部、工会、妇联组织在“三八”“五一”“七一”等重要节庆期间开展积极健康的主题实践活动，进一步增强干部职工的党员角色意识和岗位责任意识，进而培养职业荣誉感和归属感，大大提振了干事创业的精气神，在同级党政机关中树立了良好形象。二、2020年重点工作完成情况（一）全力做好新冠肺炎疫情防控围绕全市防控大局，对约XXX个市直行政事业单位进行摸排，按照干部职工数量，区分服务窗口、
28、卡点值守等一线人员和普通办公人员、独栋分散办公和集中办公，坚持紧缺资源优化配置原则，协助市财政局研究制定市直行政事业单位防疫物资分拨使用方案，协助完成口罩、测温枪等重点防疫物资的整体调拨，共合理调拨约XX批次的防疫物资，涉及口罩约XX万个、测温枪XX把、消毒液XXX桶等，保障了市直行政事业单位干部职工正常开展工作需要。及时协调沟通，为市卫生健康委就近解决约XXX的临时应急防疫物资存放场地，配合做好全市疫情防控工作。全力抓好环岛商务中心疫情防控工作，进入办公区人员，必须体温检测、佩戴口罩和出示健康码，在办公区域设置口罩回收点，防止口罩成为新的病毒传染源。广泛收集新型冠状病毒肺炎知识，通过网络宣传
29、、印发知识手册等多种方式，宣传如何做好病毒防控工作。（二）服务重要项目建设为做好市直机关干部职工的服务保障工作，切实解决老城区市直部门干部职工工作日用餐难问题，在反复调研论证的基础上，根据老城区市直部门分布和房产现状，向市政府提出规划筹建X个片区中心食堂的建议，X个片区中心食堂投入运行后，能解决老城区XX处办公点约XXXX名干部职工用餐问题，让干部职工全身心投入具体政务工作中去，也能缓解老城区交通拥堵现状。目前食堂选址、安全鉴定、规划设计、立项审批、招标采购等工作已完成。（三）做好重要工作后勤保障制定关于综合行政执法改革涉及办公用房和国有资产调整保障方案，全力做好市场监管、文化监察执法等X个领
30、域的综合行政执法改革涉及的办公用房和国有资产调整等保障工作，配合完成市森林公安体制调整保障工作，确保机构改革顺利推进。根据市政府领导在XX市发展与改革委员会关于成达万铁路涉铁资产及相关工作对接情况的报告上的批示精神，深挖办公用房潜力，完成成XX高铁指挥部选址事宜，为建设指挥部选址落户XX做出积极贡献，得到市政府和成遂南达万高铁指挥部领导的肯定。根据市委、市政府主要领导批示精神，制定市纪委监委机关搬迁调整方案，对现有入驻的市交通运输局、市林业局、市文化广电旅游局、市卫健委下属事业单位等XX余个单位逐一制定搬迁安置方案，调整X处办公用房约XXXX，确保搬迁工作顺利推进。理清功能、整修项目和信息化建
31、设需求，会同相关单位对搬迁工作进行专题研究，对整修项目进行了立项审批，为深入推进纪检监察体制改革，全面落实省委巡视组巡视整改要求作出积极贡献。（四）全面启动厉行节约出台XX市厉行节约制止餐饮浪费行为行动方案，全面细化各部门责任，细化厉行节约制度措施，改革创新，积极推出有利于减少餐饮浪费的新模式、新业态。大力开展“七进”活动，以“杜绝舌尖上的浪费”为主题，开展“厉行节约、反对浪费”宣传教育进机关、进学校、进医院、进企业、进社区、进餐厅、进家庭活动。狠抓食堂食材节约。出台XX市机关事业单位食堂管理规范，明确要求全市各级党政机关、企事业单位职工食堂要带头定量核算食材，严把进货关、加工关，提高食材利用
32、率。（五）盘活利用闲置资产研究制定分类盘活市直行政事业单位闲置国有资产实施方案，采取集中拍卖、公开招租、统一调剂等方式对闲置的房产、一般固定资产等进行分类处置，盘活处置约XXX件（台）次国有资产，上缴国有资产处置收入约XXX万元。已移交给XX兴业投资集团有限公司房产X处，建筑面积约XXXXm，正按程序处置闲置房产约XXXX，切实提升使用效益，避免闲置浪费，努力克服新冠肺炎疫情对经济社会发展带来的不利影响。（六）积极助力脱贫攻坚认真开展消费扶贫工作，在环岛商务中心职工食堂建设了“XX扶贫”产品展示平台，安排专人负责产品的代销工作，邀请“故乡味”“XX鲜”等商贸企业不定期在集中办公区组织展示展销活
33、动，助力打通扶贫产品销售“最后一公里”。每月底收集汇总各单位消费扶贫“六进促销”和市直机关食堂定向采购情况，对进展不力的进行督促。截至目前，全市已认证“XX扶贫”标识企业XX家，累计采购“XX扶贫”产品XXX余万元，其中线上线下购买XXX余万元。积极开展帮扶工作，全面完成挂牌督战任务，通过查阅资料、入户核查等方式督查两村对标查短整改工作开展情况，第一时间把发现问题反馈镇政府、村两委，及时整改到位。深入开展产业扶持、以购代扶、走访慰问等活动助力脱贫，干部职工以购助扶XX万元，自愿扶贫捐赠XX万元，环岛商务中心食堂购买贫困村农产品XXX万元。三、存在的主要问题（一）职能职责不健全对照机关事务管理条
34、例和XX省机关事务管理办法要求，我市机关事务管理部门职能职责还不够健全，主要职责集中在公务用车管理、办公用房管理、资产管理、公共机构节能管理和后勤服务保障五大块。个别县区机关事务管理局因人员少，资产管理、公共机构节能工作开展滞缓。机关运行经费管理工作主要是财政局在负责，机关事务管理部门只做了统计工作，管理工作尚未真正开展，公务接待在一定程度上和财政局、公务服务中心等部门存在职能交叉，主体责任不明确，职责界限不清晰。（二）机构性质不统一全市共有机关事务管理部门X个，除我局机关是行政单位外，其余县（市、区）机关事务管理部门均是事业单位，这与我们履行的行政管理、审批、监督职责不相匹配。同时，几个县（
35、市、区）局主要领导中有的是行政编制，有的是事业编制，有的还兼任同级政府办副主任。年度考核也不统一，有的局是单独考核，有的又是纳入政府办系列考核，纳入政府办考核的年度奖金明显高于单独考核的单位。（三）人员编制很紧缺市局机关编制XX人（含下属服务中心编制X人），实有在编人员XX人。而县（区）机关事务管理部门编制多在XX人以下，编制最少的安居区机关事务管理局仅有编制X人，实有X人，人少事多的矛盾很突出，这也导致一些工作职责难以履行。（四）队伍素质需提升机关事务工作面宽量大、繁琐复杂，服务对象多、保障难度大、工作要求高，政策性、法规性、专业性很高，项目多、资金周转量大，所以面临很大的决策风险和执行风险
36、。而目前干部队伍客观上讲是不完全适应工作要求的，表现在三个方面：一是队伍年龄结构、知识结构、专业素养等参差不齐，特别是法律、工程建设、食品安全等方面的专业技术人才稀缺。二是工作能力素质有差距，主要是综合素质不高，解决复杂问题的能力、临机处置决断能力、系统管理能力、方案表达能力等均需进一步提升。三是工作作风还需要进一步改进，凭经验管理、被动服务、粗放保障等问题，不同程度存在。（五）办公用房日益老旧2020年以来，随着中央停建楼堂馆所禁令实施，市级部门办公楼中，使用年限基本在XX年以上，有些办公楼使用年限在XX年以上。这些办公楼中，商住混用、停车不便、功能不完善等问题突出，与现代办公的要求条件还有
37、一定的差距。（六）配备车辆老旧自2020年开展公务用车问题专项治理工作以来，我市严格公务用车购置审核把关，近年来很少更新购置车辆，现有车辆车况较差。一是车龄偏高，车改后市本级保留公务用车车龄X年以上的占XX%，XX年以上的占XX%。多数车辆行驶里程超过XX万公里，维修成本较高，且存在一定安全隐患。二是车型单一。现有车辆主要以轿车为主，商务车、越野车等多用途车型较少，难以保障大型活动、应急处突和基层特殊公务活动需要。四、“十四五”工作思路我市机关事务“十四五”工作总体思路是认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持创新、和谐、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，突出
38、依法行政主题，努力打造法制、廉洁、高效、精细的服务型机关大后勤，为保障市级机关高效运转，为建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市，与潼南共建川渝毗邻地区一体化发展先行区发挥更大力量。（一）着力在狠抓“两个关键”上取得新成效标准化、信息化是推进机关事务实现高质量发展的两个关键措施，要紧紧围绕公车管理、公共机构节能管理、国有资产管理、机关物业管理、公务接待管理等职能职责，以提升服务保障效能为重心，务实有效推进标准化、信息化建设。标准化建设方面，从夯实制度规章这个基础入手，在实践中不断探索创新和总结提炼管理服务经验，重点在行业管理、后勤服务、机关建设等方面进一步完善科学规范、指导性强、
39、务实管用的标准体系。信息化建设方面，重点针对公务用车、公共机构节能、机关安全管理、资产管理等重点领域，形成资源共享、操作方便、监管高效的机关事务一体化信息管理系统，努力提升管理服务和后勤保障的规范化、信息化、智能化水平。（二）着力在推进“三个转变”上凸显真功夫针对在“三个转变”中存在的突出问题，有重点、分步骤地推进问题整改落实。在推进机关事务由经验管理向科学管理转变方面，重点在理顺管理职能、健全管理制度、改进管理方式、提升管理效能上狠下功夫。在推进机关事务由被动服务向主动服务转变方面，着力在健全激励机制、树立主动意识、培养担当精神、领导带头示范上狠下功夫。在推进机关事务由粗放保障向高效保障转变
40、方面，着力在重点保障、均衡保障、规范保障、高效保障上狠下功夫。（三）着力在强化“四个建设”上创造新业绩紧紧围绕干部的思想素质提升、工作能力提升、工作业绩提升做文章，重点抓好领导班子建设、人才队伍建设、法治建设、制度机制建设。领导班子建设方面，着力在强化政治建设、能力建设、作风建设上做文章，在机关形成干事创业的新风正气。人才队伍建设方面，着力在加大干部培养力度、拓宽选人用人渠道、提升综合素质上做文章，在机关内形成人才快速成长、英才快速流动的源头活水。在强化机关法治建设方面，着力在培养法治精神、坚持依法决策、坚持依法办事上做文章，形成办事依法、解决问题用法、化解矛盾依法的良好氛围。在体制机制建设方
41、面，着力在健全机制、完善职能、理顺职责上做文章，职责清晰、机构健全、队伍整齐、保障有力上做文章，形成事有人做、责有人担、业有所就的局面。（四）着力在解决“四大难点”上实现新突破一是加大公共机构节能工作力度。主动加强与财政、发改、卫计、教育等部门的配合，建立联合推进机制。推动财政部门将公共事业单位的水、电、气等能源资源消耗与“三公”经费一样实行定额管理，从而形成节能倒逼机制。审核办公用房维修改造项目和通用设备配置计划时，将使用节能产品和技术作为重要内容。配合能耗监测平台建设，真正将公共机构节能情况实现量化管理，根据量化结果实行逗硬考核。二是加强办公用房使用监督。继续围绕办公用房管理“五统一”要求
42、，全面推进办公用房管理的制度化、标准化和信息化建设，不断推进两化融合。三是盘活国有资产。加大闲置资产盘活利用，提高资产使用效益，节约财政支出。完善市直行政事业单位国有资产管理制度，形成制度标准体系，规范通用办公设备配置计划审批流程，加快审核节奏，着力提升审批效率。四是牢牢守住安全“底线”。加强机关消防安全，与消防、物业企业建立消防安全应急机制。加强信访维稳安全，与公安、信访等部门联系，在党政机关集中办公区建立应急联动机制，确保机关安全。加强机关食堂安全管理，与市场监管部门联合推进标准化建设，强化源头防范，注重流程规范，强化检查监测，守住烹制关口，确保不出安全事故。五、2021年重点工作安排（一
43、）保障重点项目顺利完工配合市政务服务和大数据局协调市民中心入驻单位入驻，根据入驻单位需求，进一步优化市民中心配套设施建设，并做好入驻市民中心单位原有办公用房的处置利用工作。完成市民中心物业服务和餐饮服务企业招标工作，并顺利入驻开展工作。积极对接相关部门，及时开展老城区X个片区食堂的餐饮服务招标工作，尽快保障干部职工的用餐需求。（二）持续努力盘活国有资产继续开展行政事业单位闲置国有资产专项清查和盘活利用工作，既提高国有资产使用效益，又有效增加财政收入应对财政收支矛盾问题，努力克服新冠肺炎疫情对经济社会发展造成的不利影响。健全国有资产制度规范体系，出台市直行政事业单位国有资产管理配置、调剂使用、处
44、置等管理规范，不断提高规范化管理水平。完成安可替代工程替换设备的盘活利用工作，避免闲置浪费。（三）持续推动绿色机关建设围绕绿色机关建设，加快绿色发展步伐。全面完成XX家节约型机关创建，营造绿色办公环境，使用绿色节能新技术产品，节能技术产品覆盖率达到XXX%，加大环保再生产品使用力度，倡导厉行节约，减少一次性用品采购，杜绝非降解塑料制品使用，树立绿色办公标杆。全面推动党政机关生活垃圾和餐厨垃圾强制分类，大力推广生活餐厨垃圾一体化就地无害处理设备，建立健全生活餐厨垃圾处置管理制度，完善餐厨废弃物管理台账，加强餐厨废弃物收运管理。2021年，XX%的县级及以上党政机关成功创建节约型机关。（四）进一步
45、加强公务用车管理认真执行党政机关公务用车配备使用管理办法，严格按照2020年公务用车更新购置计划更新公务用车，优先更新使用年限长、有安全隐患的公务用车，对保养情况较好，能够继续使用的，暂不予以更新，严格按照XX%的比例审批更新新能源公务用车，加大公车平台使用力度，与纪委一道建立公车协查制度，严查公务车辆节假日封存停驶、定点加油、定点维修等情况，全面实行单车核算和油耗公示制度。完成新一轮公务用车定点加油、保险、维修招标工作。（五）不断提升服务质效实现后勤保障管理标准化、规范化。做到精细化管理，标准化服务，既要保证服务质量，又要保证环岛商务中心安全有序，健全安全管控体系，针对服务范围安全风险点，预测风险内容，制定管控措施，建立管控机制，切实做到安全有把控。健全物业服务质量监管体系，继续XX省机关事务标准体系及标准的宣传学习和执行，进一步提升标准化管理水平。树立主动服务、精细化服务意识，不断提高周转房管理服务水平。按程序，积极推进环岛商务中心人脸识别系统建设。进一步加强食品安全法律法规学习，做好食堂安全管理工作。28